Постанова

від 09.11.2011 по справі 13614/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія<   > 

Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 09 листопада 2011 р.                                                             Справа № 2а- 13614/11/2070  

Суддя Харківського окружного адміністративного суду  Волошин Д.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Куп'янської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області   до   Куп’янської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Громада"  про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

          До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач  Куп'янська об’єднана державна податкова інспекція Харківської області  з адміністративним позовом до  Куп’янської районної партійної організації ВО "Громада"   в якому просить суд стягнути з Куп’янської районної партійної організації ВО „Громада" податковий борг в розмірі 2720,00 грн. (на р/р 31117009700013, отримувач: Куп'янське УДК , код отримувача: 24134515, МФО: 851011, банк: ГУДКУ в Харківській області).

          Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених Законом України “Про систему оподаткування”. Відповідач не виконував обов’язок сплачувати податки і збори в розмірах, у строки та в порядку, що визначені законодавством, шляхом не надання податкової звітності. За вказані порушення законами встановлена відповідальність у вигляді штрафу. Відповідач самостійно не сплатив суми податків, а також суми штрафів, накладених на нього Куп'янською об'єднаною державною податковою  інспекцію Харківської області. Внаслідок цього у відповідача виник податковий борг, який станом на дату звернення до суду з позовом складає 2720,00 грн.

          Відповідачу було направлено,  за юридичною адресою ухвалу про відкриття скороченого провадження, адміністративний позов з копіями доданих до нього документів та запропоновано надати заперечення на позов. Вказані документи відповідачем отримані та у відповідь наданий лист, в якому ОСОБА_2 зазначила, що вона з 2005 року не є головою Куп’янської районної партійної організації ВО "Громада", а тому не надавала звітів до ДПІ, а тому вимоги до неї є неправомірними.

          Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в скороченому провадженні, розгляд справи не порушує прав третіх осіб, за таких умов, відповідно до вимог ст. 183-2  КАС України справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, в порядку скороченого провадження.

          Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС  України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.           

          Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що  позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

          Відповідач –Купянська районна партійна організація всеукраїнського об'єднання "Громада" - зареєстрований 02.03.1998 року, як юридична особа Куп'янською районною державною адміністрацією, що підтверджується довідкою Управління статистики у Куп'янському районі від 28.04.2011р.  

          Суд зазначає, що 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

          Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” та Закон України “Про систему оподаткування” втратили чинність.   

          Проте, у зв’язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку, неподання звітності виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Закону України "Про систему оподаткування" та Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", які були чинні на момент виникнення даних правовідносин.

          Відповідач є платником податків і зборів та перебуває на податковому обліку в Куп'янській ОДПІ з 22.04.1999 року, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 29.09.2011 року.

          Судом встановлено, що фахівцями Куп'янської ОДПІ була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями Куп'янською районною партійною організацією ВО "Громада" з питань ненадання звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями.

За наслідками проведеної перевірки встановлені порушення відповідачем п. 16.4 ст. 16 Закону України від 28 грудня 1994 року №334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств", зі змінами та доповненнями, п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року №2181, зі змінами та доповненнями , п.2 розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України від 30.11.2006 року №398"Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань оподаткування" та п.22.13 ст. 22 Закону України від 28 грудня 1994 року №334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств", зі змінами та доповненнями, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 р. №309.

Зазначені порушення зафіксовані в акті перевірки від 20.05.2010 року № 578/15-06716018, який направлено поштою 21.05.2010 року на адресу Куп'янської районної партійної організації ВО "Громада" та отриманий керівником - ОСОБА_2 25.05.2010 р., про що свідчить особистий підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.

На підставі акту перевірки від 20.05.2010 року № 578/15-06716018 Куп'янською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.05.2010 року за № 0002791500/0, яким визначено суму податкового зобов’язання Куп'янській районній партійній організації ВО "Громада"  за платежем “податок на прибуток приватних підприємств” у розмірі 2380,0 грн.

Вказане рішення було направлено на юридичну адресу Куп'янської районної партійної організації ВО "Громада" рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та отриманий керівником - ОСОБА_2 03.06.2010 р., про що свідчить особистий підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Фахівцями Куп'янської ОДПІ була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями Куп'янською районною партійною організацією ВО "Громада" з питань ненадання звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями.

За наслідками проведеної перевірки встановлені порушення відповідачем п. 16.4 ст. 16 Закону України від 28 грудня 1994 року №334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств", зі змінами та доповненнями, п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року №2181, зі змінами та доповненнями.

Зазначені порушення зафіксовані в акті перевірки від 09.09.2010 року № 1074/15-06716018, який направлено рекомендованим листом на адресу Куп'янської районної партійної організації ВО "Громада", але конверт повернувся з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

На підставі акту перевірки від 09.09.2010 року № 1074/15-06716018 Куп'янською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.10.2010 року за № 0005041500/0, яким визначено суму податкового зобов’язання Куп'янській районній партійній організації ВО "Громада"  за платежем “податок на прибуток приватних підприємств” у розмірі 170,0 грн.

Вказане рішення було направлено на юридичну адресу Куп'янської районної партійної організації ВО "Громада" рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та отриманий керівником - ОСОБА_2 04.11.2010 р., про що свідчить особистий підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Фахівцями Куп'янської ОДПІ була проведена невиїзна документальна перевірка своєчасності подання податкової звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями Куп'янською районною партійною організацією ВО "Громада" з питань ненадання звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями.

За наслідками проведеної перевірки встановлені порушення відповідачем п. 16.4 ст. 16 Закону України від 28 грудня 1994 року №334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств", зі змінами та доповненнями, п.п. 4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21 грудня 2000 року №2181, зі змінами та доповненнями.

Зазначені порушення зафіксовані в акті перевірки від 24.12.2010 року № 1717/15-06716018, який направлено рекомендованим листом на адресу Куп'янської районної партійної організації ВО "Громада", але конверт повернувся з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

На підставі акту перевірки від 24.12.2010 року № 1717/15-06716018 Куп'янською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення-рішення від 31.01.2011 року за № 0000081520/0, яким визначено суму податкового зобов’язання Куп'янській районній партійній організації ВО "Громада"  за платежем “податок на прибуток приватних підприємств” у розмірі 170,0 грн.

Вказане рішення було направлено на юридичну адресу Куп'янської районної партійної організації ВО "Громада" рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення але конверт повернувся з відміткою "за закінченням терміну зберігання".           

Згідно з п.п.5.4.1. п.5.4. ст. 5 Закону України  «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

У зв'язку з несплатою узгоджених сум податкових зобов'язань у встановлені строки,  Купянською ОДПІ сформовані перша та друга податкові вимоги від 17.06.2010 року за №1/35 та від 25.08.2010 року за №2/132, які були направлені на юридичну адресу відповідача поштою з повідомленням про вручення поштового відправлення, але повернулись з відміткою "за закінченням терміну зберігання", у зв'язку з чим податкові вимоги були вивішені на дошці оголошень 26.07.2010 р. та 29.09.2010 р. відповідно.

На підставі п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові повідомлення –рішення та податкові вимоги вважаються врученими.

До суду не подано доказів на підтвердження того, що податкові повідомлення –рішення було оскаржено в установленому порядку, тому відповідно до п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові зобов’язання відповідача вважаються узгодженими.

Згідно з п.2, 3 ч.1 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обов‘язкових платежів) зобов‘язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов‘язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.1, 3 ч.1 ст.14 Закону України “Про систему оподаткування” до загальнодержавних належать такі податки і збори (обов’язкові платежі), як податок на додану вартість, податок на прибуток підприємств.

Відповідно до ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в України” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); здійснення контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

П.п.3.1.1 п. 3.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлює, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до пп. 54.3.1 п. 54.1 статті 54 Податкового кодексу України контролюючий  орган  зобов'язаний  самостійно визначити суму грошових зобов'язань,  зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування  та/або  зменшення  (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми  податку  на  додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник  податків  не  подає  в  установлені   строки податкову (митну) декларацію.

Згідно п.п. 49.18.2 п. 49.18 статті 49 Податкового кодексу України, податкові декларації,  крім випадків, передбачених цим Кодексом,  подаються  за  базовий звітний (податковий) період,  що дорівнює календарному  кварталу  або календарному півріччю (у тому числі в  разі  сплати  квартальних  або  піврічних  авансових внесків)  - протягом 40 календарних днів,  що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

На підставі п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України Неподання або несвоєчасне подання  платником  податків або  іншими  особами,  зобов'язаними  нараховувати  та  сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.              Суд не бере до уваги заперечення відповідача викладені у листі від 04.11.2011р.,  оскільки позов заявлений Куп'янською ОДПІ не особисто до ОСОБА_3, а до Куп’янської районної партійної організації ВО "Громада", яка несе відповідальність за неподання податкової звітності. Згідно довідки Управління статистики у Куп'янському районі від 28.04.2011р. керівником Куп’янської районної партійної організації ВО "Громада" є ОСОБА_2

Таким чином, судом встановлено, що станом на дату розгляду справи податковий борг відповідача складає 2720,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, податковий борг в сумі 2720,00 грн. не сплатив.

З огляду на викладене,  суд вважає вимоги позивача про стягнення  заборгованості в сумі 2720,00 грн.  такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-14, 35, 71, 94,  128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов  Куп'янської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області   до   Куп’янської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Громада"  про стягнення податкового боргу – задовольнити.

2. Стягнути з Куп’янської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання „Громада" (63700, Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Леніна, буд. 15, кв. 54, код ЄДРПОУ 06716018)  податковий борг в розмірі 2720.00 грн. (дві тисячі сімсот двадцять грн.) на (р/р 31117009700013,  отримувач: Куп'янське УДК , код отримувача: 24134515, МФО: 851011, банк: ГУДКУ в Харківській області).

3.Постанова суду підлягає негайному виконанню.   

4.Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

5.Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

6.Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          Суддя                                                                                   Волошин Д.А.