Рішення

від 07.11.2011 по справі 27/17-3685-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

Підлягає публікації в ЄДРС Р

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" листопада 2011 р. Справа № 27/17-3685-2011

Господарський суд Одесько ї області у складі судді Не вінгловської Ю.М.

при секретарі судового зас ідання: Ярешко О.М.

за участю представникі в сторін:

від позивача: не з'явили сь;

від відповідача: ОСОБА_1 (представник діючий за довір еністю);

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні справ у

за позовом: Малого прив атного підприємства "ОСОБА _2";

до відповідача: Фонтанс ької сільської ради Комінтер нівського району Одеської об ласті

про внесення змін до до говору оренди земельної діля нки

ВСТАНОВИВ:

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Мале приватне підприємство " ОСОБА_2" звернувся до госпо дарського суду Одеської обла сті з позовною заявою до відп овідача - Фонтанської сільс ької ради Комінтернівського району Одеської області, згі дно якої просить суд зобов' язати відповідача внести змі ни до договору оренди земель ної ділянки площею 3,3516 га (ка дастровий номер 5122786400:02:002:0634) для ро зміщення та експлуатації баз и відпочинку, що був укладени й 17 лютого 2006 року між Фонтансь кою сільською радою Комінтер нівського району Одеської об ласті та МПП "ОСОБА_2", а сам е: змінити п. 2.1. договору оренди та викласти його у наступній редакції: „2.1. В оренду передає ться земельна ділянка загаль ною площею 3,2713 га Угіддя: під ка пітальною забудовою - 0,1219 га, пі д тимчасовою забудовою - 0,0415 га , під спорудами - 0,0038 га, під прої здами, проходами, площадками - 0,1829 га, під зеленими насадженн ями - 2,8611 га, під спортивними май данчиками 0,0401 га” та внести змі ни до п. 4 договору оренди та ви класти його у наступній реда кції: „Річна орендна плата за земельну ділянку, згідно з рі шенням № 468-У від 08.06.2009 року стано вить 3 % від її нормативної гро шової оцінки за всю земельну ділянку та складає 927713,62 грн. на рік.”

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається н а те, що 17.02.2006р. між МПП "ОСОБА_2 " та відповідачем був укладен ий договір оренди землі, згід но умов якого позивачу перед ано у користування земельну ділянку загальною площею 3,3516 г а, між тим, під час використанн я даної земельної ділянки, по зивачу стало відомо, що части на земельної ділянки площею 0,0803 га, яка входить до земельно ї ділянки площею 3,3516 га та знах одиться у користуванні МПП " ОСОБА_2", у 2002 році вже була пер едана відповідачем у користу вання третім особам. Встанов ивши невідповідність розмір у фактично переданої у корис тування земельної ділянки МП П "ОСОБА_2", звернулось до ві дповідача з листом від 20.06.2011р., з гідно якого просило Фонтансь ку сільську раду Комінтернів ського району Одеської облас ті розглянути питання щодо в несення змін до вказаного до говору оренди землі в частин і фактичного розміру земельн ої ділянки та плати за оренду землі, однак зазначена пропо зиція була проігнорована від повідачем, що і стало підстав ою для звернення до суду з від повідним позовом.

У судове засідання 07.11.2011р. пре дставник позивача не з' явив ся, між тим, про дату та час про ведення засідання суду, у поп ередньому засіданні, повідом лений безпосередньо під розп ис. При цьому, у судовому засід анні 10.10.2011р. представник позива ча позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач надавши відзив на позов (вх. ГСОО №38098/2011 від 07.11.2011р .), позовні вимоги визнав частк ово та заперечував лише стос овно внесення змін у п. 4 догов ору оренди землі щодо встано влення розміру річної орендн ої плати за земельну ділянку у сумі 927713,62 грн. на рік, як того в имагає позивач. При цьому, від повідач посилається на те, що згідно рішення №468-У від 08.06.2009 ро ку річна орендна плата стано вить 3% від її нормативної грош ової оцінки за всю земельну д ілянку, отже, як стверджує від повідач, річна орендна плата за земельну ділянку станови ть 983558,87 грн., в зв' язку з чим, на думку відповідача, у п. 4 догов ору оренди землі мають бути в несені саме такі зміни - „Річн а орендна плата за земельну д ілянку, згідно з рішенням № 468-У від 08.06.2009 року становить 3 % від ї ї нормативної грошової оцінк и за всю земельну ділянку та с кладає 983558,87 грн. на рік.”

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши пояснення представників сторін, суд вс тановив:

17 лютого 2006 року між Фонта нською сільською радою Комін тернівського району Одесько ї області (орендодавець) та МП П "ОСОБА_2" (орендар) укладен о договір оренди землі, за яки м орендодавець на підставі З акону України „Про оренду зе млі” та рішення Фонтанської сільської ради №299-ІV від 15.02.2006 ро ку надав, а орендар прийняв в с трокове, платне володіння, ко ристування земельну ділянку з подальшим викупом загальн ою площею 3,3516 га, що знаходитьс я за адресою: с. Фонтанка, Комі нтернівського району, Одеськ ої області, вул. Молодіжна, 52, зг ідно з планом земельної діля нки, який є невід' ємною част иною договору.

Відповідно до п. 2.1 договору, в оренду передається земельн а ділянка загальною площею 3,35 16 га Угіддя: під капітальною - 0, 1219 га, під тимчасовою - 0,0415 га, під спорудами - 0,0038 га, під проїздам и, проходами та площадками - 0,182 9 га, під зеленими - 2,9614 га, під спо ртивними майданчиками - 0,0401 га.

Пунктом 2.3 договору визначе но, що нормативна грошова оці нка земельної ділянки станов ить: 1 129 125,23 грн.

Згідно п. 2.4 договору, недолік ів, що можуть перешкоджати еф ективному використанню земе льної ділянки, яка передаєть ся в оренду не встановлено.

Умовами п. 3.1 договору передб ачено, що договір укладено те рміном на 49 років, для експлуа тації та обслуговування бази відпочинку.

У відповідності до п. 4.2 догов ору, за користування орендов аною земельною ділянкою вста новлено орендну плату у розм ірі 1 відсотка нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки у рік, яка станом на 01.01.2006 р. с кладає:

- на період реконструкції: 11 2 91,25 грн.;

- після вводу об'єкта в експл уатацію: 112 912,52 грн.

згідно витягу № 1304-314 від 24.01.06р. з технічної документації з но рмативної

грошової оцінк и даної земельної ділянки, ви даного Комінтернівським рай онним відділом

земельних ресурсів.

Положеннями п. 4.5 договору вс тановлено, що орендар не звіл ьнюється від орендної плати і сплачує її незалежно від ре зультатів господарської дія льності. Умови цього договор у щодо розміру орендної плат и можуть бути змінені за згод ою обох сторін, шляхом уклада ння відповідних угод, які маю ть бути нотаріально посвідче ні та будуть невід'ємними час тинами цього договору. Оренд одавець має право вимагати з більшення орендної плати у в ипадку збільшення відповідн о до законів України розміру земельного податку.

Умовами п. 4.6 договору передб ачено, що розмір орендної пла ти за земельну ділянку може б ути переглянуто з ініціативи орендодавця або Орендаря у р азі:

а) зміни умов господарюванн я, передбачених договором;

б) зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тари фів, у тому числі внаслідок ін фляції;

в) зміни вартості земельної ділянки, визначеної на підст аві її нормативної грошової оцінки за результатами щоріч ної індексації нормативної г рошової оцінки земельної діл янки, відповідно до Постанов и Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783 „Про проведення і ндексації грошової оцінки зе мель”;

г) погіршення стану орендов аної земельної ділянки не з в ини орендодавця, що повинно б ути підтверджено належними д окументами, яке суттєво пере шкоджає орендареві використ овувати земельну ділянку від повідно до її цільового приз начення та умов договору;

д) в інших випадках, встанов лених законом.

Відповідно до п. 6.1 договору, передача земельної ділянки в оренду здійснюється у відпо відності з розробленням її п роекту відведення та підстав і рішення Фонтанської сільсь кої ради від 15.02.2006р. №299-ІV.

Згідно з п. 6.3 договору, перед ача земельної ділянки оренда рю здійснюється у 3-х денний те рмін після державної реєстра ції цього договору за актом п риймання-передачі.

Пунктом 8.1 договору серед ін шого встановлено, що сервіту ти відсутні.

У п. 8.2 договору передбачено, що передача в оренду земельн ої ділянки не є підставою для припинення або зміни обмеже нь (обтяжень) та інших прав тре тіх осіб на цю ділянку.

Положеннями п. 14.5 договору ви значено, що невід' ємними ча стинами договору є:

- план земельної діл янки, що надається в оренду;

- кадастровий план зем ельної ділянки з відображенн ям обмежень (обтяжень) у її вик ористанні;

- акт визначення меж зе мельної ділянки в натурі (на м ісцевості);

- акт приймання-переда чі об' єкта оренди.

На виконання умов укладе ного договору оренди землі з а актом прийому-передачі зем ельної ділянки за адресою: с. Ф онтанка, Комінтернівського р айону, Одеської області від 17. 02.2006р. Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Од еської області передала, а МП П "ОСОБА_2" прийняло у корис тування земельну ділянку пло щею 3,3516 га, для експлуатації та обслуговування бази відпочи нку, яка знаходиться за адрес ою: с. Фонтанка, Комітернівськ ого району, Одеської області , вул. Молодіжна, 52. Вказаний акт підписаний уповноваженими п редставниками сторін та скрі плений відповідними печатка ми, при цьому, у акті прийому-п ередачі сторонами зазначено , що земельна ділянка знаходи ться у стані, придатному для в икористання за цільовим приз наченням, планове положення земельної ділянки відповіда є плану земельної ділянки, що є невід' ємною частиною дог овору оренди.

28 лютого 2006 року працівникам и Відділу Одеського відділен ня інституту „УкрГЕОІНФОРМ” в присутності: голови Фонтан ської сільської ради, началь ника Комінтернівського відд ілу земельних ресурсів та ди ректора МПП "ОСОБА_2" на пі дставі рішення Фонтанської с ільської ради від 15.02.2006р. №299-ІV пр оведено визначення меж земел ьних ділянок в натурі (на місц евості), для експлуатації та о бслуговування бази відпочин ку, за адресою: с. Фонтанка, Ком інтернівського району, Одесь кої області, про що складено в ідповідний акт (а.с. 18).

Як вбачається із змісту акт у від 28.02.2006р., визначені в натурі межі земельної ділянки площ ею 3,3516 га, по угіддям: під капіта льною - 0,1219 га, під тимчасовою - 0,04 15 га, під спорудами - 0,0038 га, під пр оїздами, проходами та площад ками - 0,1829 га, під зеленими - 2,9614 га, під спортивними майданчикам и - 0,0401 га. При цьому, ніяких запе речень при встановлені в нат урі меж земельних ділянок не заявлено. Місце розташуванн я земельної ділянки, розмір т а положення межових знаків п оказані на плані, що додаєтьс я. Межові знаки передані земл екористувачу на зберігання, земельні сервітути - відсут ні.

24 вересня 2009 року між сторона ми укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 17.02.2006 року сторони дійшли взаєм ної згоди та вирішили з 01.10.2009р. в становити річну орендну плат у за оренду земельної ділянк и площею 3,3516 га відповідно до в итягу з технічної документац ії про нормативну грошову оц інку земельної ділянки від 23.0 7.2009 року, на підставі рішення с есії Фонтанської сільської р ади №253-V від 21.12.2007р. про затвердже ння нормативно грошової оцін ки земель с. Фонтанка Фонтанс ької сільської ради Комінтер нівського району Одеської об ласті. В зв' язку з чим п. 4 дого вору оренди землі від 17.02.2006 року виклали у новій редакції, зок рема, „річна орендна плата за земельну ділянку згідно з рі шенням № 468-У від 18.06.2009 року стано вить 3 % від її нормативної гро шової оцінки за всю земельну ділянку і складає 950486,04 грн. на р ік.”

20 червня 2011 року МПП "ОСОБА_2 " звернувся до відповідача з заявою вих. №20/06-1, згідно якої по відомив Фонтанську сільську раду Комінтернівського райо ну Одеської області, що земел ьна ділянка площею 0,0803 га не зн аходиться у користуванні під приємства, оскільки використ овується суміжними землекор истувачами - ОСОБА_3, ОС ОБА_4 та ОСОБА_5, в зв' язк у з чим просить розглянути сі льською радою питання щодо в иготовлення технічної докум ентації, яка свідчила б про фа ктичну площу земельної ділян ки, яка знаходиться у користу ванні МПП "ОСОБА_2" за догов ором оренди землі від 17.02.2006р. та на підставі якої внести відп овідні зміни до договору оре нди та додаткову угоду від 04.09.2 009р. до договору оренди землі в ід 17.02.2006р. стосовно фактичного р озміру земельної ділянки та плати за оренду землі.

Згідно листа від 29.08.2011р. вих. №с р 17-456 Фонтанська сільська рада Комінтернівського району Од еської області повідомила МП П "ОСОБА_2" про те, що питанн я про внесення змін до догово ру оренди було двічі винесен о на розгляд сесії сільської ради 04.07.2011р. та 25.08.2011р., однак розгл яд цього питання було перене сено на наступну сесію з мето ю додаткового всебічного вив чення. Разом з тим, відповідач зазначив, що про прийняте ріш ення буде повідомлено МПП " ОСОБА_2" додатково.

Заслухавши пояснення пр едставників сторін, розгляну вши та дослідивши всі письмо ві докази, які містяться в мат еріалах справи, господарськи й суд дійшов наступних висно вків:

Згідно зі статтею 13 Конст итуції України земля є об'єкт ом права власності Українськ ого народу. Від імені Українс ького народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого са моврядування в межах, визнач ених Конституцією.

Зі змісту статті 12 Земельно го кодексу України вбачаєтьс я, що розпорядження землями т ериторіальної громади міста , у тому числі надання їх у кор истування, належить до повно важень міської ради та здійс нюється відповідно до вимог цього Кодексу. Зазначена нор ма ЗК кореспондується із пол оженнями Закону України від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР "Про місце ве самоврядування в Україні" (далі - Закон N 280/97-ВР), відповідно до пункту 34 статті 26 якого пита ння регулювання земельних ві дносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міс ької ради.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про оренду зе млі" оренда землі - це заснован е на договорі строкове платн е володіння і користування з емельною ділянкою, необхідно ю орендареві для проведення підприємницької та інших вид ів діяльності.

За приписами ст. 13 Закону Ук раїни "Про оренду землі" догов ір оренди землі - це договір, з а яким орендодавець зобов'яз аний за плату передати оренд ареві земельну ділянку у вол одіння і користування на пев ний строк, а орендар зобов'яза ний використовувати земельн у ділянку відповідно до умов договору та вимог земельног о законодавства.

Згідно з частиною першою с татті 124 Земельного кодексу Ук раїни, передача в оренду земе льних ділянок, що перебувают ь у державній або комунальні й власності, здійснюється на підставі рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовряд ування шляхом укладення дого вору оренди земельної ділянк и.

Крім того, частиною 2 статт і 16 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що укладе ння договору оренди земельно ї ділянки із земель державно ї або комунальної власності здійснюється на підставі ріш ення відповідного органу вик онавчої влади або органу міс цевого самоврядування - орен додавця, прийнятого у порядк у, передбаченому Земельним к одексом України, або за резул ьтатами аукціону.

Згідно до ст. 2 ГПК України, г осподарський суд порушує про вадження у справі за позовам и, зокрема, підприємств та орг анізацій, які звертаються до господарського суду за захи стом своїх прав та охоронюва них законом інтересів.

Завданням суду при здійсне нні правосуддя, в силу ст.2 Зак ону України “Про судоустрій та статус суддів" є, зокрема, з ахист гарантованих Конститу цією України та законами, пра в і законних інтересів юриди чних осіб. Встановивши наявн ість у особи, яка звернулася з позовом, суб' єктивного мат еріального права або охороню ваного законом інтересу, на з ахист яких подано позов, суд з ' ясовує наявність чи відсут ність факту порушення або ос порювання і, відповідно, ухва лює рішення про захист поруш еного права або відмовляє по зивачу у захисті, встановивш и безпідставність та необґру нтованість заявлених вимог.

Відповідно до ст. 32 Господар ського процесуального кодек су України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на п ідставі яких господарський с уд у визначеному законом пор ядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яки х ґрунтуються вимоги і запер ечення сторін, а також інші об ставини, які мають значення д ля правильного вирішення гос подарського спору. Приписами ст. 33 цього кодексу встановле но, що кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог і заперечень. До кази подаються сторонами та іншими учасниками судового п роцесу.

Крім того, положеннями ст. 34 Г осподарського процесуально го кодексу України передбаче но, що господарський суд прий має тільки ті докази, які мают ь значення для справи. Обстав ини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засоба ми доказування, не можуть під тверджуватись іншими засоба ми доказування.

Як вбачається із змісту поз овних вимог, підставою для зв ернення з відповідним позово м є, ухилення відповідача від відповідного зменшення площ і земельної ділянки, що знахо диться у користуванні позива ча.

Разом з тим, у матеріалах сп рави є лист в.о сільського гол ови від 29.08.2011р. №ср17-45, в якому зазн ачено, що питання про внесенн я змін до договору оренди бул о двічі винесено на розгляд с есії сільської ради 04.07.2011р. та 25.0 8.2011р., однак розгляд цього пита ння було перенесено на насту пну сесію з метою додатковог о всебічного вивчення, а про п рийняте рішення буде повідом лено МПП "ОСОБА_2" додатков о.

Отже, за змістом даних вим ог вбачається, що позивач нам агається, без дотримання пер едбаченого законом порядку в несення змін до договору оре нди земельної ділянки, зобов ' язати сільську раду у судо вому порядку внести зміни до договору у частині розміру з емельної ділянки та орендної плати.

Між тим, проаналізувавши но рми чинного законодавства, щ о регулює данні правовідноси ни, суд зазначає, що оскільки н еобхідною умовою укладення д оговору оренди земельної діл янки, яка перебуває у державн ій або комунальній власності , є наявність рішення відпові дного органу про надання зем ельної ділянки, то зобов'язан ня цього органу укласти таки й договір або внести відпові дні зміни, за відсутності вка заного рішення, є порушенням його виключної, передбачено ї Конституцією України, комп етенції на здійснення права власності від імені Українсь кого народу та управління зе млями, яке підлягає захисту. А налогічна позиція міститься в Листі Вищого господарсько го суду України „Узагальненн я судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земель ними правовідносинами” від 0 1.01.2010р.

Враховуючи викладене, до слідивши надані позивачем до кази у їх сукупності, суд дійш ов висновку про відсутність факту порушення прав та зако нних інтересів позивача, які можуть бути захищені у судов ому порядку, в зв' язку з чим с уд відмовляє у задоволенні п озовних вимог МПП „ОСОБА_2 ” у повному обсязі.

Згідно до ст.ст. 44, 49 Господар ського процесуального кодек су України, підстави для відш кодування позивачу витрат по сплаті державного мита та на інформаційно-технічне забез печення судового процесу від сутні.

Керуючись ст.ст.32-34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуальн ого кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові відмовит и в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10-денного строку з моменту складання п овного тексту.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення 10-денного строк у з дня його підписання, якщо а пеляційну скаргу не було под ано. У разі подання апеляційн ої скарги рішення, якщо його н е скасовано, набирає законно ї сили після розгляду справи Одеським апеляційним господ арським судом.

Суддя Невінгловс ька Ю.М.

Повний текст рішення скла дено 14.11.2011р.