Постанова

від 18.10.2011 по справі 2а-8725/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 жовтня 2011 року Справа № 2а-8725/11/1270

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

судді:

при секретарі:

за участю:

прокурора

представник позивача

відповідач

Борзаниці С.В. Мінакові й А.С.

Хорольська О.Ю. (посв . №206)

ОСОБА_4 (дов. від 27.07.11 «9844/9/10)

не з'явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Артемівського району м. Луганська в інтересах держ ави в особі Державної податк ової інспекції в Артемівсько му районі до приватного підп риємства «Торгхімстрой» про стягнення боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного а дміністративного суду надій шов адміністративний позов п рокурора Артемівського райо ну м. Луганська в інтересах де ржави в особі Державної пода ткової інспекції в Артемівсь кому районі до приватного пі дприємства «Торгхімстрой» п ро стягнення боргу.

В позовній заяві прокурор з азначив, що приватне підприє мство «Торгхімстрой» зареєс тровано Управлінням державн ої реєстрації та міського ре єстру Луганської міської рад и 09.07.2003. На обліку у ДПІ в Артемів ському районі у м. Луганську з находиться з 16.07.2003.

У зв'язку з несвоєчасною спл атою податкового зобов'язанн я у приватного підприємства «Торгхімстрой» станом на 15.09.201 1 утворився податковий борг п еред бюджетом у загальній су мі 9755,13 грн., а саме: з податку з до ходів приватних підприємств -266,19 грн.; з податку на додану ва ртість - 111,56 грн.; з податку з вла сників наземних транспортни х засобів - 3,70 грн.; з орендної пл ати з юридичних осіб - 9373,68 грн.

Заборгованість відповідач а підтверджується довідкою т а розрахунком податкового бо ргу, а також податковими декл араціями.

У зв'язку з несплатою у вста новлені строки податкових зо бов'язань, відповідачу напра влено першу податкову вимогу від 11.01.2010 № 1/21 та другу податкову вимогу від 17.02.2010 №2/110. До цього час у податковий борг самостійно відповідачем не сплачений.

У зв'язку з чим прокурор Арт емівського району м. Лугансь ка просить стягнути з відпов ідача заборгованість перед б юджетом в сумі 9755,13 грн.

У судовому засіданні проку рор позовні вимоги підтримав , надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві , просив стягнути з відповіда ча податковий боргу у сумі 9755,13 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги прокурора підтримав, нада в пояснення аналогічні викла деним у позовній заяві, проси в позовні вимоги задовольнит и у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про час, дату та місце розгля ду справи повідомлений належ ним чином, причини неявки суд у не відомі.

Відповідно до ч. 11 ст.. 35 Кодекс у адміністративного судочин ства України у разі повернен ня поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адр есату з незалежних від суду п ричин, вважається, що така пов істка вручена належним чином .

Відповідно до ст.. 128 Кодексу адміністративного судочинс тва України неприбуття в суд ове засідання без поважних п ричин представника сторони а бо третьої особи, які прибули в судове засідання, або непов ідомлення ним про причини не прибуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин в силу пол ожень ст. ст. 35, 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача належним чином повідомленого про час, дату т а місце розгляду справи від я кого не надійшла заява про пе ренесення розгляду справи.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, розгляну вши справу в межах позовних в имог і наданих сторонами док азів, оцінивши докази відпов ідно до вимог ст.ст.69-72 КАС Укра їни, суд дійшов висновку про о бґрунтованість заявлених ви мог з огляду на таке.

Згідно свідоцтва про держа вну реєстрацію (перереєстрац ію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Приватне підприємство «Торг хімпром» зареєстроване 09 лип ня 2003 року управлінням держав ної реєстрації та міського р еєстру Лугансько, ідент. код 32 539279 (а.с. 4).

Відповідно до довідки про в зяття на облік платника пода тків від 16.07.2003 №3521 приватне підпр иємство «Торгхімпром» 16.07.2003 уз ято на облік в державній пода тковій інспекції в Артемівсь кому районі м. Луганська, як пл атник податків та зборів за № 3521 (а.с. 6).

На момент виникнення подат кового боргу приватного підп риємства «Торгхімпром» пере д бюджетом вступив в закону с илу Податковий Кодекс Україн и.

Оскільки частина податков ого боргу виникла до набранн я чинності Податковим кодекс ом України, то суд враховуючи положення ст. 58 Конституції У країни, вважає за необхідне п ри розгляді адміністративно ї справи застосовувати полож ення Закону України «Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» №2181, який був чинним на час виникнення правовідн осин між позивачем та відпов ідачем до 01.01.2011, оскільки саме ц ей Закон був спеціальним зак оном з питань оподаткування, який установлював порядок п огашення зобов'язань юридичн их та фізичних осіб-підприєм ців перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і спла ти пені та штрафних санкцій, щ о застосовуються до платникі в податків контролюючими орг анами.

Згідно з п.1.3. ст.1 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами» податк овий борг (недоїмка) - податк ове зобов'язання (з урахуванн ям штрафних санкцій за їх ная вності), самостійно узгоджен е платником податків або узг оджене в адміністративному ч и судовому порядку, але не спл ачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на сум у такого податкового зобов'я зання.

Згідно з п.п.5.1. ст.5 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» подат кове зобов'язання, самостійн о визначене платником податк ів у податковій декларації, в важається узгодженим з дня п одання такої податкової декл арації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оск аржене платником податків в адміністративному або судов ому порядку.

Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4. ст.5 Закону У країни № 2181 узгоджена сума под аткового зобов'язання, не спл ачена платником податків у в становлений термін, визнаєть ся сумою податкового боргу.

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» у разі коли платник подат ків не сплачує узгоджену сум у податкового зобов'язання п ротягом, граничних строків, в изначених цим Законом, такий платник податку зобов'язани й сплатити штраф у таких розм ірах:

при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строк спла ти узгодженої суми податково го зобов'язання, - у розмірі д есяти відсотків погашеної су ми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі двадцяти відсо тків погашеної суми податков ого боргу;

при затримці, що є більшою 90 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі " п'ятдесяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу.

Згідно п.п 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК Україн и платник податків зобов'яза ний сплачувати податки та зб ори в строки та у розмірах, вст ановлених цим Кодексом та за конами з питань митної справ и.

У відповідності із п.49.18 ст.49 П К України податкові декларац ії, крім випадків, передбачен их цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий ) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати мі сячних авансових внесків) -

протягом 20 календарних днів, що настають за останнім кале ндарним днем звітного

(под аткового) місяця (підпункт 49.18.1 );

- календарному кварта лу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати

квартальних або піврічних а вансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настают ь

за останнім календарним днем звітного (податкового) к варталу (півріччя) (підпункт 49 .18.2);

- календарному року, кр ім випадків, передбачених пі дпунктами 49.18.4 та 49.18.5

цього пу нкту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем

звітног о (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року дл я платників податку на доход и фізичних осіб - до 1 травня

року, що настає за звітним (пі дпункт 49.18.4);

- календарному року дл я платників податку на доход и фізичних осіб - підприємців -

протягом 40 календарних дн ів, що настають за останнім ка лендарним днем звітного

(п одаткового) року (підпункт 49.18.5 ).

Платник податків відповід но до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'я заний самостійно сплатити су му податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним пода тковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настают ь за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого цим Кодексом для по дання податкової декларації , крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 14 Закону України «П ро плату за землю» 2535-ХП від 03.07.199 2, який визначав розміри та пор ядок плати за використання з емельних ресурсів, а також ві дповідальність платників та контроль за правильністю об числення і справляння земель ного податку та був чинний до 01.01.2011, передбачено, що платники земельного податку, а також о рендної плати за земельні ді лянки державної або комуналь ної власності (крім громадян ) самостійно обчислюють суму земельного податку та оренд ної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному о ргану державної податкової с лужби за місцезнаходженням з емельної ділянки податкову д екларацію на поточний рік за формою, встановленою центра льним податковим органом, з р озбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Поданн я такої декларації звільняє від обов'язку подання щоміся чних декларацій.

Відповідно до ст. 285.Податков ого кодексу України базовим податковим (звітним) періодо м для плати за землю є календа рний рік.

Базовий податковий (звітни й) рік починається 1 січня і за кінчується 31 грудня того ж рок у (для новостворених підприє мств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права вла сності та/або користування н а нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України пл атники плати за землю (крім фі зичних осіб) самостійно обчи слюють суму податку щороку с таном на 1 січня і не пізніше 20 л ютого поточного року подають відповідному органу державн ої податкової служби за місц езнаходженням земельної діл янки податкову декларацію на поточний рік за формою, встан овленою у порядку, передбаче ному статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівн ими частками за місяцями. Под ання такої декларації звільн яє від обов'язку подання щомі сячних декларацій. При подан ні першої декларації (фактич ного початку діяльності як

платника плати за землю) раз ом з нею подається довідка (ви тяг) про розмір нормативної г рошової оцінки земельної діл янки, а надалі така довідка по дається у разі затвердження нової нормативної грошової о цінки землі.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про плату за землю» 2535-Х П від 03.07.1992 податкове зобов'язан ня по земельному податку, а та кож по орендній платі за земл і державної та комунальної в ласності, визначене у податк овій декларації на поточний рік, сплачується рівними час тками власниками та землекор истувачами земельних діляно к за місцезнаходженням земел ьної ділянки за базовий пода тковий (звітний) період, який д орівнює календарному місяцю , щомісячно протягом ЗО кален дарних днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого (податкового) місяця.

Аналогічною є норма пункту 287.3. ст. 287 ПК України, якою встано влено, що податкове зобов'яза ння щодо плати за землю, визна чене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земел ьних ділянок за місцезнаходж енням земельної ділянки за п одатковий період, який дорів нює календарному місяцю, щом ісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податковог о (звітного) місяця.

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податко вого кодексу України податко вий борг - сума грошового зо бов'язання (з урахуванням штр афних санкцій за їх наявност і), самостійно узгодженого пл атником податків або узгодже ного в порядку оскарження, ал е не сплаченого у встановлен ий цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму тако го грошового зобов'язання.

В силу положень п. 54.1. ст. 54 ПК Ук раїни крім випадків, передба чених податковим законодавс твом, платник податків самос тійно обчислює суму податков ого та/або грошового зобов'яз ання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) деклара ції або уточнюючому розрахун ку, що подається контролюючо му органу у строки, встановле ні цим Кодексом. Така сума гро шового зобов'язання та/або пе ні вважається узгодженою.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Подат кового кодексу України держа вна податкова інспекція має право звертатися до суду щод о стягнення коштів платника податків, який має податкови й борг, з рахунків у банках, об слуговуючих такого платника , на суму податкового боргу аб о його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податковог о кодексу України орган держ авної податкової служби здій снює за платника податків і н а користь держави заходи щод о погашення податкового борг у такого платника податку шл яхом стягнення коштів, які пе ребувають у його власності, а в разі їх недостатності - шлях ом продажу майна такого плат ника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податковог о кодексу України стягнення коштів та продаж майна платн ика податків провадяться не раніше ніж через 60 календарни х днів з дня надіслання таком у платнику податкової вимоги .

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податковог о кодексу України стягнення коштів з рахунків платника п одатків у банках, обслуговую чих такого платника податків здійснюється за рішенням су ду яке направляється до вико нання органами державної под аткової служби, у розмірі сум и податкового боргу або його частини.

З матеріалів справи вбачає ться наступне.

Згідно податкових деклара цій з ПДВ за період з січня по липень 2011 року відповідачем с амостійно визначено суму под аткового зобов'язання з ПДВ, я ка підлягає нарахуванню та с платі до бюджету у розмірі 14 г рн. (а.с. 16-29).

11 січня 2010 року Державною под атковою інспекцією в Артемів ському районі м. Луганська ви несено податкове повідомлен ня-рішення № 0000571520/0, яким відпові дачу нараховано штраф у розм ірі 110,20 грн. (а.с. 15), з яких відпові дачем сплачено 12,64 грн.

Загальна сума податкового боргу з ПДВ складає 111,56 грн., що підтверджується розрахунко м суми податкового боргу (а.с. 10-11), довідкою про заборгованіс ть (а.с. 9)

Згідно податкових деклара цій з податку на прибуток під приємств №63137, №83138, №9003001583, №9006335473 ві дповідачем самостійно виз начено суму податкового

зобов'язання, яка підлягає н арахуванню та сплаті до бюдж ету у розмірі 358 грн. (а.с. 16-29), з яки х відповідачем сплачено 91,81 гр н.

Сума податкового боргу з по датку на прибуток підприємст в складає 266,19 грн.

Згідно розрахунку суми под атку з власників транспортни х засобів та інших самохідни х машин та механізмів від 16.02.2010 (а.с.50), відповідачем визначено суму ' податку, що підлягає сп латі у розмірі 110грн., з яких від повідачем не сплачено 3,70 грн. щ о підтверджується розрахунк ом суми податкового боргу (а.с . 10-11), довідкою про заборговані сть (а.с. 9).

Відповідно до податкових д екларацій з плати за землю №153 0 від 31.01.2011 та №669 від 26.01.2010 відповіда чем нарахована орендна плата за землю за 2010 рік у розмірі 7072,68г рн. та за 2011 рік у розмірі 7072,68 грн . Згідно розрахунку податков ого боргу заборгованість від повідача з орендної плати за землю станом 15.09.2011 складає 9243,21 гр н. (а.с. 10-11).

Загальна сума податкового боргу відповідача станом на 15.09.2011 становить 9755,13 грн, з яких по даткові зобов'язання - 9527,10 грн., штрафні санкції - 97,56 грн.,пеня - 1 30,47 грн., що підтверджується дов ідкою про суми податкового б оргу (а.с. 9).

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 По даткового кодексу України, о рган державної податкової сл ужби здійснює за платника по датків і на користь держави з аходи щодо погашення податко вого боргу такого платника п одатків шляхом стягнення кош тів, які перебувають у його вл асності, а в разі їх недостатн ості - шляхом продажу майна та кого платника податків, яке п еребуває у податковій застав і.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків про вадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня наді слання такому платнику подат кової вимоги.

Стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, здійснюється з а рішенням суду, яке направля ється до виконання органам д ержавної податкової служби, у розмірі суми податкового б оргу або його частини.

Підпунктом 6.2.1. п. 6.2. ст.. 6 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» № 2181 встановлено, що у разі кол и платник податків не сплачу є узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені с троки, податковий орган надс илає такому платнику податкі в податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону №218 1 податкові вимоги надсилают ься:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення

гранич ного строку сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яза ння. Перша податкова

вимог а містить повідомлення про ф акт узгодження податкового з обов'язання та виникнення

права податкової застави на активи платника податків, об ов'язок погасити суму податк ового

боргу та можливі нас лідки непогашення його у стр ок;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня

направлен ня (вручення) першої податков ої вимоги, у разі непогашення платником податків

суми п одаткового боргу у встановле ні строки. Друга податкова ви мога додатково до

відомос тей, викладених у першій пода тковій вимозі, може містити п овідомлення про дату та

ча с проведення опису активів п латника податків, що перебув ають у податковій заставі, а

також про дату та час провед ення публічних торгів з їх пр одажу.

Відповідно до ст.. 6 Закону №21 81 та з метою погашення податко вого боргу Державною податко вою інспекцією в Артемівсько му районі м. Луганська винесе но першу податкову вимогу ві д 11.01.2010 №1/21, яку 12.01.2010 року отримано головним бухгалтером І відпо відача, що підтверджується п ідписом на корінці вимоги (а.с . 7).

17 лютого 2010 року позивачем ви несено другу податкову вимог у №2/110, яку

17.02.2010 року отримано керівником відповідача, що п ідтверджується підписом на к орінці

вимоги (а.с. 7, зворот ній бік).

Податкові вимоги №1/21 та №2/110 с таном на час розгляду справи відповідачем не

оскаржені та не відкликані податковим органом, а тому є ч инними.

Статтею 19 Конституції Украї ни передбачено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Внаслідок того, що приватне підприємство «Торгхімстрой » станом на дату розгляду спр ави у добровільному порядку податковий борг не погашено в повному обсязі, позовні вим оги прокурора Артемівського району м. Луганська в інтерес ах держави в особі державної податкової інспекції в Арте мівському районі м. Луганськ а до відповідача, вважаються судом обгрунтованими, довед еними і такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного та керуючись ст..ст. 19, 67 Конституц ії України, ст..14, 16, 20 49, 54, 57, 95, 203 Подат кового кодексу України, ст. ст . 112, 136, 158-163, 167 Кодексу адміністрати вного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пр окурора Артемівського район у м. Луганська в інтересах дер жави в особі Державної подат кової інспекції в Артемівськ ому районі до приватного під приємства «Торгхімстрой» пр о стягнення боргу задовольни ти в повному обсязі.

Стягнути кошти прива тного підприємства «Торгхім строй» (ідент. код 32539279, 91010, м. Луга нськ, вул. Руднюва, 58-Б) на суму п одаткового боргу у розмірі 9755 ,13 ( дев'ять тисяч сімсот п'ятдес ят п'ять гривень 13 коп.) грн. з ро зрахункового рахунку у банка , обслуговуючого боржника.По станова може бути оскаржена в апеляційному порядку до До нецького апеляційного адмін істративного суду.

Апеляційна скарга по дається до адміністративног о суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься особою, яка "її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого Кодексом ад міністративного судочинств а України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Повний текс постанови скла дено та підписано 24 жовтня 2011 р оку

Суддя С.В. Борзаниця