Постанова

від 18.08.2011 по справі 2а-6486/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2011 року Справа № 2а-6486/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого - судді: Гончаро вої І.А.,

при секретарі: Фуджак В.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Ста нично-Луганського районного центру зайнятості до Селянс ького (фермерського) господа рства «Зарічне» про стягнен ня недоїмки по внескам в сумі 362 грн. 32 коп.,

ВСТАНОВИВ:

28 липня 2011 року позивач звернувся до суду із адмініс тративним позовом, в якому по слався на те, що Селянське (фер мерське) господарство «Заріч не» є платником страхових вн есків до Фонду загальнообов 'язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття з 14.01.1998 р оку. Згідно наданої розрахун кової відомості про нарахува ння та перерахування страхо вих внесків на випадок безро біття за 2010 рік за відповідаче м значилась заборгованість по страховим внескам в сумі 609,55 грн., в тому числі: недоїмка у сумі 364,69 грн., заборгованість по вказаним внескам в сумі 244,86 грн. Згідно розрахункової ві домості про нарахування та перерахування страхових вн есків на випадок безробіття за 1 квартал 2011 року, відповіда чем не сплачена заборгованіс ть по внескам в сумі 609,55 грн., в т ому числі: недоїмка в сумі 364,69 г рн., заборгованість по внеска м в сумі 244,86 грн. Проведеною пер евіркою правильності нараху вання, своєчасності і повнот и перерахування страхових вн есків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння до Фонду загальнообов'яз кового державного соціально го страхування України на ви падок безробіття за період з 01.11.2009 року по 31.12.2010 року виявлена н аявність у відповідача забор гованості в сумі 624,18 гривень, в тому числі: недоїмка зі сплат и страхових внесків у сумі 364,69 грн., заборгованість по вказа ним внескам - 244,86 грн. та пеня - 14,63 г рн. У десятиденний термін вка зана заборгованість відпові дачем не сплачена. Згідно ост анньої наданої розрахунково ї відомості про нарахування та перерахування страхових в несків на випадок безробіття за 1 півріччя 2011 року, за Селянс ьким (фермерським) господарс твом «Зарічне» значиться заб оргованість в сумі 624,18 грн. в то му числі: недоїмка у сумі 364,69 гр н., заборгованість по вказани м внескам в сумі 244,86 грн., пеня в сумі 14,63 грн. Відповідачем 18.07.2011 р . погашена заборгованість в с умі 17,00 гривень. Таким чином, за лишок несплаченої недоїмки с кладає 362,32 гривні., яку позивач просить стягнути із Селянсь кого (фермерського) господар ства «Зарічне» на користь Ст анично-Луганського районног о центру зайнятості.

У судовому засіданні представник позивача позовн і вимоги підтримав, у наданих суду поясненнях зазначив, що за результатами перевірки, п роведеної Станично-Луганськ им районним центром зайнятос ті відносно Селянського (фер мерського) господарства «Зар ічне», з питань правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страх ових внесків на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування до Фонду загально обов'язкового державного соц іального страхування Україн и на випадок безробіття за пе ріод з 01.11.2009 року по 31.12.2010 року, бул о складено акт №27 від 30.06.2011 року. Перевіркою виявлена наявніс ть у відповідача заборговано сті по сплаті страхових внес ків у сумі 364,69 грн. та пені - 14,63 грн . У десятиденний термін прост рочена заборгованість відпо відачем не сплачена, у зв'яз ку із чим представник позива ча просив стягнути із Селянс ького (фермерського) господа рства «Зарічне» на користь С танично-Луганського районно го центру зайнятості вказану суму.

Представник відповідача у судове засідання не з'явив ся, причини неявки суду не від омі, про дату слухання справи повідомлявся належним чином .

Вислухавши пояснення представника позивача, дослі дивши матеріали справи, суд в важає, що позов підлягає задо воленню з наступних підстав.

Згідно з частиною 1 стат ті 2 КАС України завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб'єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адмі ністративних судів поширюєт ься на спори за зверненнями с уб'єкта владних повноважен ь у випадках, встановлених за коном.

Пунктом 7 частини 1 ста тті 3 КАС України дано визначе ння суб'єктів владних повно важень, до яких належать орга н державної влади, орган місц евого самоврядування, їхня п осадова чи службова особа, ін ший суб'єкт, який здійснює в ладні управлінські функції н а основі законодавства, в том у числі на виконання делегов аних повноважень.

У судовому засіданні в становлено, що Селянське (фер мерське) господарство «Заріч не» є платником страхових вн есків до Фонду загальнообов 'язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття з 14.01.1998 р оку (арк. справи 10).

Станично-Луганським р айонним центром зайнятості з гідно останньої наданої розр ахункової відомості про нара хування та перерахування стр ахових внесків на випадок бе зробіття за 2010 рік, відповідач у була надіслана претензія н а суму 364,69 грн. Вказану суму від повідач повинен був сплатити протягом місяця з дня отрима ння претензії (20.05.2011 року), однак заборгованість не перерахув ав (арк. справи 16).

За результатами перев ірки, проведеної Станично-Лу ганським районним центром за йнятості відносно Селянсько го (фермерського) господарст ва «Зарічне», з питань правил ьності нарахування, своєчасн ості і повноти перерахування страхових внесків на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування до Фонду за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя за період з 01.11.2009 року по 31.12.2010 р оку, було складено акт №27 від 30. 06.2011 року (арк. справи 16). Перевірк ою виявлена наявність у відп овідача заборгованості по сп латі страхових внесків у сум і 364,69 грн. та пені - 14,63 грн.

Судом встановлено, що в ідповідачем 18.07.2011 року заборго ваність погашена частково в сумі 17 грн. (арк. справи 19). Таким чином, залишок несплаченої в ідповідачем на користь Стани чно-Луганського районного це нтру зайнятості заборговано сті становить 362,32 грн.

Згідно зі ст. 19 Закону У країни «Про зайнятість насел ення» Державна служба зайнят ості має право стягувати з пі дприємств, установ і організ ацій, незалежно від форм влас ності, суми прихованих або за нижених обов'язкових зборі в та недоїмок до державного ф онду сприяння зайнятості нас елення.

01.01.2011 набрав чинності Зак он України «Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціал ьне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ, який визначає правові т а організаційні засади забез печення збору та обліку єдин ого внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування, умови та порядок й ого нарахування і сплати та п овноваження органу, що здійс нює його збір та ведення облі ку.

Згідно ч.5, ч.6 п.7 Прикінце вих положень Закону України № 2464-VІ стягнення заборгованос ті із сплати страхових внеск ів за діючими видами загальн ообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахо ваних та/або не сплачених у пе ріод до 1 січня 2011 року, в тому чи слі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року н е настав, здійснюється фонда ми загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування відповідно до законод авства, що діяло на момент вин икнення такої заборгованост і або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгова ності з використанням коштів , що надходять у рахунок сплат и єдиного внеску, забороняєт ься.

На період до повного с тягнення заборгованості із с плати страхових внесків за д іючими видами загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування та сум штра фних санкцій, нарахованих та /або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нар ахованих внесків, строк спла ти яких на 1 січня 2011 року не нас тав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загально обов'язкового державного с оціального страхування збер ігаються повноваження щодо к онтролю за правильністю нара хування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосув ання фінансових санкцій, яки ми вони були наділені до набр ання чинності цим Законом.

До набрання чинності З аконом України «Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов'язкове державне со ціальне страхування» діяв по рядок, передбачений Законом України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року р оботодавці (юридичні особи) н абувають статусу платника ст рахових внесків до Фонду заг альнообов'язкового державно го соціального страхування У країни на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.

Відповідно до ст. 8 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття» Фонд загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття створюєт ься для управління на випадо к безробіття, провадження зб ору на акумуляції страхових внесків, контролю за викорис танням коштів, виплати забез печення та надання соціальни х послуг, здійснення інших фу нкцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Функції вико навчої дирекції Фонду поклад аються на органи державної с лужби зайнятості (ст. 12 Закону ).

Статтею 35 цього Закону передбачений обов'язок робот одавця своєчасно та в повном у розмірі сплачувати страхов і внески, надавати виконавчі й дирекції Фонду відомості в установленому порядку про: п рийняття на роботу працівник ів, заробітну плату працівни ків, використання робочого ч асу тощо, сплату страхових вн есків, у тому числі застрахов аними особами.

Статтею 38 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття» № 153 3-III від 02.03.2000 року встановлено, що роботодавець несе відповіда льність за несвоєчасність сп лати та неповну сплату страх ових внесків, у тому числі стр ахових внесків, що сплачують застраховані особи через ра хунки роботодавців.

Порядок обліку платни ків страхових внесків, обчис лення і сплати роботодавцями та застрахованими особами в несків на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття , обліку їх надходження до Фон ду загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття та контролю за спла тою страхових внесків визнач ено Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття та обл іку їх надходження до Фонду з агальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння України на випадок безро біття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціал ьної політики України № 339 від 18.12.2000 року, зареєстрованого в М іністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221.

Згідно п.7.2 вказаної Інс трукції контроль на підприєм ствах, в установах, організац іях, військових формуваннях та у фізичних осіб, які викори стовують працю найманих прац івників, проводиться шляхом перевірки бухгалтерських до кументів про нарахований зар обіток та інші виплати, грошо ве забезпечення, повноти нар ахування страхових внесків, платіжних документів про пер ерахування сум страхових вне сків на рахунок Фонду, розрах ункових та касових документі в.

Згідно абз. 1 п. 7.4 Інстру кції, за результатами переві рки складається акт у двох пр имірниках і підписується осо бами, які проводили перевірк у, керівником і головним бухг алтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страху вальника, інший залишається в центрі зайнятості, який про водив перевірку.

Згідно п. 9.1. Інструкції , роботодавець несе відповід альність за несвоєчасність р еєстрації як платник страхов их внесків, несвоєчасність с плати та неповну сплату стра хових внесків, у тому числі ст рахових внесків, що сплачуют ь застраховані особи через р ахунки роботодавців. У разі н есвоєчасної сплати страхови х внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення в ід реєстрації як платника ст рахових внесків, або неповно ї їх сплати страхувальники с плачують суму донарахованих контролюючим органом страхо вих внесків (недоїмки), штраф т а пеню.

Згідно п.9.2 Інструкції, п еня обчислюється, виходячи з 120% відсотків облікової ставк и Національного банку Україн и, що діяла на момент сплати, н арахованої на повну суму нед оїмки (без урахування штрафі в) за весь її строк. Пеня на пен ю не нараховується.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адмініст ративних судах здійснюються на засадах змагальності сто рін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведе нні перед судом їх переконли вості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

За таких обставин, позо вні вимоги Станично-Луганськ ого районного центру зайнято сті про стягнення із Селянсь кого (фермерського) господар ства «Зарічне» недоїмки по в нескам в сумі 362 грн. 32 коп. підля гають задоволенню.

Питання по судових вит ратах не вирішується, оскіль ки позивач звільнений від їх сплати у встановленому поря дку, а ст. 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного , керуючись ст.35, ст.38 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Станич но-Луганського районного цен тру зайнятості до Селянськог о (фермерського) господарств а «Зарічне» про стягнення не доїмки по внескам в сумі 362 грн . 32 коп., задовольнити повністю .

Стягнути із Селянсько го (фермерського) господарст ва «Зарічне» (юридична адрес а: вул.Октябрська, 50/2, с.Миколаї вка, Станично-Луганський рай он, Луганська область, 93654, р/р2600130 13020 в Станично-Луганській філі ї ОБ №3119, МФО 364122, код ЄДРПОУ 02786387) на користь Станично-Луганськог о районного центру зайнятост і (юридична адреса: вул.К.Маркс а, буд.35, смт.Станиця Луганська , Луганська область, 93600, р/р37173971900312 код ЄДРПОУ 24048187) недоїмку зі стр ахових внесків у розмірі 362 гр н. 32 коп. (триста шістдесят дві г ривні тридцять дві копійки).

Апеляційна скарга по дається до Донецького апеля ційного адміністративного суду через Луганський окруж ний адміністративний суд. Ко пія апеляційної скарги одн очасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляцій ної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом д есяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 16 0 КАС України, а також прийня ття постанови у письмовому провадженні апеляційна ска рга подається протягом деся ти днів з дня отримання коп ії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених части ною четвертою статті 167 КАС У країни, було повідомлено пр о можливість отримання коп ії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденн ий строк на апеляційне оска рження постанови суду обчис люється з наступного дня п ісля закінчення п'ятиденног о строку з моменту отриман ня суб'єктом владних повнова жень повідомлення про можли вість отримання копії поста нови суду.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційно ї скарги, встановленого стат тею 186 КАС України, якщо таку с каргу не було подано.

У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано, набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанову у повному об сязі складено 23 серпня 2011 року.

Суддя І.А. Гончарова