Постанова

від 05.10.2011 по справі 2а-1670/7544/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/7544/11

Полтавський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді Удовіч енка С.О.,

при секретарі Авдєєнко Є.В. ,

за участю:

представника позивача Ор лова О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Полтаві справу за адміністративним позовом Прокурора Ленінського район у м. Полтави в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України Ленінсько го району в м. Полтаві до Міс ького Комунального підпри ємства "Полтаватеплоенерго" Полтавської Міської Ради про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2011 року Прокуро р Ленінського району м. Полта ви в інтересах держави в особ і Управління Пенсійного фонд у України Ленінського району в м. Полтаві звернувся до Пол тавського окружного адмініс тративного суду з адміністра тивним позовом до Міського Комунального підприємств а "Полтаватеплоенерго" Полта вської Міської Ради про с тягнення боргу в сумі 25 992,29 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що відповідач, який є платник ом єдиного внеску, всупереч в имог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування" не с платив у передбачений законо м строк єдиний внесок за черв ень та липень 2011 року в сумі 25 488,99 грн., оскільки відповідачем з аборгованість по єдиному вне ску добровільно не сплачена до нього застосовано фінансо ву санкцію та пеню, які станом на дату звернення до суду ста новлять 503,30 грн.

Прокурор в судове засіданн я не з'явився хоча про час та м ісце розгляду справи повідом лявся належним чином.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, хоча в справі наявні докази, що він належни м чином повідомлений про час та місце розгляду даної спра ви.

Водночас, відповідно до ча стини 4 статті 128 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, у разі неприбуття відп овідача - суб'єкта владних пов новажень, належним чином пов ідомленого про дату, час і міс це судового розгляду, без пов ажних причин або без повідом лення ним про причини неприб уття розгляд справи не відкл адається і справу може бути в ирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки за стосовуються у разі повторно го неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є су б'єктом владних повноважень.

Зважаючи на те, що відповіда ч повторно явку уповноважено го представника в судове зас ідання не забезпечив, суд при ходить до висновку, що спір пі длягає вирішенню на підставі наявних в матеріалах справи та зібраних судом доказів, ос кільки вони повно та всебічн о висвітлюють обставини спір них правовідносин.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивч ивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтуються позо вні вимоги, об' єктивно оцін ивши докази, які мають юридич не значення для розгляду спр ави і вирішення спору по суті , приходить до висновку, що по зов підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Відповідно до пункту 1 част ини 1 статті 4 Закону України "П ро збір та облік єдиного внес ку на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Зако н № 2464) платниками єдиного внес ку є: роботодавці: підприємст ва, установи та організації, і нші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності т а господарювання, які викори стовують працю фізичних осіб на умовах трудового договор у (контракту) або на інших умов ах, передбачених законодавст вом, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-пр авового договору, укладеного з фізичною особою - підприємц ем, якщо виконувані роботи (на давані послуги) відповідають видам діяльності, зазначени м у свідоцтві про державну ре єстрацію її як підприємця), у т ому числі філії, представниц тва, відділення та інші відок ремлені підрозділи зазначен их підприємств, установ і орг анізацій, інших юридичних ос іб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунк и із застрахованими особами.

Згідно з вимогами пункту 3 Р озділу VIII Прикінцевих та пере хідних положень Закону № 2464, з д ня набрання чинності цим Зак оном платники страхових внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я, загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття, загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування у зв'язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням, загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті, вважаються платниками єд иного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не зді йснюється. Пенсійний фонд сп ільно з фондами загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування та Державно ю податковою адміністрацією України проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пен сійним фондом спільно з Держ авною податковою адміністра цією України за погодженням з фондами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування.

Відповідно до статті 5 Зак ону № 2464 взяття на облік здійсн юється Пенсійним фондом шлях ом внесення відповідних відо мостей до реєстру страхуваль ників. Платникам єдиного вне ску в порядку, встановленому Пенсійним фондом, безоплатн о надсилається повідомлення про взяття їх на облік, в яком у зазначається клас професій ного ризику виробництва, до я кого віднесено платника.

Судом встановлено, що Міс ьке комунальне підприємст во "Полтаватеплоенерго" Полт авської міської ради (іденти фікаційний код - 32753826, клас профе сійного ризику виробництва 1 7) є платником єдиного внеску.

Згідно абзацу 1 частини 1 ст атті 7 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується для платникі в, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробіт ної плати за видами виплат, як і включають основну та додат кову заробітну плату, інші за охочувальні та компенсаційн і виплати, у тому числі в натур альній формі, що визначаютьс я відповідно до Закону Украї ни "Про оплату праці", та суму в инагороди фізичним особам за виконання робіт (надання пос луг) за цивільно-правовими до говорами.

Відповідно до пункту 1 час тини 2 статті 6 Закону № 2464 платн ик єдиного внеску зобов'язан ий своєчасно та в повному обс язі нараховувати, обчислюват и і сплачувати єдиний внесок .

Частиною 2 статті 9 Закону № 2464 передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відпові дно до яких провадиться нара хування (обчислення) або які п ідтверджують нарахування (об числення) виплат (доходу), на я кі відповідно до цього Закон у нараховується єдиний внесо к.

Згідно пункту 2.1 Порядку фо рмування та подання страхува льниками звіту щодо сум нара хованого єдиного внеску на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування, затв ердженого постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року N 22-2, звіт до органі в Пенсійного фонду подається особисто фізичною особою, ст рахувальником або відповіда льною особою фізичної особи або страхувальника за місцем взяття на облік в органах Пен сійного фонду.

Відповідач подав до Управл іння Пенсійного фонду Україн и Ленінському району у м. Полт аві звіти за червень, липень 20 11 року згідно яких сплаті підл ягає сума єдиного внеску 47 501,52 грн.

Відповідно до частин 8, 12 стат ті 9 Закону № 2464 платники єдиног о внеску зобов'язані сплачув ати єдиний внесок, нарахован ий за відповідний базовий зв ітний період, не пізніше 20 чис ла місяця, що настає за базови м звітним періодом. Базовим з вітним періодом є календарни й місяць, а для платників, зазн ачених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини п ершої статті 4 цього Закону, - к алендарний рік. Єдиний внесо к підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платни ка.

Судом встановлено, що сум а заборгованості відповідач а зі сплати єдиного внеску за червень, липень 2011 складає 25 488,99 грн.

У зв'язку з несплатою вказан ої суми у добровільному поря дку рішенням Управління Пенс ійного фонду України в Ленін ському м. Полтава № 153 від 25.06.2011 ро ку до відповідача застосован о штраф в розмірі 540,11 грн. та пен ю в сумі 7,10 грн. Вказане рішення отримано відповідачем 09.08.2011 ро ку, про що свідчить повідомле ння про вручення поштового в ідправлення.

З урахуванням частковою сп лати за відповідачем рахуєть ся заборгованість згідно вка заного рішення в сумі 503,30 грн.

Згідно з п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсій ного фонду застосовує до пла тника єдиного внеску штрафні санкції: за несплату (неперер ахування) або несвоєчасну сп лату (несвоєчасне перерахува ння) єдиного внеску накладає ться штраф у розмірі 10 відсотк ів своєчасно не сплачених су м.

Абзац 7 частини 4 статті 25 Зак ону № 2464 встановлює право тери торіальних органів Пенсійно го фонду звертатися до суду п ро стягнення недоїмки з плат ників єдиного внеску.

Стаття 361 Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991, № 178 9-XII передбачає, що представниц тво прокуратурою інтересів г ромадянина або держави в суд і полягає у здійсненні проку рорами від імені держави про цесуальних та інших дій, спря мованих на захист у суді інте ресів громадянина або держав и у випадках, передбачених за коном.

Відповідно до статті 60 Ко дексу адміністративного суд очинства України прокурор мо же звертатися до адміністрат ивного суду із адміністратив ними позовами про захист пра в, свобод та інтересів інших о сіб і брати участь у цих справ ах, прокурор здійснює в суді п редставництво інтересів гро мадянина або держави в поряд ку, встановленому цим Кодекс ом та іншими законами, і може з дійснювати представництво н а будь-якій стадії адміністр ативного процесу.

Відповідно до пункту 15 Пол оження про Пенсійний фонд Ук раїни, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 1 21/2001, органом уповноваженим зді йснювати відповідні функції у спірних відносинах є управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Ленінському районі м. По лтави.

Таким чином, Прокурор Лен інського району м. Полтава, ді ючи в межах наданих йому зако нодавством України повноваж ень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійног о фонду України в Ленінськом у районі м. Полтава з позовом п ро стягнення вищезазначених сум заборгованості.

Враховуючи викладене, позо в підлягає задоволенню.

Згідно із частиною 4 статт і 94 Кодексу адміністративног о судочинства України у спра вах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Ленінського район у м. Полтави в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України Ленінсько го району в м. Полтаві до Міс ького Комунального підпри ємства "Полтаватеплоенерго" Полтавської Міської Ради про стягнення боргу задовол ьнити.

Стягнути з Міського к омунального підприємства "По лтаватеплоенерго" Полтавськ ої міської ради на користь Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни Ленінського району в м . Полтава борг зі сплати єдино го соціального внеску на заг альообов'язкове державне соц іальне страхування в сумі 25 992,2 9 грн. (двадцять п'ять тисяч дев ' ятсот дев'яносто дві гривн і 29 копійок).

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови в иготовлено 10 жовтня 2011 року.

Суддя С.О. Удовіченко