Рішення

від 08.11.2011 по справі 41/128пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

08.11.11 р. Сп рава № 41/128пн

Господарський суд Донець кої області у складі судді Гончарова С.А.

при секретарі судового зас ідання Прилуцьких М.І.

розглянув у відкритому суд овому засіданні господарськ у справу

за позовом: Донецької міськ ої ради, м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю „РЕМБУДПОБУТ”, м. Донецьк

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча: Управління земельних рес урсів Донецької міської ради , м. Донецьк

про визнання договору укла деним

При участі представників:

від позивача: ОСОБА_1. - довіреність від 16.06.2011року

від відповідач: не з' явили сь

від третьої особи: не з' яви лись

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Донецька міська ра да, звернувся до господарськ ого суду Донецької області з позовом до Товариства з обме женою відповідальністю „РЕМ БУДПОБУТ”, м. Донецьк про зобо в' язання оформити та підпис ати усі необхідні документи для укладення договору оренд и земельної ділянки, розташо ваної за адресою: м. Донецьк, в ул. Гнилицької, 5, орієнтовною площею 9389 кв.м. шляхом зверненн я із клопотанням (заявою) до До нецької міської ради про над ання в оренду зазначеної зем ельної ділянки.

Ухвалою суду 12 вересня 2011р. за лучено до участі у справі в як ості третьої особи, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору на стороні відпо відача Управління земельних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк.

Позивач, до початку розгляд у справи по суті, в порядку ст. 22 Господарського процесуаль ного кодексу України, зверну вся до суду з заявою про зміну позовних вимог, відповідно д о якої остаточними позовними вимогами, що є предметом розг ляду у даній справі, є визнанн я укладеним між Донецькою мі ською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „РЕМБУДПОБУТ” договору кори стування земельної ділянки п лощею 9389 кв.м., розташованої за адресою: вул. Гнилицької, 5, у Пе тровському районі в редакції Донецької міської ради.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що відповідачем використ овується земельна ділянка пл ощею 9389 кв.м., розташована за ад ресою: вул. Гнилицької, 5, у Петр овському районі м. Донецька д ля розміщення належних на пр аві власності існуючих будів ель та споруд без оформлення правовстановлюючих докумен тів, що є порушенням ст.ст. 125, 126, 21 1 Земельного кодексу України . Наведені обставини, на думку позивача, з урахуванням поло жень Земельного кодексу Укр аїни та Закону України „Про о ренду землі”, свідчать про не обхідність укладення між від повідачем та позивачем догов ору оренди наведеної земельн ої ділянки. Позивачем зазнач ено, що до теперішнього часу в ідповідачем не здійснено жод них дій, передбачених діючим законодавством України, по у кладенню договору оренди як законної підстави для корист ування земельної ділянкою, т а, з огляду на таке, позивачем було надіслано на адресу від повідача листа з пропозицією укласти такий договір та два примірники договору користу вання. Проте, як стверджує поз ивач, відповідачем, в порушен ня вимог ст. 181 Господарського кодексу України, до цього час у не зредаговано належним чи ном на таку пропозицію.

Відповідач про день та час р озгляду справи був повідомле ний належним чином, але відзи ву на позовну заяву не подав, н е використав своє право на уч асть у судовому засіданні, пр едставника в судове засіданн я жодного разу не направив. Вр аховуючи, що наявних в матері алах справи документів та по яснень достатньо для прийнят тя рішення, суд вважає за можл иве відповідно до ст.75 ГПК Укр аїни вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставників сторін, присутні х у судовому засіданні, суд ВС ТАНОВИВ:

Головним державним інспек тором відділу державної інсп екції з контролю за використ анням та охороною земель Упр авління Держкомзему у м. Доне цьку Донецькій області 11.03.2010 ро ку проведено перевірку відпо відача відповідно до вимог с татей 6, 10 Закону України „Про д ержавний контроль за викорис танням та охороною земель” з питання дотримання вимог зе мельного законодавства, резу льтати якої викладені в акті перевірки від 11.03.2010 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, що ТОВ „Рембудпобут” викор истовується земельна ділянк а площею 0,9389 га із земель житло вої та громадської забудови по вул. Гнилицької, 5 на терито рії Петровського районним. Д онецька під розміщення буді влі контори, складів, гаражу б ез правовстановлюючих докум ентів та їх державної реєстр ації, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки Управлінням державної інспе кції з контролю за використа нням та охороною земель Голо вного Управління Держкомзем у у Донецькій області відпов ідачу 11.03.2010 року видано припис № 000165, яким відповідачу приписан о усунути виявлені порушення .

Також, Управлінням земельн их ресурсів Донецької місько ї ради в межах повноважень, на даних Положенням про самовря дний контроль за використанн ям та охороною земель у м. Доне цьку; затвердженого рішенням Донецької міської ради від 19. 09.2008 № 23/8, була обстежена земельн а ділянка, розташована за адр есою: м. Донецьк, вул. Гнилицьк ої, 5, орієнтовною площею 9389 кв.м . та складено Акт обстеження з емельної ділянки від 07.02.2010. В ре зультаті обстеження встанов лено, що земельна ділянка, роз ташована за адресою: м. Донець к, вул. Гнилицької, 5, орієнтовн ою площею 9389кв.м., використовує ться Відповідачем для розміщ ення належних на праві власн ості існуючих будівель та сп оруд без правовстановлюючих документів.

Згідно листа Комунального підприємства „Бюро технічно ї інвентаризації м.Донецька” від 21.03.2011 №09/638 за ТОВ „Рембудпобу т” зареєстровано право власн ості на об'єкти нерухомого ма йна - будівлі лит. А-1, Б-1. В-1, Д-1 пло щею 1042,1 за адресою: м.Донецьк, ву л. Гнилицької, 5. Право власнос ті відповідача на будівлі, ро зташовані за наведеною адрес ою набуто на підставі свідоц тва про право власності на не рухоме майно від 06.08.2007 року.

Як вбачається з листа Управ ління Держкомзему у м. Донець ку Донецької області від 06.04.2011 № 01-32-907/985, згідно з даними земельно -кадастрової інформації земе льна ділянка по вул. Гнилицьк ої, 5 у власність або в оренду В ідповідачу не надавалась, пр авовстановлюючі документи н е зареєстровано.

Господарський суд вважає в имоги позивача обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню з огляду на наступ не.

Відповідно до частини перш ої статті 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу, в ід імені якого це право здійс нюють органи державної влади і органи місцевого самовряд ування в межах, визначених ці єю Конституцією, іншими зако нодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного Кодекс у України передбачено, що зем ельні відносини - це суспіл ьні відносини щодо володіння , користування і розпоряджен ня землею. Суб'єктами земельн их відносин є громадяни, юрид ичні особи, органи місцевого самоврядування та органи де ржавної влади.

Завданням земельного зако нодавства є регулювання земе льних відносин з метою забез печення права на землю грома дян, юридичних осіб, територі альних громад та держави, рац іонального використання та о хорони земель.

Відповідно до статей 142, 145 Кон ституції України до матеріал ьної основи органів місцевог о самоврядування, крім інших об' єктів, належить земля, уп равління якою здійснюють тер иторіальні громади через орг ани місцевого самоврядуванн я в межах їх повноважень шлях ом прийняття рішень.

Статтею 143 Конституції Укра їни визначено, що територіал ьні громади села, селища, мі ста безпосередньо або ч ерез утворені ними орга ни місцевого самоврядуван ня управляють майном, що є у ко мунальній власності.

Відповідно до ч.3 ст. 140 Консти туції України, місцеве самов рядування здійснюється тери торіальною громадою як безпо середньо, так і через міську р аду та її виконавчий орган.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваж ення сільських, селищних, міс ьких рад у галузі земельних в ідносин. Зокрема, до їх повнов ажень належить: розпорядженн я землями територіальних гро мад; надання земельних ділян ок у користування із земель к омунальної власності відпов ідно до цього Кодексу; органі зація землеустрою; здійсненн я контролю за використанням та охороною земель комунальн ої власності; додержання зем ельного та екологічного зако нодавства.

У відповідності до пункту 12 Перехідних положень цього К одексу, до розмежування земе ль державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в меж ах населених пунктів, крім зе мель, переданих у приватну вл асність, здійснюють відповід ні сільські, селищні, міські р ади, а за межами населених пун ктів - відповідні органи ви конавчої влади.

З огляду на викладене суд ро бить висновок про те, що на теп ерішній час розпорядником зе мель на території міста Доне цька є Донецька міська рада.

Як зазначалось та встановл ено судом, відповідачем займ ається земельна ділянка площ ею 9389 кв.м., розташована за адре сою: вул. Гнилицької, 5, у Петров ському районі м. Донецька для розміщення належних на прав і власності будівель та спор уд без оформлення правовстан овлюючих документів.

Підстави набуття права на з емлю передбачені статтею 116 Зе мельного кодексу України. У ц ій статті врегульовані відно сини щодо набуття громадянам и та юридичними особами прав а власності та права користу вання земельними ділянками і з земель державної або комун альної власності. Підставою набуття права на землю у таки х випадках є рішення органів виконавчої влади або органі в місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом або за ре зультатами аукціону.

Статтею 93 Земельного кодекс у України, статтею 1 Закону Укр аїни „Про оренду землі” пере дбачено, що оренда землі - це з асноване на договорі строков е платне володіння і користу вання земельною ділянкою, не обхідною орендареві для пров едення підприємницької та ін ших видів діяльності.

Статтею 92 Земельного кодекс у України визначено виключне коло суб'єктів, які можуть наб увати право постійного корис тування із земель державної та комунальної власності, та , як вбачається з матеріалів с прави, відповідач не відноси ться до цього кола суб'єктів, т а, з огляду на таке, суд робить висновок про те, що відповіда ч має право на користування з емельною ділянкою на підстав і права оренди.

Порядок передачі земельни х ділянок в оренду встановле ний статтею 124 Земельного коде ксу України. Так, відповідно д о частин 1, 3 цієї статті переда ча в оренду земельних діляно к, що перебувають у державній або комунальній власності, з дійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначе ними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної діля нки (у разі продажу права орен ди) шляхом укладення договор у оренди земельної ділянки. П ередача в оренду земельних д ілянок, що перебувають у держ авній або комунальній власно сті, громадянам, юридичним ос обам, визначеним частинами д ругою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в поря дку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

У відповідності до статті 12 3 Кодексу надання земельних д ілянок державної або комунал ьної власності у користуванн я здійснюється на підставі р ішень органів виконавчої вла ди або органів місцевого сам оврядування. Рішення зазначе них органів приймається на п ідставі проектів землеустро ю щодо відведення земельних ділянок або технічної докуме нтації із землеустрою щодо с кладання документа, що посві дчує право користування земе льною ділянкою.

Особа, зацікавлена в одержа нні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності з а проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання доз волу на його розробку до відп овідної сільської, селищної, міської, районної, обласної р ади, Кабінету Міністрів Укра їни, Ради міністрів Автономн ої Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. У к лопотанні зазначаються оріє нтовний розмір земельної діл янки та її цільове призначен ня. До клопотання додаються г рафічні матеріали, на яких за значено бажане місце розташу вання та розмір земельної ді лянки, письмова згода землек ористувача, засвідчена нотар іально (у разі вилучення земе льної ділянки).

Відповідний орган виконав чої влади або орган місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає д озвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його на данні. Підставою відмови у на данні такого дозволу може бу ти лише невідповідність місц я розташування земельної діл янки вимогам законів, прийня тих відповідно до них нормат ивно-правових актів, а також г енеральних планів населених пунктів, іншої містобудівно ї документації, схем землеус трою і техніко-економічних о бґрунтувань використання та охорони земель адміністрати вно-територіальних утворень , проектів землеустрою щодо в порядкування території насе лених пунктів, затверджених у встановленому законом поря дку.

Розроблений проект землеу строю щодо відведення земель ної ділянки подається Комісі ї з розгляду питань, пов'язани х з погодженням документації із землеустрою.

Комісія протягом трьох тиж нів з дня одержання проекту н адає відповідному органу вик онавчої влади чи органу місц евого самоврядування свій ви сновок щодо погодження проек ту або відмови у його погодже нні. У разі відмови у погоджен ні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій ч астині строк.

Відповідний орган виконав чої влади або орган місцевог о самоврядування у двотижнев ий строк з дня отримання прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки, а в раз і необхідності здійснення об ов'язкової державної експерт изи землевпорядної документ ації згідно із законом - після отримання позитивного висно вку такої експертизи приймає рішення про надання земельн ої ділянки у користування.

Частиною 5 статті 126 Земельно го кодексу України визначено , що право оренди земельної ді лянки посвідчується договор ом оренди землі, зареєстрова ним відповідно до закону.

Згідно ст. 20 Закону України „ Про оренду землі” укладений договір оренди землі підляга є державній реєстрації. Прав о оренди земельної ділянки в иникає з дня державної реєст рації цього права відповідно до закону, що регулює державн у реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжен ь.

Отже, набуттю в оренду земел ьної ділянки повинна передув ати визначена діючим законод авством України процедура.

Як зазначалось, земельна ді лянка, площею 9389 кв.м., розташов ана за адресою: вул. Гнилицько ї, 5, у Петровському районі м. До нецька використовується від повідачем для розміщення нал ежних на праві власності буд івель та споруд без оформлен ня правовстановлюючих докум ентів, якими, у відповідності до положень діючого законод авства України, у даному випа дку повинен бути договір оре нди земельної ділянки, уклад ений з Донецькою міською рад ою.

Статтею 206 Земельного кодек су України встановлено, що ви користання землі в Україні є платним.

У відповідності до Податко вого кодексу України плата з а землю справляється у вигля ді податку за земельну ділян ку та орендної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 288 Податк ового кодексу України, платн иком орендної плати є оренда р земельної ділянки, а згідно частини 3 цієї статті об'єктом оподаткування є земельна ді лянка, надана в оренду.

Згідно ст. 21 Закону України „ Про оренду землі” орендна пл ата за землю - це платіж, який о рендар вносить орендодавцев і за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і стро ки внесення орендної плати з а землю встановлюються за зг одою сторін у договорі оренд и.

Тобто, законодавчо визначе но, що підставою для сплати ор ендної плати за користування земельною ділянкою є догові р, яким земельну ділянку нада но у користування.

З огляду на викладене, суд р обить висновок про обов' язк овість укладення між Донецьк ою міською радою як орендода вцем та ТОВ „РЕМБУДПОБУТ” ві дповідного договору, яким би було надано відповідачу у ко ристування земельну ділянку площею 9389 кв.м., розташовану за адресою: вул. Гнилицької, 5, у Пе тровському районі м. Донецьк а, яка використовується відп овідачем для розміщення нале жних йому на праві власності будівель та споруд.

Судом встановлено, що до сьо годнішнього дня Відповідаче м не зроблено жодних дій, пере дбачених діючим законодавст вом України, направлених на у кладання договору оренди як законної підстави для викори стання зазначеної земельної ділянки.

Загальний порядок укладен ня господарських договорів в изначений статтею 181 Господар ського кодексу України.

Так, відповідно до ч.2 ст. 181 Гос подарського кодексу України проект договору може бути за пропонований будь-якою з сто рін. У разі якщо проект догово ру викладено як єдиний докум ент, він надається другій сто роні у двох примірниках.

Частиною 3 статті 181 Господар ського кодексу України встан овлено, що сторона, яка одержа ла проект договору, у разі зго ди з його умовами оформляє до говір відповідно до вимог ча стини першої цієї статті і по вертає один примірник догово ру другій стороні або надсил ає відповідь на лист, факсогр аму тощо у двадцятиденний ст рок після одержання договору .

Також, частиною 4 статті 181 Го сподарського кодексу Україн и передбачено, що у разі наявн ості заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка од ержала проект договору, скла дає протокол розбіжностей, п ро що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденн ий строк надсилає другій сто роні два примірники протокол у розбіжностей разом з підпи саним договором.

Враховуючи, що набуттю в оре нду земельної ділянки повинн а передувати визначена діючи м законодавством України про цедура та дії, здійснення яки х потребує певного часу, Доне цькою міською радою 17.08.2011 року н а адресу ТОВ „РЕМБУДПОБУТ” б уло направлено лист від 16.08.2011 ро ку № 01/12-4414 з пропозицією, у відпо відності до ст. 181 Господарськ ого кодексу України, укласти договір користування земель ної ділянки площею 9389 кв.м., роз ташовану за адресою: вул. Гнил ицької, 5, у Петровському район і м. Донецька.

Одночасно, з наведеним лист ом позивачем було направлено відповідачу два примірника проекту договору користуван ня, підписаними з боку Донець кої міської ради.

Як вбачається з наведеного проекту договору користуван ня, його предметом є користув ання земельною ділянкою зага льною площею 9389 кв.м., яка знахо диться за адресою: м. Донецьк, вул. Гнилицької у Петровсько му районі м. Донецька на періо д оформлення правовстановлю ючих документів на земельну ділянку та їх державної реєс трації у встановленому закон одавством порядку.

Судом встановлено, що проек т договору користування, йог о предметом є користування з емельною ділянкою загальною площею 9389 кв.м., яка знаходитьс я за адресою: м. Донецьк, вул. Гн илицької у Петровському райо ні м. Донецька, містить у собі всі істотні умови, наявність яких необхідна для даного ви ду договору.

Проте, між позивачем та відп овідачем не досягнуто згоди щодо укладення договору кори стування земельною ділянкою загальною площею 9389 кв.м., яка з находиться за адресою: м. Доне цьк, вул. Гнилицької у Петровс ькому районі м. Донецька, укла дання якого є обов' язковим зважаючи на платність викори стання землі в Україні.

Зокрема, позивач не отримав від відповідача відповіді н а пропозицію укласти цей дог овір, до теперішнього часу До нецькою міською радою не отр имано від ТОВ "РЕМБУДПОБУТ" ан і підписаний з боку відповід ача примірник договору корис тування, ані протокол розбіж ностей до нього.

В силу приписів ч. 5 ст. 181 Госпо дарського кодексу України, с уд робить висновок про те, що в ідповідачем не дотриманий дв адцятиденний строк для надан ня відповіді на пропозицію щ одо укладення спірного догов ору та для складання протоко лу розбіжностей.

З огляду на викладене, суд р обить висновок про те, що позо вні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задо воленню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 13, 140, 142, 143, 145 Конститу ції України, ст. ст. 2, 12, 92, 116, 123-124, 126, 206 З емельного кодексу України, с т. ст. 288 Податкового кодексу Ук раїни, ст. ст. 1, 20, 21 Закону Україн и «Про оренду землі», ст. 181 Госп одарського кодексу Україн и, ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 75, ст. ст. 82 - 85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Донецької м іської ради до Товариства з о бмеженою відповідальністю „ РЕМБУДПОБУТ” - задовольнит и.

Визнати укладеним між Доне цькою міською радою та Товар иством з обмеженою відповіда льністю „РЕМБУДПОБУТ” догов ір користування земельної ді лянки площею 9389 кв.м., розташов аної за адресою: вул. Гнилицьк ої, 5, у Петровському районі, в р едакції Донецької міської ра ди.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю „РЕ МБУДПОБУТ” (83010, м. Донецьк, вул. Гнилицької, 5, ЄДРПОУ 02127093) на кор исть Донецької міської ради (83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98, ЄДР ПОУ 26502957) витрати зі сплати держ авного мита в сумі 85,00 грн. та ви трати з інформаційно-техніч ного забезпечення розгляду с прав у судах в розмірі 236,00 грн.

Суддя Гончаров С.А.

< Список > < Дов ідник >

< Список > < Довід ник >

В судовому засіданні 08.11.2011 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини рішення.

Рішення підписане 14.11.2011р.