Постанова

від 17.11.2011 по справі 2-а-2390/11

БУЧАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-2390/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2011

м.Бучач

Суддя Бучацького рай онного суду Тернопільсько ї області Кузевич Й.Я., розг лянувши у порядку скороченог о провадження справу за адмі ністративним позовом ОСОБ А_1 до управління Пенсійног о фонду України в Бучацькому районі про зобов' язання пр овести нарахування та виплат у підвищення до пенсії, перед баченого ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»за період з 18 квітня 201 1 року, -

В С Т А Н О В И В :

18 жовтня 2011 року поз ивач звернувся в суд з позово м до Управління Пенсійного ф онду України в Бучацькому ра йону (далі управління ПФУ) пр о зобов' язання відповідача нарахувати та виплатити нед оплачену щомісячну соціальн у державну допомогу до пенсі ї за період останніх шести мі сяців.

Розглянувши матеріали с прави, оцінивши наявні у спра ві докази, суд вважає, що позов ні вимоги за період з 18 квітня 2011 року по 23 липня 2011 року в меж ах строку звернення до суду, п ідлягають до задоволення, ви ходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що поз ивач належить до категорії г ромадян, яким встановлено ст атус «дитина війни», що ствер джується матеріалами справи .

Згідно з вимогами ст. 6 Зако ну України №2195-ІV (у редакції ві д 18.11.2004) дітям війни пенсії або щ омісячне довічне грошове утр имання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищується н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Вимогами пп.2 п. 41 розділу І І Закону України «Про Держав ний бюджет на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України»від 28.12.2007 ро ку №107-VІ було змінено положенн я ст.6 Закону України №2195-ІV.

Рішенням Конституційног о Суду України від 22 травня 2008 р оку ці зміни визнані неконст итуційними, оскільки за прав илами ч.2 ст.3 Закону України №219 5-ІV державні гарантії дітям ві йни, встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або с касовані іншими нормативно-п равовими актами.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окре мі положення, що визнані неко нституційними, втрачають чин ність з дня ухвалення Консти туційним Судом України рішен ня про їх неконституційність .

Таким чином, положення пп.2 п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» від 28.12.2007 року припинили свою чинність відповідно з 22 травн я 2008 року.

З наведеного слідує, що по чинаючи з 22 травня 2008 року і по д аний час діє положення ст. 6 За кону України №2195-ІV (у редакції від 18.11.2004 року), відповідно до як ого позивачка має право на од ержання підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком щомісячно.

Однак, таке підвищення до пенсії позивачу виплачувало сь у неповному розмірі у відп овідності до вимог ст. 7 Постан ови Кабінету Міністрів Украї ни «Про деякі питання соціал ьного захисту окремих катего рій громадян» № 530 від 28.05.2008 року, а з липня 2011 року відповідно до вимог ст.6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про вста новлення деяких розмірів вип лат , що фінансуються за рахун ок коштів державного бюджету »№ 745 від 06.07.2011 року, які є підзако нним нормативно-правовим акт ом та її норми суперечать вим огам ст. 6 Закону України №2195-І V.

В силу вимог ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

14 червня 2011 року Верховн ою Радою України прийнято За кон України № 3491-VI «Про внесенн я змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 1 9 червня 2011 року. Пунктом 7 части ни І зазначеного Закону При кінцеві положення Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2011 рік»доповнено пу нктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норма статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни»застосовуєтьс я у порядку та розмірах, встан овлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із цього випливає, що ви значення порядку та розміру виплат зазначеній категорії громадян делеговано Кабінет у Міністрів України. Так як од нопредметна законодавча нор ма рівної ієрархії для виріш ення цього спору прийнята пі зніше як норма статті 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», тому застос уванню підлягає саме ця норм а.

На виконання цього полож ення Закон , п.6 постанови Кабі нету Міністрів України від 6 л ипня 2011 року № 745, яка набрала зак онної сили 23 липня 2011 року, вста новлено, що дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Враховуючи вищенаведен е, суд приходить до переконан ня, що відповідачем було пору шено права позивачки на випл ату підвищення до пенсії, від повідно до вимог ст. 6 Закону У країни №2195-ІV у розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком тільк и за період з 18 квітня 2011 року п о 23 липня 2011 року) включно, тобто по час вступу в законну силу п останови КМУ № 745 від 6 липня 2011 р оку «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансую ться за рахунок коштів держа вного бюджету», які підлягаю ть захисту шляхом зобов'язан ня відповідача провести пози вачу відповідні нарахування та виплату пенсії.

Бездіяльність відповіда ча щодо ненарахування та нев иплати підвищення до пенсії є протиправною. Якщо правове положення, що діє, передбачає виплату певних надбавок, і до триманні всі вимоги, необхід ні для цього, органи державно ї влади не можуть свідомо від мовляти в цих виплатах, поки в ідповідне положення є таким, що діє (Європейський Суд у ріш енні від 08.11.2005 року п. 23).

Відсутність бюджетного ф інансування на виплату перед баченого Законом України «Пр о соціальний захист дітей ві йни»підвищення до пенсії не може бути підставою невикона ння відповідним суб' єктом в ладних повноважень покладен их на нього зобов' язань та н е може бути поставлена у зале жність від бюджетних асигнув ань .

Так, Європейський Суд у рі шенні від 08.11.2005 року по справі « Кечко проти України» не прий няв до уваги аргумент уряду У країни щодо бюджетних асигну вань, оскільки органи держав ної влади не можуть посилати ся на відсутність засобів як на причину невиконання свої х зобов'язань.

Керуючись ст.ст.3,8,22,46,48,55,64, 124,152 Конституції України, ст.ст . 2,18,70,71,79,86,158,160-163,183-2 КАСУ України, ст.1,6 ,7 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни»від 18.1 1.2004 року №2195-IV (із змінами та допо вненнями), ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»від 09.07.2003 року № 1058-IV; п.4 Прикінце вих положень Закону України № 3491-VI “Про внесення змін до Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2011 рік» від 14 ч ервня 2011 року, рішенням Консти туційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22.05.2008 року, Постановою КМУ № 745 від 6 липня 2011 року «Про вста новлення деяких розмірів вип лат, що фінансуються за рахун ок

коштів державного бюдж ету», , п. 34 Декрету Кабінету Мі ністрів України «Про державн е мито»за № 7-93 від 21.01.1993 року, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити ч астково.

Зобов' язати Управлінн я Пенсійного фонду України у Бучацькому районі провести нарахування та виплату ОСО БА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, підвищення до пе нсії, передбаченого ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-IV у розмірі 30% мінімальної п енсії за віком з врахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , за період з 18 квітня 2011 року по 23 липня 2011 року, з врахуванням виплачених сум. В решті позо вних вимог відмовити.

Стягнути в користь ОСО БА_1 з державного бюджету У країни 3 гривні 40 копійок судо вого збору.

Дана постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року на її апеляційне оскарж ення.

Постанова може бути оска ржена до Львівського апеляці йного адміністративного суд у через Бучацький районний с уд шляхом подання апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

У разі подання апеляційн ої скарги постанова, якщо її н е скасовано, набирає законно ї сили після повернення апел яційної скарги, відмови у від критті апеляційного провадж ення або набрання законної с или рішенням за наслідками а пеляційного провадження.

Суддя: Й. Я. Кузевич