Постанова

від 31.10.2011 по справі 2а/0270/4549/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

31 жовтня 2011 р.           Справа № 2а/0270/4549/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді  Чудак Олесі Миколаївни, розглянувши в  порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: Піщанський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття   

до:   державного підприємства "Піщанський Кар'єр"  

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ :

05 жовтня 2011 року Піщанський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся в суд з позовом до державного підприємства "Піщанський Кар'єр" про стягнення коштів

Позов мотивовано тим, що внаслідок несплати коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за відповідачем рахується заборгованість перед Піщанським районним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 1553,64 грн. - основного боргу та 270,97 грн. - пені. Загальна сума боргу склала 1824,61 грн. Вжиті Піщанським районним центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України заходи щодо її погашення, шляхом направлення вимоги, результатів не дали.

Оскільки, заборгованість в добровільному порядку так і не погашена, Піщанський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся з позовом про стягнення коштів в судовому порядку.

Враховуючи, що сума позову ґрунтується на рішенні суб’єкта владних повноважень, щодо якого завершився встановлений строк оскарження, судом в порядку статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) при розгляді даної справи застосовано скорочене провадження.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі від 06 жовтня 2011 року судом направлялась відповідачеві за адресою: с. Студена, Піщанський район, Вінницька область, проте конверт повернувся з відміткою поштового відділення зв’язку "за закінченням терміну зберігання".

Положенням ч. 11 ст. 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Отже, суд здійснив усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної справи.

За даних обставин справа розглянута судом в порядку скороченого провадження за наявними в ній доказами в межах строку, визначеного пунктом 3 частини п’ятої статті 183-2 КАС України.

Дослідивши надані позивачем матеріали, а також оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд виходив з такого.

Відносини, що виникають  з загальнообов’язкового державного  соціального страхування на випадок безробіття  врегульовані, зокрема,  нормами Закону  України від  02.03.2000 року № 1533-Ш „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі Закон), який набрав чинності, відповідно до п. 1 розділу УШ „Прикінцеві положення”, з 01.01.2001 року та  Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати внесків на  загальнообов'язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття та обліку   їх надходження до Фонду загальнообов'язкового    державного соціального страхування України на  випадок безробіття” (далі-Інструкція), затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України  від  18.12.2000 року за №339, якими встановлено  наступне.

Статтею 35 Закону та п. 8.1 Інструкції передбачено, що роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески (розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування установлено Законом України “Про  розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового  державного соціального страхування”).

Згідно п. 2 ст. 10 Закону, управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча дирекція Фонду, а в силу ч. 1 ст. 12 Закону, виконавча дирекція як виконавчий орган правління забезпечує виконання рішень правління. При цьому, функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості, які є робочими органами виконавчої дирекції Фонду.

Частиною 2 статті 12 Закону визначені повноваження робочих органів виконавчої дирекції Фонду, до яких, зокрема, належать: контроль правильності витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду (п.5); представництво інтересів Фонду в судових та інших  органах (п.6).

Пунктом 7.1 Інструкції встановлено, що контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

За результатами перевірки  складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку (п.7.4).

Відповідно до ст.ст. 38, 39 Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій передбачених ст. 38 Закону не застосовується, а спори, що виникають із правовідносин вирішуються в судовому порядку. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Державне підприємство "Піщанський Кар'єр" є платником внесків до Фонду з 15 липня 1997 року.

14 грудня 2010 року Піщанським районним центром зайнятості винесено рішення №1 про стягнення донарахованих сум внесків та застосування фінансових санкцій на суму 1824,61 грн. Дане рішення отримано відповідачем 17 грудня 2010 року. Державним підприємством "Піщанський Кар'єр" протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення не погашено суму недоїмки та пені.

Сума боргу станом на 01 жовтня 2010 року становить 1553,64 грн., а саме: належить до сплати 1553,64 грн.

Порядок та розмір сплати страхових внесків визначався Законом України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування".

За результатами перевірки працівниками центру зайнятості складено акт № 23 від 14 грудня 2010 року, в якому зазначено термін для добровільної сплати коштів на рахунок Піщанського центру зайнятості.  Однак  підприємство  кошти добровільно  не  сплатило та на рахунок: Піщанського центру зайнятості станом на день подання позовної заяви не перерахувало.

У зв'язку з тим, що підприємством кошти своєчасно не сплачувались, а перевіркою встановлено факт заборгованості, підприємство зобов'язане сплатити всю суму новоствореної заборгованості, що утворилась за період з 01 січня 2009 року по 01 жовтня 2010 року, а саме: 1824,61 грн., в т.ч. 1553,64 грн. основного боргу (недоїмки), 270,97 грн. пені.

Доказів погашення наявної заборгованості матеріали справи не містять.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги  та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

При винесенні рішення суд також враховує те, що відповідачем не надано доказів в спростування позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, встановленим у судовому засіданні. Заявлена в позові сума підтверджується належними доказами, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню з розподілом судових витрат за правилами статті 94 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.  86, 94, 158, 162, 183-2, 256  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства  "Піщанський Кар'єр", що знаходиться за адресою: 24715, Піщанський район с. Студена, ЄДРПОУ 00371989 кошти в сумі 1824,61 грн., в т.ч. 1553,64 грн. основного боргу (недоїмки), 270,97 грн. пені на користь Піщанського районного центру зайнятості (смт. Піщанка, вул. Леніна, 47, код 20088116, р/р 37176301900453 (-для сплати заборгованості по страховим внескам)), р/р 37172305900453 (-для сплати пені), МФО 802015 ГУДКУ у Піщанському районі).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя                                                                                Чудак Олеся Миколаївна

          31.10.2011