Постанова

від 07.11.2011 по справі 2а-9356/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2011 року Справа № 2а-9356/11/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

Головуючого: судді - Остро вської О.П.,

при секретарі - Тельдеков ій Н.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Алчевської об' єднаної державної податково ї інспекції в Луганській обл асті до Комунального підприє мства «Саночистка» про стягн ення податкового боргу з под атку на додану вартість в сум і 79 129,72 грн., -

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2011 року Алчевська О ДПІ в Луганській області зве рнулася до Луганського окруж ного адміністративного суду з позовом, в обґрунтування як ого вказала наступне. КП «Сан очистка» як суб' єкт підприє мницької діяльності зареєст ровано виконавчим комітетом Брянківської міської ради Л уганської області 20.12.2005 року пр о що свідчить довідка з Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців. В результаті фінан сово-господарської діяльнос ті відповідача виник податко вий борг зі сплати податку на додану вартість. Відповідач самостійно визначив податко ві зобов' язання у загальній сумі 79040,00 грн., подавши до Алчев ської ОДПІ в Луганській обла сті податкові декларації: №1440 від 17.03.09, №3150 від 16.04.09, №4217 від 18.05.09, №4598 в ід 11.06.09, №6120 від 10.07.09, №7497 від 18.08.09, №7839 ві д 16.09.09, №9625 від 19.10.09, №10571 від 18.11.09, №11160 від 21.12.09, №12686 від 18.01.10, №1136 від 18.02.10, №1585 від 18 .03.10, №3154 від 15.04.10, №4209 від 14.05.10, №5539 від 11.06. 10, №7745 від 20.07.10, №9010 від 18.08.10, №10130 від 17.09.10, №12012 від 18.10.10, №13123 від 16.11.10, №13597 від 15.12.10, №15008 від 12.01.11, №665 від 14.02.11, №1414 від 14.03.11, № 7220 від 12.04.11, №9058 від 16.05.11, №9366 від 16.06.11, №1057 3 від 12.07.11, №12123 від 17.08.11. За несвоєчас ну сплату відповідачем подат кових зобов' язань податков им органом нарахована пеня в сумі 88,88 грн. Таким чином, сума податкового боргу з податку на додану вартість станом на 27.09.2011 року складає 79 129,72 грн. З мето ю погашення податкового борг у на адресу відповідача було направлено першу податкову вимогу №1/25 від 25.10.2001 та другу под аткову вимогу №2/98 від 28.11.2001 року . Однак, зазначені заходи резу льтату не дали, відповідач у д обровільному порядку суму бо ргу не сплатив. Позивач проси в суд стягнути податковий бо рг з податку на додану вартіс ть в сумі 79 129,72 грн. з рахунків ві дповідача відкритих у банках .

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала у повному обся зі, надала суду пояснення ана логічні викладеним у позовні й заяві, просила позов задово льнити та стягнути з відпові дача податковий борг з подат ку на додану вартість, який ск ладається з самостійно визна чених платником податків по даткових зобов' язань у зага льній сумі 79 040,00 грн., пені у сумі 88,88 грн. та штрафних санкцій у с умі 0,84 грн., а в всього - 79 129,72 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи був повідомлений належним чином, причини неяв ки суду не повідомив, запереч ення проти позову не надав.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відпо відач КП «Саночистка» зареєс троване 20.12.2005 року виконавчим к омітетом Брянківської місь кої ради Луганської області за №1 385 120 0000 000161, код ЄДРПОУ 21775219 (а.с.86-87) , перебуває на обліку в позива ча як платник податків та збо рів (а.с.89).

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні», завдання ми органів державної податко вої служби, зокрема, є здійсне ння контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, державних цільов их фондів податків і зборів (о бов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, устан овлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст атті 10 Закону України «Про дер жавну податкову службу в Укр аїні» державні податкові інс пекції в районах, містах без р айонного поділу, районах у мі стах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекці ї здійснюють контроль за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів); забезпечують о блік платників податків, інш их платежів, правильність об числення і своєчасність надх одження цих податків, платеж ів, а також здійснюють реєстр ацію фізичних осіб - платникі в податків та інших обов'язко вих платежів; подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про визнання угод недійсним и і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за так ими угодами, а в інших випадка х - коштів, одержаних без устан овлених законом підстав, а та кож про стягнення заборгован ості перед бюджетом і держав ними цільовими фондами за ра хунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають пр аво стягувати до бюджетів та державних цільових фондів с уми грошових зобов'язань та/а бо податкового боргу у випад ках, порядку та розмірі, встан овлених цим Кодексом, стягув ати суми простроченої заборг ованості суб'єкта господарюв ання перед державою (Автоном ною Республікою Крим чи тери торіальною громадою міста) з а кредитом (позикою), залучени м державою (Автономною Респу блікою Крим чи територіально ю громадою міста) або під держ авну (місцеву) гарантію, а тако ж за кредитом з бюджету в поря дку, визначеному цим Кодексо м.

Таким чином, позивач є орган ом державної влади, уповнова женим здійснювати функцію ко нтролю за визначенням та спл атою платником податків, пов новаження якого на звернення до суду із позовом про стягне ння податкового боргу прямо визначені законодавством Ук раїни.

01 січня 2011 року набрав чиннос ті Податковий кодекс України який регулює відносини, що ви никають у сфері справляння п одатків і зборів, зокрема, виз начає вичерпний перелік пода тків та зборів, що справляють ся в Україні, та порядок їх адм іністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідал ьність за порушення податков ого законодавства.

З огляду на те, що податкови й борг відповідача виник до н абрання чинності Податковим кодексом України, факт наявн ості податкового боргу до 01.01.20 11 року у відповідача суд встан овлює за приписами законодав ства, що було чинним на момент виникнення податкового борг у.

Порядок погашення зобов'яз ань юридичних або фізичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і спла ти пені та штрафних санкцій, щ о застосовуються до платникі в податків контролюючими орг анами, порядок оскарження ді й органів стягнення визначен і Законом України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» № 2181, який діяв до 01.01.20 11 року тобто на час виникнення спірних правовідносин.

Податкові декларації пода ються за базовий податковий (звітний) період, який відпові дно до абз. «а», «б» п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 З акону України №2181 дорівнює ка лендарному місяцю (у тому чис лі при сплаті місячних аванс ових внесків), - протягом 20 кале ндарних днів, наступних за ос таннім календарним днем звіт ного (податкового) місяця та в ідповідно до абз. «б» п.4.1.4 п.4.1 ст .4 цього ж Закону дорівнює кале ндарному кварталу або календ арному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або п іврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) кварталу (півріччя);

Статтею 14 Податкового кодек су України наведено перелік основних понять, які викорис товуються у Податковому коде ксі України, зокрема:

- грошове зобов'язання платн ика податків - сума коштів, яку платник податків повинен сп латити до відповідного бюдже ту як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) сан кцію, а також санкції за поруш ення законодавства у сфері з овнішньоекономічної діяльн ості (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - су ма коштів, яку платник податк ів, у тому числі податковий аг ент, повинен сплатити до відп овідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядк у та строки, визначені податк овим законодавством (у тому ч ислі сума коштів, визначена п латником податків у податков ому векселі та не сплачена в у становлений законом строк) (п ідпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грош ового зобов'язання (з урахува нням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж еного платником податків або узгодженого в порядку оскар ження, але не сплаченого у вст ановлений цим Кодексом строк , а також пеня, нарахована на с уму такого грошового зобов'я зання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податко вого кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку обл ік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обч ислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 с татті 16); подавати до контролю ючих органів у порядку, встан овленому податковим та митни м законодавством, декларації , звітність та інші документи , пов'язані з обчисленням і спл атою податків та зборів (підп ункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); спла чувати податки та збори в стр оки та у розмірах, встановлен их цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпун кт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Згідно із пунктом 54.1 статті 5 4 Податкового кодексу Україн и крім випадків, передбачени х податковим законодавством , платник податків самостійн о обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язанн я та/або пені, яку зазначає у п одатковій (митній) деклараці ї або уточнюючому розрахунку , що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодек су України податкові деклара ції, крім випадків, передбаче них цим Кодексом, подаються з а базовий звітний (податкови й) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у том у числі в разі сплати місячни х авансових внесків) - протяго м 20 календарних днів, що наста ють за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у том у числі в разі сплати квартал ьних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календар них днів, що настають за остан нім календарним днем звітног о (податкового) кварталу (півр іччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім ви падків, передбачених підпунк тами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - про тягом 60 календарних днів, що н астають за останнім календар ним днем звітного (податково го) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для плат ників податку на доходи фізи чних осіб - до 1 травня року, що н астає за звітним (підпункт 49.18.4 );

- календарному року для плат ників податку на доходи фізи чних осіб - підприємців - протя гом 40 календарних днів, що нас тають за останнім календарни м днем звітного (податкового ) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповід но до пункту 57.1 статті 57 Податк ового кодексу України зобов' язаний самостійно сплатити с уму податкового зобов'язання , зазначену у поданій ним пода тковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настают ь за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого цим Кодексом для по дання податкової декларації , крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 1.3 ст. 1 Закону Украї ни «Про податок на додану вар тість» (який діяв на час виник нення спірних правовідносин ) платник податку - особа, яка з гідно з цим Законом зобов'яза на здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Відповідно до п.п.7.8.1 п.7.8 ст.7 За кону України «Про податок на додану вартість» податковим періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Законом, кале ндарний квартал, з урахуванн ям того, що:

якщо особа реєструється пл атником податку з дня іншого , ніж перший день календарног о місяця, першим податковим п еріодом є період, який розпоч инається від дня такої реєст рації та закінчується останн ім днем першого повного кале ндарного місяця;

якщо податкова реєстрація особи анулюється у день інши й, ніж останній день календар ного місяця, то останнім пода тковим періодом є період, яки й розпочинається з першого д ня такого місяця та закінчує ться днем такого анулювання.

Розділом V Податкового коде ксу України врегульовані пит ання, пов' язані з обчисленн ям та сплатою податку на дода ну вартість.

У відповідності із пунктом 202.1 статті 202 Податкового кодек су України звітним (податков им) періодом по податку на дод ану вартість є один календар ний місяць, а у випадках, особл иво визначених цим Кодексом, календарний квартал, з ураху ванням таких особливостей:

а) якщо особа реєструється я к платник податку з іншого дн я, ніж перший день календарно го місяця, першим звітним (под атковим) періодом є період, як ий розпочинається від дня та кої реєстрації та закінчуєть ся останнім днем першого пов ного календарного місяця;

б) якщо податкова реєстраці я особи анулюється в інший де нь, ніж останній день календа рного місяця, то останнім зві тним (податковим) періодом є п еріод, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого ан улювання.

Податкова декларація з под атку на додану вартість згід но з пунктом 203.1 статті 203 Податк ового кодексу України подаєт ься за базовий звітний (подат ковий) період, що дорівнює кал ендарному місяцю, протягом 20 к алендарних днів, що настають за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця.

Платник податку у відповід ності із пунктом 203.2 статті 203 По даткового кодексу України зо бов'язаний самостійно сплати ти суму податкового зобов'яз ання з податку на додану варт ість, зазначену у поданій ним податковій декларації, прот ягом 10 календарних днів, що на стають за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 ціє ї статті для подання податко вої декларації.

Судом встановлено, що відповідачем КП «Саночистка » були подані до Алчевської о б' єднаної державної податк ової інспекції в Луганській області податкові деклараці ї з податку на додану вартіст ь №1440 від 17.03.09, №3150 від 16.04.09, №4217 від 18.05.09, №4598 від 11.06.09, №6120 від 10.07.09, №7497 від 18.08.09, № 7839 від 16.09.09, №9625 від 19.10.09, №10571 від 18.11.09, №111 60 від 21.12.09, №12686 від 18.01.10, №1136 від 18.02.10, №1585 від 18.03.10, №3154 від 15.04.10, №4209 від 14.05.10, №5539 в ід 11.06.10, №7745 від 20.07.10, №9010 від 18.08.10, №10130 ві д 17.09.10, №12012 від 18.10.10, №13123 від 16.11.10, №13597 від 15.12.10, №15008 від 12.01.11, №665 від 14.02.11, №1414 від 14. 03.11, №7220 від 12.04.11, №9058 від 16.05.11, №9366 від 16.06.1 1, №10573 від 12.07.11, №12123 від 17.08.11., в яких ві дповідач самостійно визначи в суми податку на додану варт ість, які підлягають нарахув анню до сплати в бюджет за під сумками поточного звітного п еріоду, з урахуванням залишк у від' ємного значення попер еднього звітного періоду. А с аме, податкові зобов' язання з податку на додану вартість були самостійно визначені в ідповідачем у наступних сума х: за лютий 2009 року - 1020,00 грн., за б ерезень 2009 року - 1920,00 грн., за кв ітень 2009 року - 2300,00 грн., за трав ень 2009 року - 2520,00 грн., за червен ь 2009 року - 2960,00 грн., за липень 2009 р оку - 2965,00 грн., за серпень 2009 рок у - 1320,00 грн., за вересень 2009 року - 2636,00 грн., за жовтень 2009 року - 3898,00 грн., за листопад 2009 року - 255 3,00 грн., за грудень 2009 року - 2447,00 г рн., за січень 2010 року - 1757,00 грн., з а лютий 2010 року - 3486,00 грн., за бер езень 2010 року - 2664,00 грн., за квіт ень 2010 року - 1314,00 грн., за травен ь 2010 року - 1780,00 грн., за червень 201 0 року - 2036,00 грн., за липень 2010 рок у - 1556,00 грн., за серпень 2010 року - 1580,00 грн., за вересень 2010 року - 155 6,00 грн., за жовтень 2010 року - 1546,00 г рн., за листопад 2010 року - 2330,00 гр н., за грудень 2010 року - 6736,00 грн., з а січень 2011 року - 2923,00 грн., за лю тий 2011 року - 2605,00 грн., за березе нь 2011 року - 1770,00 грн., за квітень 2011 року - 3715,00 грн., за травень 2011 р оку - 6074,00 грн., за червень 2011 рок у - 5203,00 грн., за липень 2011 року - 1870,00 грн., що підтверджується ко піями податкових декларацій наявних в матеріалах справи (а.с.19-84).

Однак, суми податкових зобо в' язань самостійно визначе ні відповідачем у податкових деклараціях добровільно ним сплачені не були, внаслідок ч ого у відповідача утворився податковий борг на суму 79 040,00 гр н.

Підпунктом 129.1.1 п.129.1 ст. 129 Подат кового кодексу України визна чено, що після закінчення вст ановлених цим Кодексом строк ів погашення узгодженого гро шового зобов' язання на суму податкового боргу нараховує ться пеня.

У зв' язку з несплатою відп овідачем у встановлені закон ом строки податкових зобов' язань з податку на додану вар тість, податковим органом бу ла нарахована пеня у розмірі 88,88 грн.

Крім того, на підставі акту перевірки №0001341501 від 15.06.2009 року по датковим органом було винесе но податкове повідомленні-рі шення №0001341501/0 від 15.06.2009 року, згідн о з яким за затримку сплати уз годженої суми податкового зо бов' язання в розмірі 1,67 грн. відповідачу були нараховані штрафні санкції в сумі 0,84 грн. (а.с.85). Сума зазначених штрафни х санкцій у добровільному по рядку відповідачем сплачена не була.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» № 2181 (який діяв на час в иникнення спірних правовідн осин) у разі коли платник пода тків не сплачує узгоджену су му податкового зобов' язанн я в установлені строки, подат ковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Враховуючи, що відповідач д обровільно не сплатив заборг ованість з ПДВ податковим ор ганом з метою погашення пода ткового боргу платника подат ків проводилися відповідні з аходи, передбачені Законом У країни №2181, а саме: були прийнят і та надіслані на адресу відп овідача перша податкова вим ога №1/25 від 25.10.2001 року, яка особис то була отримана бухгалтером підприємства 25.10.2001 року та друг а податкова вимога №2/98 від 28.11.2001 року, яка була особисто отрим ана начальником підприємств а 01.07.2002 року (а.с.88).

Таким чином, на дату розгляд у справи податковий борг з по датку на додану вартість Ком унального підприємства «Сан очистка» складає 79 129,72 грн. Наяв ність податкового боргу на ч ас розгляду справи підтвердж ена податковим органом шляхо м надання суду довідки про су ми податкового боргу та звор отного боку облікової картк и платника податків (а.с.5-18).

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача виз наються судом обґрунтованим и, доведеними і такими, що підл ягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданн і 07 листопада 2011 року проголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови. Виготовленн я постанови у повному обсязі відкладено на 09 листопада 2011 р оку, про що повідомлено сторо нам після проголошення вступ ної та резолютивної частини постанови в судовому засідан ні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 16 7 КАС України.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 2, 6, 7, 17, 72, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Алчевської об' єднаної державної подат кової інспекції в Луганській області до Комунального під приємства «Саночистка» про с тягнення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 79 129,72 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з рахунків у банках Комунального підприє мства «Саночистка» (код ЄДРП ОУ 21775219, місцезнаходження: 94100, Лу ганська область, м. Брянка, вул . Короленко, 18а) податковий бор г з податку на додану вартіст ь у сумі 79 129,72 грн. (сімдесят дев' ять тисяч сто двадцять дев' ять грн. 72 коп.) на користь Держа вного бюджету України (р/р 3117029700 017, код платежу 14010100 податок на до дану вартість, одержувач: УДК в м. Брянка, банк одержувача: Г У ДКУ в Луганській області, МФ О 804013).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови ск ладено та підписано 09 листопа да 2011 року.

Суддя О.П. Островська