Постанова

від 27.10.2011 по справі 3900/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2011 р.

13 год.50 хв. Справа № 2-а-3900/11/2170

Херсонський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді: Морсько ї Г.М.,

при секретарі: Кравченко А .О., < Текст >

за участю:

представника позивача - Д унаєва М.І.,

представників відповідача ДПІ у м. Херсоні - Шевченка О .А.,

прокурора - Куща В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Пр иватного підприємства "Проми слово-торгівельна фірма "Соф ія"

до Державної податкової і нспекції у м. Херсоні, Головно го управління державного каз начейства у Херсонській обла сті, за участю прокурора Херс онської області

про стягнення суми бюджетн ого відшкодування з податку на додану вартість,

встановив:

Приватне підприємств о "Промислово-торгівельна фі рма "Софія" (далі - ПП, позивач ) звернулось до суду з позовом до державної податкової інс пекції у м. Херсоні (далі - ДП І, відповідач - 1) та Управлін ня державного казначейств а в Херсонській області (далі - УДК, відповідач - 2) з позовом про стягнення суми бюджетно го відшкодування з податку н а додану вартість (далі - ПДВ ) в розмірі 14 227 777,00 грн., а саме: вер есень 2008 року 1207,00 грн., березень 2 009 року 426,00 грн., серпень 2009 року 108610 3,00 грн., вересень 2009 року 3537870,00 грн., жовтень 2009 року 5632491,00 грн., листоп ад 2009 року 2980905,00 грн., грудень 2009 рок у 38202,00 грн., січень 2010 року 950573,00 грн.

У справу вступив прокурор Херсонської області.

У судовому засіданні встан овлено, що із заявленої позив ачем суми бюджетного відшкод ування податковим органом пі дтверджено до бюджетного від шкодування на розрахунковий рахунок 2221089,66грн. По решті суми винесені податкові повідомл ення-рішення про зменшення с уми бюджетного відшкодуванн я із ПДВ: від 19.04.10 №000060700/0 зменшено с уму бюджетного відшкодуванн я з ПДВ у розмірі 503630грн., від 20.08.10 №0002840700/0 зменшено суму бюджетног о відшкодування з ПДВ у розмі рі 1545529,00грн., від 21.12.10 №0004990700/0 зменшен о суму бюджетного відшкодува ння з ПДВ у розмірі 9 886 704,03грн., ві д 16.03.11 №0001110700/0 зменшено суму бюдже тного відшкодування з ПДВ у р озмірі 70483,95грн.

Податкове повідомлення-рі шення від 19.04.10 №000060700/0 судом скасо ване в частині зменшення бюд жетного відшкодування ПДВ у сумі 490336,55 грн., рішення набрало законної сили. Решта податко вих повідомлень-рішень була оскаржена позивачем до суду, проте рішення по справам не н абрали законної сили.

Враховуючи згоду представ ників сторін, прокурора, суд у хвалою роз'єднав позовні ви моги, виділивши в окреме пров адження вимоги по стягненню бюджетного відшкодування ПД В по сумам, щодо яких винесені податкові повідомлення-ріше ння про зменшення бюджетного відшкодування ПДВ, оскаржен і позивачем до суду, рішення п о яким не набрали законної си ли.

Таким чином суд розглядає в имоги щодо стягнення бюджетн ого відшкодування ПДВ у в роз мірі 2711426,21 грн., а саме: вересень 2 008 року 1207,00 грн., березень 2009 року 4 26,00 грн., серпень 2009 року 546900,98 грн., в ересень 2009 року 583228,60 грн., жовтен ь 2009 року 721936,20 грн., листопад 2009 рок у 672186,61 грн., грудень 2009 року 38202,00 грн ., січень 2010 року 147338,82 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, суду пояснив, що вказана сум а бюджетної заборгованості в иникла за рахунок подання де кларації з податку на додану вартість за вересень 2008 року, б ерезень, серпень, вересень, жо втень, листопад, грудень 2009 рок у, січень 2010 року. Згідно подани х декларацій ПП "ПТФ "Софія" ма ло від'ємне значення об'єк ту оподаткування з податку н а додану вартість, яке підляг ало бюджетному відшкодуванн ю. Позивач вважає, що заявлені до відшкодування суми повин ні бути повернені позивачу, о скільки зазначена сума частк ово підтверджена податковим органом до відшкодування, - р ешта, зменшена податковим по відомленням-рішенням від 19.04.10 №000060700/0, що скасоване постановою суду, яка набрала законної си ли. Таким чином будь-які переш коди в отриманні бюджетного відшкодування ПДВ відсутні, проте ДПІ не надає до органів державного казначейства в Х ерсонській області висновок про бюджетне відшкодування, що є протиправним.

Представник відповідача Д ПІ у м. Херсоні проти позову з аперечив. Суду пояснив, що ДПІ у м. Херсоні оскаржило у касац ійному порядку ухвалу Одеськ ого апеляційного адміністра тивного суду про залишення в силі постанови Херсонського окружного адміністративног о суду про скасування спірно го податкового повідомлення -рішення. Сума підтверджена д о бюджетного відшкодування н е повернена позивачу, оскіль ки податковим органом скасов ано його реєстрацію платнико м ПДВ.

Представник відповідача Управління державного каз начейства в Херсонській обла сті суду пояснила, що згідно д іючого законодавства відшко дування податку на додану ва ртість з бюджету провадиться на підставі висновку податк ової інспекції і в функції УД К не входить контроль за своє часним внесенням платежів до бюджету у тому числі і ПДВ. Ал е за наявності висновку ДПІ п ро відшкодування ПДВ або ріш ення суду із цього приводу, УД К не заперечує проти проведе ння таких виплат.

Прокурор загалом підтрима в позицію податкового органу , проте зазначив, що рішення су ду, що набрало законної сили є обов'язковим до виконання.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, прокурора, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обст авини.

Приватне підприємство "Про мислово-торгівельна фірма "С офія" зареєстроване юридично ю особою виконкомом Херсонсь кої міської ради 17.09.2007р., взяте н а облік платником податків у ДПІ у м. Херсоні та зареєстров ане платником ПДВ 31.07.2008р.

За результатами господарс ької діяльності за період 2008-201 0 років Позивач задекларував суму бюджетного відшкодуван ня податку на додану вартіст ь на розрахунковий рахунок в - розмірі 14 227 777 грн., а саме: верес ень 2008 року на суму 1207,00 грн. берез ень 2009 року на суму 426,00 грн. серпе нь 2009 року на суму 1086103,00 грн. верес ень 2009 року на суму 3537870,00 грн. жовт ень 2009 року на суму 5632491,00 грн. лист опад 2009 року на суму 2980905,00 грн. гру день 2009 року на суму 38202,00 грн. січ ень 2010 року на суму 950573,00 грн.

Зазначена сума бюджетного відшкодування податку на до дану вартість виникла за рах унок від'ємного значення з ПД В, що декларувалось в у вищеза значених періодах.

Із вказаної суми у даній спр аві позивач просить стягнути бюджетне відшкодування ПДВ у в розмірі 2711426,21 грн., а саме: вер есень 2008 року 1207,00 грн., березень 2 009 року 426,00 грн., серпень 2009 року 546900 ,98 грн., вересень 2009 року 583228,60 грн., ж овтень 2009 року 721936,20 грн., листопа д 2009 року 672186,61 грн., грудень 2009 року 38202,00 грн., січень 2010 року 147338,82 грн.

Податковим органом провед ено перевірку позивача (акт в ід 08.04.2010р. № 1622/23-5/35329631), за наслідками якої винесене податкове пов ідомлення-рішення про зменше ння бюджетного відшкодуванн я з ПДВ.

Податковим повідомленням- рішенням від 19.04.10 №000060700/0 позивачу зменшено суму бюджетного ві дшкодування з ПДВ у розмірі 503 630грн. по деклараціям за верес ень 2008р. на 1207,00грн., за серпень 2009р . на 241015,00грн., за вересень 2009р. на 2009 34,00грн., за жовтень 2009р. на 60474,00грн.

Зазначене податкове повід омлення-рішення оскаржене по зивачем у судовому порядку (с права №2а-2194/10/2170) в частині зменше ння бюджетного відшкодуванн я ПДВ по операціям поставки в ід ТОВ «Шамбала Плюс» на зага льну суму ПДВ 490336,55 грн.

Постановою Херсонського о кружного адміністративного суду від 15.09.2010р. позовні вимоги задоволенні повністю, оскар жене податкове повідомлення -рішення скасоване в частині зменшення бюджетного відшко дування із ПДВ на 490336,55 грн.

Постанова набрала законно ї сили відповідно до ухвали О деського апеляційного адмін істративного суду від 16.06.2011р.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС Укр аїни постанова або ухвала су ду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками пер егляду, постанова Верховного Суду України набирають зако нної сили з моменту проголош ення.

Тобто ухвала Одеського апе ляційного адміністративног о суду від 16.06.2011р., якою залишена в силі постанова Херсонсько го окружного адміністративн ого суду від 15.09.2010р. набрала зак онної сили із моменту її прог олошення - 16.06.2011р.

Статтею 124 Конституції Укра їни передбачено, що судові рі шення ухвалюються судами іме нем України і є обов'язкови ми до виконання на всій терит орії України.

Відповідно до ст. 14 КАС Украї ни постанови та ухвали суду в адміністративних справах, щ о набрали законної сили, є обо в'язковими до виконання на вс ій території України. Невико нання судових рішень тягне з а собою відповідальність, вс тановлену законом.

Законом України “Про подат ок на додану вартість” №168/97-ВР від 03.04.1997р., що діяв на момент ви никнення спірних правовідно син (далі - Закон №168/97-ВР), перед бачено, що при наданні Деклар ації з ПДВ при від'ємному знач енні суми, податку на додану в артість, така сума враховуєт ься у зменшення суми податко вого боргу з цього податку, що виник за попередні податков і періоди (у тому числі розстр оченого або відстроченого ві дповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового креди ту наступного податкового пе ріоду. Якщо у наступному пода тковому періоді сума ПДВ за п оданою Декларацією має від'є мне значення, то вона підляга є бюджетному відшкодуванню .

Відповідно до п.п. 7.7.8. п. 7.7 ст. 7 З акону №168/97-ВР у разі, коли за рез ультатами перевірки сум пода тку, заявлених до відшкодува ння, платник податку або пода тковий орган розпочинає проц едуру адміністративного оск арження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відпов ідного повідомлення від плат ника або ухвали суду про пору шення справи зобов'язаний по відомити про це орган держав ного казначейства. Орган дер жавного казначейства призуп иняє процедуру відшкодуванн я в частині оскаржуваної сум и до прийняття остаточного р ішення з адміністративного а бо судового оскарження. Післ я закінчення процедури адмін істративного або судового ос карження податковий орган пр отягом п'яти робочих днів, нас тупних за днем отримання від повідного рішення, зобов'яза ний надати органу державного казначейства висновок із за значенням суми податку, що пі длягає відшкодуванню з бюдже ту.

Таким чином, ДПІ у м. Херсоні зобов'язано було надати уп равлінню державного казначе йства в Херсонській області висновок із зазначенням суми ПДВ, що підлягає відшкодуван ню з бюджету.

Суд не бере до уваги посилан ня відповідача ДПІ у м. Херсон і на касаційне оскарження ни м ухвали Одеського апеляційн ого адміністративного суду від 16.06.2011р. як на підставу відмо ви у задоволенні позову. Факт касаційного оскарження ухва ли Одеського апеляційного ад міністративного суду від 16.06.201 1р. не може бути підставою для відмови у задоволенні позову про бюджетне відшкодування ПДВ, оскільки підставою позо ву є набрання законної сили п остановою Херсонського окру жного адміністративного суд у від 15.09.2010р., якою скасовано под аткове повідомлення-рішення ДПІ у м. Херсоні від 19.04.10 №000060700/0 в ч астині зменшення позивачу б юджетного відшкодування у су мі 490336,55 грн.

Таким чином судом встановл ено, що податковим органом бе зпідставно відмовлено у бюдж етному відшкодуванні ПДВ поз ивачу на загальну суму 490336,55 грн ., у тому числі за вересень 2008р. н а 1207грн., за серпень 2009р. на 239808,00 грн ., за вересень 2009р. на 192303,60грн., за ж овтень 2009р. на 57017,95грн.

Представник ДПІ у м. Херсоні повідомив, що сума податку н а додану вартість у розмірі 2 221089,66 грн. підтверджено до вироб ника по ланцюгам постачання позивача. А саме: березень 2009 ро ку на суму 426,00 грн. серпень 2009 рок у на суму 307092,98 грн. вересень 2009 ро ку на суму 390925,00 грн. жовтень 2009 ро ку на суму 664918,25 грн. листопад 2009 р оку на суму 672186,61 грн. грудень 2009 р оку на суму 38202,00 грн. січень 2010 ро ку на суму 147338,82 грн.

Дана сума позивачу не відшк одована. Як пояснив представ ник ДПІ, причиною є анулюванн я реєстрації ПП "ПТФ "Софія" пл атником податку на додану ва ртість із 22.03.2011р.

Суд не погоджується із пози цією ДПІ, оскільки на момент ф ормування податкового креди ту, подання декларації із ПДВ , заяви про бюджетне відшкоду вання ПДВ позивач був платни ком податку на додану вартіс ть.

Скасування реєстрації поз ивача платником ПДВ відбулос ь 22.03.2011 року, що більше ніж на рік пізніше від останнього пері оду, за який було заявлено бюд жетне відшкодування - січен ь 2010 року.

Суд вважає, що податковий ор ган у відповідності з вимога ми пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України №168/97-ВР мав вжити контрольних заходів по перевірці структу ри задекларованого податков ого кредиту у місячний термі н після декларування від'є много об'єкту оподаткуванн я з ПДВ. Несвоєчасне проведен ня перевірок та зволікання у проведенні контрольних захо дів з боку відповідача призв ели до порушення строків, вст ановлених законом, щодо пров едення бюджетного відшкодув ання із ПДВ.

Суд приходить до висновку п ро безпідставність відмови у бюджетному відшкодуванні ПД В позивачу у сумі 490336,55 грн., що бу ла зменшена податковим повід омленням-рішенням від 19.04.10 №00006070 0/0 та у сумі 2221089,66 грн. - підтвердже ній податковим органом, разо м 2711426,21 грн., у тому числі за верес ень 2008 року 1207,00 грн. (ППР), березен ь 2009 року 426,00 грн. (підтверджено Д ПІ), серпень 2009 року 546900,98 грн. (239808,00 П ПР + 307092,98 підтверджено ДПІ), вере сень 2009 року 583228,60 грн. (192303,6 ППР + 390925,00 п ідтверджено ДПІ), жовтень 2009 ро ку 721936,20 грн. (57017,95 ППР + 664918,25 підтверд жено ДПІ), листопад 2009 року 672186,61 г рн. (підтверджено ДПІ), грудень 2009 року 38202,00 грн. (підтверджено Д ПІ), січень 2010 року 147338,82 грн. (підтв ерджено ДПІ).

За таких обставин суд вважа є, що позовні вимоги Приватно го підприємства "Промислово- торгівельна фірма "Софія" є об ґрунтованими і підлягають за доволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд, -

постановив:

Задовольнити повністю п озовні вимоги Приватного під приємства "Промислово-торгів ельна фірма "Софія" до Державн ої податкової інспекції у м. Х ерсоні, Головного управління державного казначейства у Х ерсонській області, за участ ю прокурора Херсонської обла сті про стягнення суми бюдже тного відшкодування з податк у на додану вартість.

Стягнути з Державного бюдж ету України в особі Головног о управління Держказначейст ва України в Херсонській обл асті з рахунку № 31118030700002 в ГУДК Ук раїни в Херсонській області, одержувач держбюджет м. Херс он, код ОКПО 24104230, МФО 852010, код дохо ду 14010200 на користь Приватного п ідприємства "Промислово-торг івельна фірма "Софія"(код ЄДРП ОУ 35329631, р/р 26004000034907 в ПуАТ "СЕБ Банк", М ФО 300175) - суму бюджетного відш кодування з податку на додан у вартість у розмірі 2711426,21 грн. (д ва мільйони сімсот одинадцят ь тисяч чотириста двадцять ш ість грн. 21 коп.).

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Прива тного підприємства "Промисло во-торгівельна фірма "Софія" (к од ЄДРПОУ 35329631, р/р 26004000034907 в ПуАТ "СЕ Б Банк", МФО 300175) суму понесених с удових витрат у розмірі спла ченого судового збору - 323,00 грн .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 01 ли стопада 2011 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.2.3