Постанова

від 26.08.2011 по справі 4-2482/11

ВОРОШИЛОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ДОНЕЦЬКА

4-2482/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

26 августа 2011 года судья Воро шиловского районного суда г. Донецка Кутьи С.Д., при секрет аре Мызниковой Т.И., с участием прокурора Колесник Д.О. рассм отрев в открытом судебном за седании жалобу ОСОБА_1 на постановление следователя о возбуждении уголовного д ела, -

УСТАНОВИЛА:

17.06.2011 года ОСОБА_1 обратил ся в суд с жалобой на постанов ление старшего следователя С О УСБ Украины в Донецкой обла сти Черечина А.В., о возбуж дении уголовного дела.

Заявитель указал, что 25.08.2010 го да старшим следователем СО У правления СБ Украины в Донец кой области Черечиным А.В. было вынесено постановлени е о возбуждении уголовного д ела по факту завладения неус тановленными лицами, путем з лоупотребления служебным по ложением, чужим имуществом - б юджетными денежными средств ами, в особо крупных размерах , то есть по признакам состава преступления, предусмотренн ого, ст. 191 ч. 5 УК Украины, а 19 мая 2011 г. было вынесено постановлен ие о переквалификации состав а преступления по уголовному делу со ст. 191 ч.5 на ст. 190 ч. 4 УК Укр аины.

В постановлении следоват ель указал, что вследствие за вышения объемов и стоимости выполненных работ при строит ельстве в Пролетарском район е г. Донецка объекта «Напорны й коллектор хозяйственно-быт овых сточных вод от подключе ния КНС - 8 в ДОС»неустановленн ыми лицами, путем злоупотреб ления служебным положением, совершено завладение бюджет ными денежными средствами в сумме 815.520,40 грн., что в шестьсот и более раз превышает необлаг аемый налогом минимум доходо в граждан и составляет особо крупные размеры, то есть прес тупление, предусмотренного с т. 191 ч. 5 УК Украины, указав, что п оводом и основанием для возб уждения уголовного дела посл ужили материалы проверки гла вного отдела контрразведыва тельной защиты экономики УСБ У в Донецкой области.

Считает, что данные постано вления являются незаконными и подлежат отмене по следующ им основаниям.

В период с 04.04.2007 года по 31.12.2009 год а МЧСМП «Гидростроитель»вып олнялись работы по строитель ству напорного коллектора хо з.бытовых сточных вод. Заказч иком строительства выступил о УКС Донецкого городского с овета. Общий объем строитель но-монтажных работ составил 35281384 грн., из которых УКС перечис лил подрядчику- МЧСМП «Гидро строитель»5673042 грн. бюджетных с редств, в качестве оплаты за в ыполненную работу. В мае - ию не 2010 года КРУ в Донецкой облас ти была проведена проверка з а весь период строительства, с 01.01.2003 года по 31.12.2009 года, по резул ьтатам проверки был составле н акт внеплановой проверки о тдельных положений о финансо во-хозяйственной деятельнос ти УКС от 21.06.2010 года, в котором пр едлагалось УКСу принять меры по возвращению якобы излишн е уплаченных бюджетных средс тв, за якобы фактически не вып олненные работы при строител ьстве коллектора.

13.10.2010 года УКС Донецкого горо дского совета обратился в Хо зяйственный суд Донецкой обл асти с иском к МЧСМП «Гидрост роитель»о взыскании 665233,60 грн., с сылаясь на то, что из перечисл енных им 815520,40 грн., - 665233,60 грн. являю тся безосновательно приобре тенными денежными средствам и, так как работы на указанную сумму фактически не выполня лись. В иске УКС Донецкого гор одского совета было отказано .

28.01.2011 года Донецкий окружной административный суд, рассмо трел исковые требования УКС Донецкого городского совета к КРУ Донецкой области, треть е лицо МЧСМП «Гидростроитель » признал п.2 требования в сумм е 665233,60 грн. недействительным и о тменил требование о принудит ельном взыскании с подрядчик а МЧСМП «Гидростроитель»в ча сти излишне уплаченных бюдже тных средств в сумме 665233,60 грн.

23.03.2011 года Донецкий Апелляци онный административный суд о тклонил апелляционную жалоб у КРУ Донецкой области, остав ив постановление суда первой инстанции без изменения.

Указанными судебными реше ниями подтверждено законнос ть получения бюджетных средс тв, в счет оплаты за выполненн ые работы, а поэтому выводы с ледователя о завладении бюдж етных средств неустановленн ыми лицами, путем злоупотреб ления служебным положением, в особо крупных размерах нео сновательны и не могут служи ть основанием для возбуждени я уголовного дела.

В судебном заседании предс тавитель заявителя настаива л на удовлетворении жалобы, д ал пояснения аналогичные изл оженным в жалобе и дополнени ях к жалобе.

Прокурор просил отказать в удовлетворении жалобы ссыла ясь на то, что при возбуждении уголовного дела имелись пов оды и основания, а поэтому пос тановления о возбуждении уго ловного дела и переквалифика ции являются законными.

Суд, выслушав представите ля заявителя, прокурора, пров ерив материалы дела считает, что жалоба подлежит удовлет ворению по следующим основан ием.

Согласно ч.2 ст.94 УПК Украины, дело может быть возбуждено т олько в тех случаях, когда име ются достаточные данные, ука зывающие на наличие признако в преступления.

25.08.2010 года старший следовател ь СО СБУ Украины в Донецкой об ласти вынес постановление о возбуждении о возбуждении уг оловного дела по факту завла дения неустановленными лица ми, путем злоупотребления сл ужебным положением, чужим им уществом - бюджетными денеж ными средствами, в особо круп ных размерах, по признакам пр еступления, предусмотренног о ст. 191 ч.5 УК Украины.

В постановлении следовате ль указал, что в период 2007 - 2008 г .г. между Управлением капитал ьного строительства Донецко го городского совета и Малым частным строительно-монтажн ым предприятием «Гидрострои тель»заключены договора: № 47 о т 04.04.2007г., предметом которого яв ляется строительство напорн ого коллектора хозяйственно -бытовых сточных вод от подкл ючения КНС-8 в Донецкие очистн ые сооружения (ДОС); № 1 от 24.09.2007г., п редметом которого являются - дополнительные работы време нного электроснабжения, врем енной автодороги и водоотлив а по объекту строительства « Напорный коллектор хозяйств енно-бытовых сточных вод от п одключения КНС - 8 в ДОС»в Прол етарском районе г. Донецка; № 2 от 04.10.2007г., предметом которого я вляются - дополнительные раб оты для подключения емкостей опорожнения, которые строят ся, к коллектору сточных вод о т подключения КНС-8 к ДОС; № 100 от 05.06.2008 г. на строительство напор ного коллектора хозяйственн о-бытовых сточных вод от подк лючения КНС-8 в ДОС - 2-ой этап с д ополнительными соглашениям и № 1 от 28.10.2008 г., № 2 от 29.10.2008 г., № 3 от 21.07.2009 г., № 4 от 23.12.2009 г., № 5 от 31.12.2009 г.

Согласно данных договоров , общая сметная стоимость стр оительно-монтажных работ сос тавляет 35.281.384 грн., из которой Уп равлением капитального стро ительства Донецкого городск ого совета перечислены в кач естве оплаты за выполненные строительно-монтажные работ ы бюджетные денежные средств а в сумме 5.673.042,11 грн.

Согласно акта внеплановой ревизии КРУ в Донецкой облас ти № 19-04-09/140 от 21.06.2010 года, при строит ельстве объекта строительст ва «Напорный коллектор хозяй ственно-бытовых сточных вод от подключения КНС - 8 в ДОС», со гласно вышеуказанных догово ров, в следствие завышения об ъемов работ, фактически не вы полненных подрядчиком МЧСМП «Гидростроитель»по данному объекту, Управлению капитал ьного строительства Донецко го городского совета причине н материальный ущерб за пери од с 01.06.2007 г. по 31.12.2009г. на общую сумм у 815.520,40 грн., а именно:

Вследствие завышения об ъемов выполненных работ и вк лючения в объемы выполненных работ фактически не выполне нных работ, в нарушение п.3.3.10.1 Пр авил определения стоимости с троительства ДБН Д. 1.1-1-2000, утвер жденных приказом Госстроя Ук раины от 27.08.200г. № 174 (перевозка гр унта, шлифовка бетонных покр ытий, окрашенное изолировани е вертикальных поверхностей , сплошное выравнивание бето нных поверхностей и однослой ная штукатурка, монтаж кабел я на железобетонных опорах, м онтаж щита освещения, монтаж изоляторов штыковых), МЧСМП « Гидростроитель»завышена ст оимость выполненных работ по актам выполненных работ Ф.КБ -2 за июнь, июль, сентябрь, октяб рь, ноябрь, декабрь 2007года на об щую сумму 424.002,80 грн.;

Вследствие завышения объ емов выполненных работ и вкл ючения в объемы выполненных работ фактически не выполнен ных работ, в нарушение п.3.3.10.1 Пра вил определения стоимости ст роительства ДБН Д. 1.1-1-2000, утверж денных приказом Госстроя Укр аины от 27.08.200г. № 174 (укладка плит п окрытия, окрашенное изолиров ание вертикальных поверхнос тей,, перевозка грунта, шлифов ка бетонных покрытий, окраше нное изолирование вертикаль ных поверхностей, шпаклевка бетонных поверхностей, монта ж технологического оборудов ания, нанесение битумной изо ляции на стальные трубопрово ды, покраска труб масляной кр аской, монтаж лестниц, монтаж металлических площадок, уст ановка вантузов, грунтовка б етонных поверхностей грунт-ш паклевкой), МЧСМП «Гидростро итель»завышена стоимость вы полненных работ по актам вып олненных работ Ф.КБ-2 за сентяб рь, октябрь 2008г. на общую сумму 305.411,60 грн.;

Вследствие завышения объ емов выполненных работ и вкл ючения в объемы выполненных работ фактически не выполнен ных работ, в нарушение п.3.3.10.1 Пра вил определения стоимости ст роительства ДБН Д. 1.1-1-2000, утверж денных приказом Госстроя Укр аины от 27.08.200г. № 174 (нанесение бит умной изоляции на стальные т рубопроводы), МЧСМП «Гидрост роитель»завышена стоимость выполненных работ по актам в ыполненных работ Ф.КБ-2 за дека брь 2009г.г. на общую сумму 86.106,00 грн .

Таким образом, на основании исследования и оценки вышеи зложенных документов и обсто ятельств, следствие пришло к выводу, что вследствие завыш ения объемов и стоимости вып олненных работ при строитель стве в Пролетарском районе г . Донецка объекта «Напорный к оллектор хозяйственно-бытов ых сточных вод от подключени я КНС - 8 в ДОС»неустановленным и лицами, путем злоупотребле ния служебным положением, со вершено завладение бюджетны ми денежными средствами в су мме 815.520,40 грн., что в шестьсот и бо лее раз превышает необлагаем ый налогом минимум доходов г раждан и составляет особо кр упные размеры, то есть престу пление, предусмотренного ст. 191 ч. 5 УК Украины.

Однако, в дальнейшем, в связ и с отсутствием признаков да нного преступления в деяниях должностных лиц МЧСМП «Гидр остроитель», следствие пришл о к выводу о прекращении угол овного дела по ст. 191 ч. 5 УК Украи ны и о необходимости переква лификации состава преступле ния по уголовному делу № 1588 со с т. 191 ч. 5 на состав преступления , предусмотренный ст. 190 ч. 4.

Согласно требованиям ст.ст . 94, 98 УПК Украины уголовное дел о может быть возбуждено толь ко в тех случаях, когда есть до статочные данные, которые ук азывают на наличие признака преступления и в постановлен ии о возбуждении уголовного дела следователь обязан указ ать доводы и основания для во збуждения уголовного дела, а также статью уголовного зак она, по признакам которой воз буждается дело.

В постановлении о возбужд ении уголовного дела следова тель не указывает на поводы и основания для возбуждения у головного дела, однако из уст ановочной части постановлен ия о возбуждении уголовного дела можно сделать вывод о то м, поводом и основанием явили сь материалы предоставленны е КРУ в Донецкой области.

Как видно из материалов уго ловного дела, в период с 04.04.2007 го да по 31.12.2009 года МЧСМП «Гидростр оитель»выполнялись работы п о строительству напорного ко ллектора хоз.бытовых сточных вод. Заказчиком строительст ва выступило УКС Донецкого г ородского совета. Общий объе м строительно-монтажных рабо т составил 35281384 грн., из которых УКС перечислил подрядчику- М ЧСМП «Гидростроитель»5673042 грн . бюджетных средств, в качеств е оплаты за выполненную рабо ту. В мае - июне 2010 года КРУ в До нецкой области была проведен а проверка за весь период стр оительства, с 01.01.2003 года по 31.12.2009 го да, по результатам проверки б ыл составлен акт внеплановой проверки отдельных положени й о финансово-хозяйственной деятельности УКС от 21.06.2010 года, в котором предлагалось УКСу принять меры по возвращению якобы излишне уплаченных бюд жетных средств, за якобы факт ически не выполненные работы при строительстве коллектор а.

13.10.2010 года УКС Донецкого горо дского совета обратился в Хо зяйственный суд Донецкой обл асти с иском к МЧСМП «Гидрост роитель»о взыскании 665233,60 грн., с сылаясь на то, что из перечисл енных им 815520,40 грн., - 665233,60 грн. являю тся безосновательно приобре тенными денежными средствам и, так как работы на указанную сумму фактически не выполня лись. Решением Хозяйственног о суда Донецкой области от 04.11.2 010 года, иске УКС Донецкого гор одского совета было отказано .

28.01.2011 года Донецкий окружной административный суд, удовле творил исковые требования УК С Донецкого городского совет а к КРУ Донецкой области, трет ье лицо МЧСМП «Гидростроител ь»о признании п.2 требования в сумме 665233,60 грн. недействительн ым и признании недействитель ным и отмене п.2 требования КРУ в Донецкой области об устран ении выявленных ревизией нар ушений по принудительному во змещению с подрядчика МЧСМП «Гидростроитель»в части вып лаченных бюджетных средств в сумме 665233,60 грн.

23.03.2011 года Донецкий Апелляци онный административный суд о тклонил апелляционную жалоб у КРУ Донецкой области, остав ив постановление суда первой инстанции без изменения.

Суд считает, что указанными судебными решениями подтвер ждено законность получения б юджетных средств МЧСМП «Гидр остроитель», в счет оплаты за выполненные работы, а поэтом у выводы следователя о завла дении бюджетных средств неус тановленными лицами, путем з лоупотребления служебным по ложением, в особо крупных раз мерах неосновательны и не мо гут служить основанием для в озбуждения уголовного дела.

Также в деле отсутствуют к акие-либо данные о том, что дол жностные лица МЧСМП «Гидрост роитель»после перечисления денежных средств на расчетн ый счет предприятия имели во зможность завладеть или факт ически завладели этими денеж ными средствами, как и данные об их сговоре с соответствую щими должностными лицами Упр авления капитального строит ельства Донецкого городског о совета.

Из вышеизложенного следуе т, что достаточных данных, кот орые бы указывали на наличие в действиях должностных лиц МЧСМП «Гидростроитель»приз наков завладения ими вышеука занных денежных средств с ко рыстной целью, а также мошенн ичества, т.е. признаков престу пления, предусмотренного ст. 190 ч. 4 УК Украины, при возбужден ии уголовного дела не имелос ь, что свидетельствует об отс утствии оснований для возбуж дения уголовного дела.

В соответствии со ст.236-7 УПК У краины, постановление следов ателя о возбуждении уголовн ого дела по факту совершения преступления может быть обж аловано лицом, интересов кот орого данное постановление к асается, в суд по месту нахожд ения органа или работы должн остного лица, которое вынесл о постановление.

Руководствуясь ст. ст. 236-7, 236-8 У ПК Украины, суд -

ПОСТАНОВИЛА:

Жалобу ОСОБА_1 на поста новления старшего следовате ля СО УСБ Украины в Донецкой о бласти Черечина А.В., о воз буждении уголовного дела - уд овлетворить.

Постановление старшего сл едователя СО УСБ Украины в До нецкой области Черечина А.В ., от 25.08.2010 года о возбуждении у головного дела №1588 по факту за владения неустановленными л ицами, путем злоупотребления служебным положением, чужим имуществом - бюджетными дене жными средствами, в особо кру пных размерах, по признакам с остава преступления, предусм отренного, ст. 191 ч. 5 УК Украины - отменить

Постановление старшего сл едователя СО УСБ Украины в До нецкой области Черечина А.В ., от 19 мая 2011г. о возбуждении у головного дела по факту сове ршения неустановленными дол жностными лицами МЧСМП «Гидр остроитель»преступления, пр едусмотренного ст. 190 ч. 4 УК Укр аины - отменить.

На постановление может быт ь подана апелляция в Апелляц ионный суд Донецкой области через данный суд в течение 7 су ток после оглашения.

Судья