Постанова

від 15.11.2011 по справі 2а-9633/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2011 року Справа № 2а-9633/11/1270

Суддя Луганського окружн ого адміністративного суду К равцова Н.В., розглянувши у пор ядку скороченого провадженн я адміністративну справу за адміністративним позовом Пр окурора м. Луганська в інтере сах держави в особі Луганськ ого територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у до Відкритого акціонерного товариства "Алчевське автот ранспортне підприємство №10967" про стягнення штрафних санк цій у розмірі 5100,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ

24 жовтня 2011 до суду звернувся прокурор м. Луганська в інтер есах держави в особі Лугансь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку до Відкритого акціонерног о товариства "Алчевське авто транспортне підприємство №10 967" про стягнення штрафних сан кцій у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позов них вимог прокурор зазначав, що ВАТ " Алчевське автотрансп ортне підприємство №10967" в пору шення вимог ст. 40 Закону Украї ни «Про цінні папери та фондо вий ринок», Положення «Про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів», затвердж еного рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року не розкрило річну ін формацію за 2010 рік.

У зв' язку з чим, 04.07.2011 ЛТУ ДКЦП ФР у відношенні відповідача було винесено постанови №№ 173- ЛУ, 174-ЛУ, 175-ЛУ про накладення сан кцій за правопорушення на ри нку цінних паперів, що у сумі с кладають 5100,00 грн. Зазначену су му необхідно було переррахув ати протягом 15 днів з дня отри мання постанови та копії пла тіжних документів направити позивачу.

Добровільно відповідачем штрафна санкція не сплачена, тому прокурор просив суд стя гнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 5100,00 грн. в дох ід Державного бюджету Україн и.

Ухвалою суду від 26 жовтня 2011 р оку справу призначено до роз гляду у скороченому провадже нні.

27.10.2011 ВАТ "Алчевське автотран спортне підприємство №10967" нап равлено копію ухвали про від криття скороченого провадже ння, яку отримано відповідач ем 01.11.2011, про що свідчить особис тий підпис його уповноважено го представника на повідомле нні про вручення поштового в ідправлення.

Відповідачу запропоновано у 10 денний строк з дня одержан ня ухвали про відкриття скор оченого провадження надати н а адресу Луганського окружно го адміністративного суду за перечення проти позову та не обхідні документи або письмо ву заяву про визнання позову .

Заперечень проти позову аб о письмової заяви про визнан ня позову у встановлений стр ок відповідачем не надано. То му, суд вважає можливим розгл янути справу в порядку скоро ченого провадження, без пров едення судового засідання та виклику осіб, які беруть учас ть у справі.

Оцінивши повідомлені прок урором обставини, суд дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст. 36-1 Закону Украї ни «Про прокуратуру», підста вою представництва у суді ін тересів держави 0 наявність п орушень або загрози порушень економічних, політичних та і нших державних інтересів вна слідок протиправних дій (без діяльності) фізичних або юри дичних осіб, що вчиняються у в ідносинах між ними або з держ авою.

Відповідно до Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законод авства на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених Рішенням держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 227 2 (далі - Правила) Луганське тер иторіальне управління ДКЦПФ Р здійснює контроль за дотри манням вимог законодавства н а ринку цінних паперів. При ви явлені фактів порушень закон одавства про цінні папери уп овноважені особи ДКЦПФР скла дають акти про правопорушенн я на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накл адання штрафних санкцій.

Судом встановлено, що відпо відач в порушення вимог стат ті 40 Закону України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положенн я «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» ( далі - Положення), затверджено го рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 05.02.200 7 року за № 97/13364, не розкрив річну інформацію за 2010 рік шляхом: оп ублікування в друкованому оф іційному виданні; розміщення в загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії; по дання до Комісії річної інфо рмації за 2010 рік.

Відповідно до ч.4 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» річна інфор мація про емітента є відкрит ою і підлягає оприлюдненню е мітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за зв ітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друко ваних видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку і розміщення у загал ьнодоступній інформаційній базі даних Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про ринок цінних пап ерів. Примірник офіційного д рукованого видання, в якому о публіковано річну інформаці ю про емітента, він (емітент) н адсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку.

Згідно пункту 1 глави 7 розді лу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінни х паперів», затвердженого рі шенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року, розкриття річної інформаці ї має здійснюватись шляхом р озміщення в загальнодоступн ій інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офі ційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкри ття річної інформації здійсн юється у такі строки: розміще ння в загальнодоступній інф ормаційній базі даних Комісі ї - у строк не пізніше 30 квітня р оку, наступного за звітним; оп ублікування у офіційному дру кованому виданні - у строк не п ізніше 30 квітня року, наступно го за звітним; подання до Комі сії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и: розміщення в загальнодост упній інформаційній базі даних Комісії - у строк не п ізніше 30 квітня року, наступ ного за звітним; опублікуван ня у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 к вітня року, наступного за зві тним; подання до Комісії - не п ізніше 1 червня року, наступн ого за звітним.

Відповідно до п.п. 5,6,7 ч. 1 ст. 11 За кону України «Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні» Національна к омісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

5) неопублікування, опубліку вання не в повному обсязі інф ормації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатк овуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчин ені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти т исяч неоподатковуваних мін імумів доходів громадян;

6) нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформац ії та/або розміщення недосто вірної інформації у загальн одоступній інформаційній ба зі даних Національної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку про ринок цінних пап ерів - у розмірі до тисячі не оподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протяг ом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян;

7) неподання, подання не в пов ному обсязі інформації та/аб о подання недостовірної інф ормації до Національної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку - у розмірі до тися чі неоподатковуваних мініму мів доходів громадян. За ті са мі дії, вчинені повторно прот ягом року, - у розмірі від тис ячі до п'яти тисяч неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян;

У судовому засіданні встан овлено, що за результатами ви явлених порушень на ринку ці нних паперів позивачем винес ено постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 09 че рвня 2011 року (а.с. 5, 12, 19) та акти про правопорушення на ринку цін них паперів №№ 173-ЛУ, 174-ЛУ, 175-ЛУ ві д 21 червня 2011 року (а.с. 7, 14, 21).

На підставі ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» 04.07.2010 позивачем вине сено постанови №№ 173-ЛУ, 174-ЛУ, 175-ЛУ про накладення санкцій на ві дповідача за правопорушення на ринку цінних паперів у роз мірі 1700,00 грн., які 06.07.2011 направлен о відповідачу (а.с. 11, 18, 25). Усього сума штрафних санкцій, що під лягає стягненню з відповідач а, складає 5100,00 грн.

Суд зазначає, що постанови п ро накладання санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржено, копій плат іжних документів, що підтвер джують виконання постанов до позивача не надходило, що сві дчить про несплату суми штра фу в Державний бюджет.

Враховуючи, що позовні вимо ги документально обґрунтова ні, відповідають діючому зак онодавству, суд вважає за нео бхідне стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Ал чевське автотранспортне під приємство №10967" суму штрафної с анкції у розмірі 5100,00 грн. в дохі д Державного бюджету України .

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 136, 158-163 Кодексу адм іністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги Прокурора м. Луганська в інтересах держ ави в особі Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Відк ритого акціонерного товарис тва "Алчевське автотранспорт не підприємство №10967" про стягн ення штрафних санкцій у розм ірі 5100,00 грн. задовольнити.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства "А лчевське автотранспортне пі дприємство №10967" (94200, Луганська о бласть, м. Алчевськ, вул. Кіров а, Б.136, код ЄДРПОУ 03115941) суму штраф ної санкції у розмірі 5100,00 грн. (п ' ять тисяч сто гривень) в дох ід Державного бюджету Україн и - р/р 31116106700027 в ГУ ДКУ в Луганськ ій області, МФО 804013, код 24046768, код б юджетної класифікації 21081100.

Постанова підлягає н егайному виконанню.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п ' ятиденного строку з момент у отримання суб' єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Суддя Н.В. Кравцова