Постанова

від 07.11.2011 по справі 2а-9202/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2011 року Справа № 2а-9202/11/1270

< Текст >

< Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у склад і:

Головуючого - судді Горпенюк О.А.

при секретарі Марковій О.О.

за участю:

прокурора: не з' явився,

представника позивача: не з' явився,

представник відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативний позов Прокурора м. Лу ганська в інтересах держави в особі управління пенсійног о фонду України в Ленінськом у районі м. Луганська до Держа вного підприємства «Лугансь ке шахтобудівельне управлін ня» про стягнення заборгован ості по відшкодуванню пільго вих пенсій за списком №1 у сумі 19605,93 грн., -

В С Т А Н О В И В:

13 жовтня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Прокурора м. Луг анська в інтересах держави в особі управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Держав ного підприємства «Луганськ е шахтобудівельне управлінн я» про стягнення заборговано сті по відшкодуванню пільгов их пенсій за списком №1 у сумі 19605,93 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що Державног о підприємства «Луганське ша хтобудівельне управління» 24 .05.1999 зареєстроване в Управлінн і пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганс ька, як платник внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування за № 01-0790 .

Згідно п. «а» ст.. 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння» відповідач з коштів, при значених на оплату праці, зоб ов' язаний внести до пенсійн ого фонду плату, яка покриває витрати на виплату та достав ку пенсій за віком, призначен их на пільгових умовах, які ма ють стаж, який дає право на при значення цих пенсій.

Станом на 01.09.2011 у відповідача , згідно розрахунку сума факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, за період з 01.12.2010 . по 31.12.2010 утворилась заборгован ість у розмірі 19605,93 грн. У встано влені законодавством строки відповідач суму витрат не сп латив.

У зв' язку з чим, прокурор п росить стягнути з відповідач а на користь Управління пенс ійного фонду України в Ленін ському районі м. Луганська су му витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій у розмі рі 19605,93 грн.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, про час, дату т а місце розгляду справи пові домлений належним чином, при чини неявки суду не відомі.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п ро час, дату та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, причини неявки суду н е відомі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про час, дату і місце розгл яду справи повідомлений нале жним чином (а.с. 34, 41).

Суд дослідивши матеріали с прави, розглянувши справу в м ежах заявлених позовних вимо г і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог с т. 69-72 КАС України, суд прийшов д о наступного.

Згідно п. «а» ст.. 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння» відповідач з коштів, при значених на оплату праці, зоб ов' язаний внести до пенсійн ого фонду плату, яка покриває витрати на виплату та достав ку пенсій за віком, призначен их на пільгових умовах, які ма ють стаж, який дає право на при значення цих пенсій.

Постановою Правління пенс ійного фонду України N 8-2 від 30.04. 2002 затверджено Положення про управління пенсійного фонду (далі - постанова № 8-2).

Згідно із Положенням № 8-2, упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у районах, містах і райо нах у містах є органами Фонду , підвідомчими відповідно го ловним управлінням Фонду в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі (далі - регіональні уп равління), що разом з цими упра вліннями утворюють систему о рганів Фонду.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС Ук раїни справа адміністративн ого суду публічно-правовий с пір у якому хоча б однією із ст орін є орган виконавчої влад и, орган місцевого самовряду вання, їхня посадова чи служб ова особа або інший суб'єкт, як ий здійснює владні управлінс ькі функції на основі законо давства.

Пенсійний фонд України та й ого органи, у розумінні пункт у 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участ ю цих органів є публічно - пр авовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних по вноважень, що реалізує у спір них правовідносинах надані й ому чинним законодавством вл адні управлінські функції, т а відповідають визначенню «а дміністративної справи».

Згідно ч.2 Розділу ХV Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» від 09 липня 2003 року, N 1058- IV пенсійне забезпечення заст рахованих осіб, які працювал и або працюють на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідли вими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затверджених Кабінетом Мі ністрів України, та за резуль татами атестації робочих міс ць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за вік ом на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідн о до законодавства, що діяло р аніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за висл угу років, здійснюється згід но з окремим законодавчим ак том через професійні та корп оративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України “Про п енсійне забезпечення”.

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком N 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100-відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 1. Закону Ук раїни «Про збір на обов'язков е державне пенсійне страхува ння» від 26.06.1997, N 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державн е пенсійне страхування є:

1.) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від фо рм власності, їх об'єднання, бю джетні, громадські та інші ус танови та організації, об'єдн ання громадян та інші юридич ні особи, а також фізичні особ и - суб'єкти підприємницької д іяльності, які використовуют ь працю найманих працівників ;

2) філії, відділення та інші в ідокремлені підрозділи плат ників податку, зазначених у п ункті 1 цієї статті, що не мают ь статусу юридичної особи, ро зташовані на території іншої , ніж платник збору, територіа льної громади;

Таким чином, необхідність в ідшкодування відповідачем п озивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за Списком № 1, передбачена д іючим законодавством.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, врегу льовано розділом 6 Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року № 21-1 та заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 16 січня 2004 року з а № 64/8663 (надалі - Інструкція № 21-1).

Інструкція про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України є нормативно-правов им актом у розумінні статті 117 Конституції України та підл ягає застосуванню відповідн о до пункту 2 частини 1 статті 9 К одексу адміністративного су дочинства України.

Відповідно до п. 6.1. Інструкці ї №21-1 відшкодуванню підлягают ь витрати Пенсійного фонду н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах відповідно до частини 2 "П рикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування" в таких розмірах: для п латників, зазначених у підпу нкті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкц ії, - фактичні витрати на випла ту і доставку пенсій працівн икам, зайнятим повний робочи й день на підземних роботах, н а роботах з особливо шкідлив ими і особливо важкими умова ми праці за списком N 1 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затвердженим Кабі нетом Міністрів України, крі м працівників, що були безпос ередньо зайняті повний робоч ий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гі рничорятувальних частин) з в идобутку вугілля, сланцю, руд и та інших корисних копалин, н а будівництві шахт та рудник ів за списком робіт і професі й, затвердженим Кабінетом Мі ністрів України, у таких розм ірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1. Інстр укції №21-1 встановлено, що плат никами страхових внесків є с трахувальники - роботодавці:

підприємства, установи й ор ганізації, створені відповід но до законодавства України, незалежно від форм власност і, виду діяльності та господа рювання, об'єднання громадян , профспілки, політичні парті ї (у тому числі філії, представ ництва, відділення та інші ві докремлені підрозділи зазна чених підприємств, установ, о рганізацій, об'єднань громад ян, профспілок, політичних па ртій, які мають окремий балан с і самостійно ведуть розрах унки із застрахованими особа ми), фізичні особи - суб'єкти пі дприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридич них та фізичних осіб - суб'єкті в підприємницької діяльност і, які обрали особливий спосі б оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фі ксований сільськогосподарс ький податок), які використов ують працю фізичних осіб на у мовах трудового договору (ко нтракту) або на інших умовах, п ередбачених законодавством , або за договорами цивільно-п равового характеру.

Згідно п.6.4. Інструкції №21-1 роз мір сум до відшкодування на п оточний рік визначається від ділами надходження доходів о рганів Пенсійного фонду Укра їни щорічно у розрахунках фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, п ризначених відповідно до час тини 2 "Прикінцевих положень" З акону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємс твам до 20-го січня поточного р оку та протягом 10 днів з новоп ризначених (перерахованих) п енсій.

Пунктом 6.5. Інструкції №21-1 вст ановлено, що розрахунки скла даються на підставі відомост ей відділів з призначення пе нсій органів Пенсійного фонд у України, які подаються згід но з додатком 8 та додатком 8а д о 1 січня поточного року та про тягом 10 днів з дня прийняття р ішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8. Інструкці ї №21-1 підприємства щомісяця д о 25-го числа вносять до Пенсій ного фонду зазначену в повід омленні місячну суму фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах.

З матеріалів справи вбачає ться наступне:

Відповідач - державне під приємство «Луганське шахтоб удівельне управління» зареє строване виконавчим комітет ом Луганської міської ради 08.0 8.2006 (а.с. 4).

Відповідач 24 травня 1999 року з ареєстрований як платник збо ру на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я та перебуває на обліку в упр авлінні Пенсійного фонду Укр аїни в Леніському районі м. Лу ганська, що підтверджується довідкою про реєстрацію від 23.09.2011 №9471/09 (а.с. 3).

Позивачем за період з 01.12.2010 по 31.12.2010 було складено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 1 0-11, 13, 15, 17, 19, 22, 24, 25 зворотній бік, 28), від повідно до якого відповідач повинен відшкодувати пенсій ному фонду витрати на виплат у та доставку пільгових пенс ій на загальну суму 19605,93 грн., як і отримані відповідачем, що п ідтверджується повідомленн ями про вручення поштового в ідправлення (а.с. 12, 14, 16, 18, 20 - 21, 23, 25 - 28).

Загальна сума заборговано сті по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій за списком №1 скла дає 19605,93 грн., що підтверджуєтьс я розрахунком заборгованост і (а.с. 7) , карткою особового рах унку (а.с. 36 - 40).

Таким чином, суд дійшов висн овку, що позовні вимоги позив ача є законними, документаль но підтвердженими матеріала ми справи та такими, що доведе ні перед судом.

Оскільки, відповідач стано м на час розгляду справи само стійно заборгованість по від шкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й за період з 01.12.2010. по 31.12.2010 у розмі рі 19605,93 грн. не сплатив, тому поз овні вимоги прокурора підляг ають задоволенню в повному о бсязі.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративн ого судочинства України не п ередбачено їх стягнення у да них випадках.

На підставі викладен ого, керуючись ст..1-2 Закону Укр аїни «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня» від 26.06.1997, N 400/97-ВР, ч. 2 розділу ХV Закону України «Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування» від 09.07.2003 № 1058, р озділом 6 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, затверджен ої постановою правління Пенс ійного фонду України від 19 гру дня 2003 року № 21-1 та зареєстрован ої в Міністерстві юстиції Ук раїни 16 січня 2004 року за № 64/8663, ст . ст. 3, 17, 18, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Проку рора м. Луганська в інтересах держави в особі управління п енсійного фонду України в Ле нінському районі м. Луганськ а до Державного підприємства «Луганське шахтобудівельне управління» про стягнення з аборгованості по відшкодува нню пільгових пенсій за спис ком №1 у сумі 19605,93 грн. задовольн ити повністю.

Стягнути з державног о підприємства «Луганське ша хто будівельне управління» ( і.к. 00180999, 91047, м. Луганськ, Ленінськ ий район, пров. Краснодонськи й, буд. 2, р/р 2600830180010 в ФЛЦВ «ПІБ» м. Л уганськ, МФО 304308) на користь Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Ленінському районі м. Л уганська (і.к. 21792330, 91055, м. Луганськ , вул. Советська, 42, р/р 25606301726 в обла сному управлінні ВАТ «Держав ний ощадний банк України», МФ О 304665) витрати на виплату та дос тавку пільгових пенсій за сп иском №1 у розмірі 19605,93 (дев' ятн адцять тисяч шістсот п' ять гривень 93 коп.) грн.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційно го адміністративного суду ч ерез Луганський окружний ад міністративний суд. Копія ап еляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до суду апеляційної інс танції.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанці ї подається протягом десяти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття п останови у письмовому пров адженні апеляційна скарга по дається протягом десяти дн ів з дня отримання копії по станови.

Якщо суб'єкта владних повн оважень у випадках та поря дку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС Украї ни, було повідомлено про мож ливість отримання копії по станови суду безпосередньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскаржен ня постанови суду обчислюєт ься з наступного дня після закінчення п'ятиденного ст року з моменту отримання с уб'єктом владних повноважень повідомлення про можливіст ь отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стр оку подання апеляційної ска рги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмо ви у відкритті апеляційного провадження або набрання зак онної сили рішенням за наслі дками апеляційного провадже ння.

< Текст >

< Текст >

Суддя О.А. Горпенюк