Постанова

від 13.10.2011 по справі 2а-8143/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 жовтня 2011 року Справа № 2а-8143/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого - судді Качур іної Л.С.,

за участю секретаря судово го засідання - Горобець В.О.

в присутності сторін:

прокурор: Трофименк о П.В., посвідчення № 103 від 06.04.2011

від позивача: ОСОБА_1 , довіреність від 04.01.2011 № 1-П/11

від відповідача: не прибу в

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом пр окурора міста Луганська в ін тересах держави в особі Луга нського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонер ного товариства “Промінь” пр о стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку ц інних паперів в сумі 17 000,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2011 року прокурор м. Луганська звернувся до Луган ського окружного адміністра тивного суду з адміністратив ним позовом в інтересах держ ави в особі Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Відк ритого акціонерного товарис тва “Промінь” з вимогою про с тягнення суми штрафних санкц ій у розмірі 17 000,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначав, що ВА Т “Промінь” в порушення вимо г ст. 40 Закону України “Про цін ні папери та фондовий ринок” , Положення “Про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів”, затвердженого рішен ням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року не н адало річну інформацію за 2010 р ік до Луганського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку в термін, перед бачений Положенням, не подан о.

У зв' язку з чим, 30.06.2011 ЛТУ ДКЦП ФР у відношенні відповідача була винесена постанова № 142-Л У про накладення санкцій за п равопорушення на ринку цінни х паперів у розмірі 17 000,00 грн., як у необхідно було сплатити пр отягом 15 днів з дня отримання постанови та копії платіжних документів направити позива чу.

Добровільно відповідачем штрафна санкція не сплачена, тому прокурор просив суд стя гнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 17 000,00 грн. в до хід Державного бюджету Украї ни.

В судове засідання прибув п рокурор та представник позив ача, які надали пояснення ана логічні викладеним в позові та просили задовольнити позо вні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, причини нея вки суду не відомі, про дату сл ухання справи повідомлявся н алежним чином.

Заслухавши пояснення прок урора, представника позивача , перевіривши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, о цінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Згідно з ч.2 ст. 36-1 Закону Украї ни “Про прокуратуру”, підста вою представництва у суді ін тересів держави - наявність порушень або загрози поруше нь економічних, політичних т а інших державних інтересів внаслідок протиправних дій ( бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняютьс я у відносинах між ними або з д ержавою.

Відповідно до Закону Украї ни “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законод авства на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених Рішенням держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 227 2 (далі - Правила) Луганське тер иторіальне управління ДКЦПФ Р здійснює контроль за дотри манням вимог законодавства н а ринку цінних паперів. При ви явлені фактів порушень закон одавства про цінні папери уп овноважені особи ДКЦПФР скла дають акти про правопорушенн я на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накл адання штрафних санкцій.

Судом встановлено, що відпо відач в порушення вимог стат ті 40 Закону України “Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Положенн я “Про розкриття інформації емітентами цінних паперів”(д алі - Положення), затвердженог о рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 р оку, зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 05.02.2007 р оку за № 97/13364, не надав річну інф ормацію за 2010 рік до Лугансько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку .

Відповідно до ч.4 ст.40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” річна інфор мація про емітента є відкрит ою і підлягає оприлюдненню е мітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за зв ітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друко ваних видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку і розміщення у загал ьнодоступній інформаційній базі даних Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про ринок цінних пап ерів. Примірник офіційного д рукованого видання, в якому о публіковано річну інформаці ю про емітента, він (емітент) н адсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку в термін, передбачени й Положенням, не подано.

Згідно п.1, п. 3 розділу ІV Полож ення “Про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів ”, затвердженого рішенням ДК ЦПФР №1591 від 19.12.2006 року, розкритт я квартальної інформації на фондовому ринку здійснюєтьс я шляхом її розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії та подан ня до Комісії.

Особи, зазначені у підпункт ах 3.1, 3.4-3.8 пункту 3 глави 1 цього ро зділу, зобов' язані розкрити квартальну інформацію у стр ок не пізніше 25 числа місяця, н аступного за звітним квартал ом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізн іше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Зако ну України “Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні” державна комісі я з цінних паперів та фондово го ринку застосовує до юриди чних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в пов ному обсязі інформації та/аб о подання недостовірної інфо рмації до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку - у розмірі до тисячі н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі д ії, вчинені повторно протяго м року, - у розмірі від тисячі д о п' яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян

Судом встановлено, що за рез ультатами виявлених порушен ь на ринку цінних паперів поз ивачем складено постанову пр о порушення справи про право порушення на ринку цінних па перів від 08 червня 2011 року (а. с. 4) та акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 142-ЛУ ві д 17 червня 2011 року (а. с. 6).

На підставі ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закон у України “Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні” 19.07.2010 позивачем вине сено постанову № 171-ЛУ про накл адення санкцій на відповідач а за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 г рн. та 30.06.2011 позивачем винесено постанову № 142-ЛУ про накладен ня санкцій на відповідача за правопорушення на ринку цін них паперів у розмірі 17 000,00 грн., яку 01.07.2011 направлено відповіда чу (а. с. 9-11).

Суд зазначає, що постанову п ро накладання санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржено, копій плат іжних документів, що підтвер джують виконання постанови д о позивача не надходило, що св ідчить про несплату суми штр афу в Державний бюджет.

Враховуючи, що позовні вимо ги документально обґрунтова ні, відповідають діючому зак онодавству, суд вважає за нео бхідне стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Пр омінь” суму штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. в дохід Держ авного бюджету України.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

Керуючись Законом України “Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і”, ст. ст. 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м іста Луганська в інтересах д ержави в особі Луганського т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку до В ідкритого акціонерного това риства “Промінь” про стягнен ня штрафних санкцій за право порушення на ринку цінних па перів в сумі 17 000,00 грн., задоволь нити повністю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства “П ромінь” (94800, Луганська область , м. Свердловськ, код ЄДРПОУ 00414575 ) суму штрафної санкції у розм ірі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного б юджету України - р/р 31116106700072 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24048566, код бюджетної класи фікації 21081100.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодекс ом адміністративного судочи нства України, якщо таку скар гу не було подано.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом десяти дн ів з дня її проголошення. У раз і застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодек су, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови. Апе ляційна скарга подається до адміністративного суду апел яційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвал ив оскаржуване судове рішенн я. Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Повний текст постанови виг отовлено та підписано 18 жовтн я 2011 року.

Суддя Л.С. Качуріна