Постанова

від 24.10.2011 по справі 2а-9107/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2011 року Справа № 2а-9107/11/1270

12 год. 20 хв. м. Луганськ

Суддя Луганського окружно го адміністративного суду См ішлива Т.В. розглянувши в поря дку скороченого провадження адміністративну справу за п озовом Прокурора Ленінськог о району м. Луганська в інтере сах держави в особі Луганськ ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у до Відкритого акціонерного товариства «Луганське автот ранспортне підприємство 10954» про стягнення штрафних санкц ій у розмірі 17000 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурором Ленінського ра йону м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку 11.10.20 11 подано до суду позов про стя гнення з Відкритого акціонер ного товариства «Луганське а втотранспортне підприємств о 10954» штрафних санкцій у сумі 1 7000 грн. за порушення вимог зако нодавства про цінні папери.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що Відкрите а кціонерне товариство «Луган ське автотранспортне підпри ємство 10954» в порушення вимог с т. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення “Про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів ”, затвердженого ріше нням ДКЦПФР від 19.12.2006 № 1591, відпов ідно до якого відповідач пов инен був в термін до 01.06.2011 розкр ити річну інформацію за 2010 рок у до Луганського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, однак не викона в вказані вимоги закону. У від ношенні Відкритого акціонер ного товариства «Луганське а втотранспортне підприємств о 10954» 08.07.2011 уповноваженою особою позивача винесено постанову № 281-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів у розмірі 17000 грн . Позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену сум у штрафу в дохід Державного б юджету України.

Ухвалою від 12 жовтня 2011 року с праву призначено до розгляду у порядку скороченого прова дження, про що повідомлено ві дповідача шляхом надіслання на його адресу ухвали суду.

Відповідач заперечення су ду не надав. Ухвала про відкри ття скороченого провадження та пам`ятка про права та обов' язки, направлена відповідачу на адресу: 91031, Луганська облас ть, м. Луганськ, вул. Оборонна, 20 , повернулись до суду з відміт кою пошти: “за закінченням те рміну зберігання”. Відповідн о до положень ч. 11 ст.35 КАС Украї ни, у разі повернення поштово го відправлення із повісткою , яка не вручена адресату з нез алежних від суду причин, вваж ається, що така повістка вруч ена належним чином. З огляду н а вищезазначене, суд вважає, щ о вжив всі залежні від нього з аходи для повідомлення відпо відача належним чином для ре алізації ним права судового захисту своїх прав та інтере сів (а.с.19).

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає , що позов підлягає задоволен ню з наступних підстав.

Правові засади регулюванн я ринку цінних паперів та дер жавного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначен і Законом України “Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні ”№ 448/96-ВР від 30.10.1996.

Контроль за випуском та обі гом цінних паперів та їх похі дних в Україні, за винятком пр иватизаційних, здійснює Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку і її тери торіальні відділення на місц ях.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні”, Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку є державним органом, підп орядкованим Президенту Укра їни. До системи цього органу в ходять Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку, її центральний апарат і т ериторіальні органи. Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює по вноваження через центральни й апарат і свої територіальн і органи.

Статтею 8 Закону України “Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні ” ви значено, що Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право, зокрема, над силати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяль ність на ринку цінних папері в, фондовим біржам та саморег улівним організаціям обов' язкові для виконання розпоря дження про усунення порушень законодавства про цінні пап ери та вимагати надання необ хідних документів відповідн о до чинного законодавства (п .10).

Згідно п. 3.1 Правил розгляду с прав про порушення вимог зак онодавства на ринку цінних п аперів та застосування санкц ій (затверджені рішенням ДКЦ ПФР від 11.12.2007 за № 2272, зареєстрова ні в Міністерстві юстиції Ук раїни 12.02.2008 за № 120/14811), у випадку на явності ознак правопорушенн я порушується справа про пра вопорушення на ринку цінних паперів, про що виноситься по станова про порушення справи , що передбачено п. 4.1 цих Правил .

Пунктом 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і ” передбачено, що Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку має право накл адати адміністративні стягн ення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законо давства на юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 цього Зак ону, Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб ш трафи за: ухилення від викона ння або несвоєчасне виконанн я розпоряджень, рішень про ус унення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неопод аткованих мінімумів доходів громадян. Рішення про наклад ення штрафу може бути оскарж ено в суді. Штрафи, накладені Д ержавною комісією з цінних п аперів та фондового ринку, ст ягуються в судовому порядку.

Згідно абз. 5 ст. 12 “Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні”, рішення п ро накладання штрафу оформлю ється постановою, яка направ ляється юридичній особі, щод о якої застосовано штраф.

З матеріалів справи вбачає ться, що Відкрите акціонерне товариство «Луганське автот ранспортне підприємство 10954» в термін до 01.06.2011 не розкрило рі чну інформацію за 2010 року, тобт о не опублікувало її в офіцій ному друкованому виданні. Вк азані обставини стали підста вою для винесення уповноваже ною особою Луганського терит оріального управління ДКЦПФ Р 16.06.2011 постанови про порушення справи про правопорушення н а ринку цінних паперів, якою з апропоновано керівнику Відк ритого акціонерного товарис тва «Луганське автотранспор тне підприємство 10954» з' явит ись до ЛТУ ДКЦПФР 25.06.2011 для нада ння пояснень та підписання а кту. (а.с. 7)

Згідно акту про правопоруш ення на ринку цінних паперів № 281-ЛУ від 25.06.2011 на засідання ком ісії представник Відкритого акціонерного товариства «За вод «Донець» не з' явився, до казів розкриття річної інфор мації за 2010 року не надано, що с тало підставою для винесення постанови про розгляд справ и № 281-ЛУ від 29.06.2011, якою розгляд сп рави призначено на 08.07.2011. (а.с. 9, 10).

Постанова про порушення сп рави про правопорушення на р инку цінних паперів від 16.06.2011, а кт про правопорушення на рин ку цінних паперів № 281-ЛУ від 25.06. 2011 та постанова про розгляд сп рави № 281-ЛУ від 29.06.2011 своєчасно н адійшли на адресу Відкритого акціонерного товариства «Лу ганське автотранспортне під приємство 10954» що підтверджен о копіями фіскальних чеків п ро відправку поштової коресп онденції. (а.с. 6, 8,11)

08.07.2011 уповноваженою особою ЛТ У ДКЦПФР, на підставі матеріа лів про правопорушення на ри нку цінних паперів щодо Відк ритого акціонерного товарис тва «Луганське автотранспор тне підприємство 10954», винесен о постанову № 281-ЛУ про накладе ння санкції за правопорушенн я на ринку цінних паперів, згі дно з якою на відповідача нак ладено штраф у розмірі 1000 неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян - 17000 грн. Вищеза значена постанова направлен а на адресу відповідача реко мендованим листом, про що сві дчить копія фіскального чеку про відправку поштової коре спонденції.(а.с. 13, 14).

Як вбачається з матеріалів справи, обставиною, що обтяжу є відповідальність Відкрито го акціонерного товариства « Луганське автотранспортне п ідприємство 10954», є наявність п овторного вчинення протягом року однорідного правопоруш ення (постанова про накладен ня санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 248-ЛУ від 26.07.2010 за не розкриття річно ї інформації за 2009 рік) (а.с.12).

Згідно з п. 19.1 зазначених вищ е Правил, штраф має бути сплач ений правопорушником не пізн іше як через 15 днів з дня отрим ання ним постанови.

Відповідач суму штрафу в до бровільному порядку не сплат ив, постанову від 08.07.2011 № 283-ЛУ в су довому порядку не оскаржив.

Відповідно до п. 19.4 Правил, за значених вище, у випадку не сп лати штрафу правопорушником у визначені строки (п. 19.1 цієї П останови) штраф стягується у судовому порядку.

Згідно з п. п. 6 п. 5 Положення пр о Державну комісію з цінних п аперів та фондового ринку, за твердженого Указом Президен та України від 14.02.1997 № 142/97, комісія , у т.ч. і її територіальні упра вління, мають право звертати сь до суду та господарського суду з позовами у зв' язку з п орушенням законодавства Укр аїни про цінні папери.

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що заявлені Проку рором м. Луганська в інтереса х Держави в особі Луганськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в имоги про стягнення з Відкри того акціонерного товариств а “Луганське шахтопрохідне у правління” штрафних санкцій у сумі 17000 грн. за порушення вим ог законодавства про цінні п апери є обґрунтованими, засн ованими на законі, підтвердж еними наданими до справи док азами та такими, що підлягают ь задоволенню у повному обся зі.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

На підставі викладен ого, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 128, 158-1 63, 183-2 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Прокурора Ленінського район у м. Луганська в інтересах дер жави в особі Луганського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку задов ольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Луганс ьке автотранспортне підприє мство 10954» (код ЄДРПОУ 05465896) в дохо д Державного бюджету України - розрахунковий рахунок 311151067 00006 в ГУ ДКУ в Луганські області , МФО 804013, код 24046582, код бюджетної к ласифікації 21081100 штрафні санкц ії у сумі 17000,00 грн. (сімнадцять т исяч грн. 00 коп.)

Копію постанови надіслат и сторонам невідкладно.

Постанова набирає законно ї сили у порядку визначеному ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня отримання копії поста нови.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків оскарження її в апеляц ійному порядку, є остаточною .

Суддя Т.В. Смішлива