Постанова

від 18.11.2011 по справі 2а/2570/5695/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

18.11.2011 С права № 2а/2570/5695/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в скла ді:

головуючого судді: Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом приватного п ідприємства "Рапід" до держав ного реєстратора виконавчог о комітету Чернігівської міс ької ради Москаленко Тетян и Олексіївни про визнання з апису нечинним та зобов'язан ня вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

02.11.2011 року приватне підпри ємство "Рапід" звернулось до с уду з адміністративним позов ом до державного реєстратора виконавчого комітету Черніг івської міської ради Моска ленко Тетяни Олексіївни пр о визнання запису № 1 064 143 0003 003318 від 06.05.2011 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців, яки й вчинено державним реєстрат ором Москаленко Наталією О лексіївною, про внесення ін формації щодо відсутності за вказаною адресою 14037, Чернігів ська область, місто Чернігів , Новозаводський район, вулиц я Інструметальна, будинок 18 юр идичної особи- приватного пі дприємства "Рапід" ідентифік аційний номер 14253101, реєстрацій ний номер юридичної особи в Є диному державному реєстрі-10000 356666 - нечинним та зобов'язати де ржавного реєстратора Моск аленко Наталію Олексіївну внести до Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців зап ис про скасування проведеної 06 травня 2011 року реєстраційної дії № 1 064 143 0003 003318. Свої вимоги моти вують тим, що у довідці з Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців зазначено, що держа вним реєстратором виконавчо го комітету Чернігівської мі ської ради Москаленко Ната лією Олексіївною 06.05.2011 року з роблено запис 3 (№1 064 143 0003 003318) стосо вно внесення інформації щодо відсутності приватного підп риємства «Рапід» (код 14253101) за ад ресою: вул. Інструментальна,18, м. Чернігів, 13037. Однак, внесення даного запису до Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців має негативні наслідки д ля діяльності підприємства, зокрема на підставі відповід ного запису рішенням Державн ої податкової інспекції у м. Ч ернігові підприємство знято з реєстрації як платник пода тку на додану вартість. Також зазначив, що постановою Черн ігівського окружного адміні стративного суду по справі № 70/4338/2011 від 14 вересня 2011 року позов ні вимоги приватного підприє мства «Рапід» до Державної п одаткової інспекції у м. Черн ігові - задоволені частково т а визнано протиправними дії державної податкової інспек ції у м. Чернігові щодо не пров едення перевірки місцезнахо дження приватного підприємс тва «Рапід», визнано протипр авною бездіяльність Державн ої податкової інспекції у м. Ч ернігові не проведення робот и із з'ясування фактичного мі сця розташування (місцезнахо дження) приватного підприємс тва «Рапід», після складення акту перевірки місцезнаходж ення приватного підприємств а «Рапід» від 31.03.2011 року № 176 та ви знано протиправними дії Держ авної податкової інспекції у м. Чернігові, вчинені 22.04.2011 року щодо направлення на адресу д ержавного реєстратора повід омлення про відсутність юрид ичної особи за місцезнаходже нням за формою №18-ОПП відносно приватного підприємства «Ра під» (код 14253101). Вказана постанов а набрала законної сили, а том у у відповідності до частини 1 статті 72 Кодексу адміністра тивного судочинства України обставини, встановлені судо вим рішенням в адміністратив ній справі, що набрало законн ої сили, не доказується при ро згляді інших справ, у яких бе руть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Представник позивача в суд ове засідання не з'явився, п ро дату, час та місце судового розгляду повідомлений належ ним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його учас ті, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду п овідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд с прави без його участі та нада в письмові заперечення в яки х зазначив, що при вчиненні ді ї щодо внесення інформації п ро відсутність юридичної осо би за вказаною адресою він ді яв на підставі, у межах та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України, об ґрунтовано, безсторонньо, до бросовісно, розсудливо, з дот риманням принципу рівності п еред законом, своєчасно, тобт о у строки, встановлені статт ею 19 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців».

Судове засідання здійснюв алось в порядку, передбачено му статтею 41 КАС України.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д вважає, що позов підлягає за доволенню частково з наступн их підстав.

Судом встановлено, що 26 квіт ня 2011 року до державного реєст ратора надійшло повідомленн я Державної податкової інспе кції у м. Чернігові від 22.04.2011 рок у № 7060/10/29-015 за формою № 18-ОПП про ві дсутність юридичної особи - п риватного підприємства «Рап ід» за місцезнаходженням: ву л. Інструментальна, 18, м. Черніг ів, 14000 (а.с.11).

28 квітня 2011 року державним ре єстратором надіслано на адре су приватного підприємства « Рапід» повідомлення щодо нео бхідності подання державном у реєстратору реєстраційної картки за формою № 6.

Вказане поштове повідомле ння 06 травня 2011 року повернуто до державного реєстратора та останнім цього ж дня внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців з а № 1 064 143 0003 003318 - «Внесення інформа ції щодо відсутності юридичн ої особи за вказаною адресою », що підтверджується довідк ою з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців стано м на 03.06.2011 року, наявною в матері алах справи (а.с. 12-15).

Даючи правову оцінку обста винам вказаної справи, суд зв ажає на наступне.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної вл ади та органи місцевого само врядування зобов'язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Частиною 1 статті 9 КАС Украї ни встановлено, що суд при ви рішенні справи керується при нципом законності, відповідн о до якого органи державної в лади, органи місцевого самов рядування, їхні посадові і сл ужбові особи зобов'язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців, регулю ються Законом України від 15.05.20 03 року № 755-IV «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців» (да лі - Закон № 755-IV).

Згідно пункту 2 частини 1 ста тті 1 Закону № 755-IV державний реє стратор - це посадова особа, я ка відповідно до цього Закон у від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців.

Згідно пункту 3 частини 1 ста тті 1 Закону № 755-IV державний реє стр юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців це - авто матизована система збирання , накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців.

Відповідно до пункту 5 части ни 1 статті 1 Закону №755-IV місцезн аходження юридичної особи - ц е адреса органу або особи, які відповідно до установчих до кументів юридичної особи чи закону виступають від її іме ні.

Частиною 1 статті 4 Закону № 75 5-IV встановлено, що державна ре єстрація юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створе ння або припинення юридичної особи, засвідчення факту наб уття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєст раційних дій, які передбачен і цим Законом, шляхом внесенн я відповідних записів до Єди ного державного реєстру.

Згідно частини 1 статті 17 Зак ону №755-IV відомості про юридичн у особу або фізичну особу - під приємця включаються до Єдино го державного реєстру шляхом внесення записів на підстав і відомостей з відповідних р еєстраційних карток та відом остей, що надаються юридични ми особами державному реєстр атору за місцезнаходженням р еєстраційної справи згідно і з законодавством України.

Відповідно до частини 11 ста тті 19 Закону №755-IV юридична особ а зобов'язана подавати (надси лати) щороку протягом місяця , що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наст упного року, державному реєс тратору для підтвердження ві домостей про юридичну особу реєстраційну картку про підт вердження відомостей про юри дичну особу.

Частиною 12 статті 19 Закону № 755-IV встановлено, що у разі надх одження державному реєстрат ору від органу державної под аткової служби повідомлення встановленого зразка про ві дсутність юридичної особи за її місцезнаходженням держав ний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправл енням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазн аченого повідомлення юридич ній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки.

Згідно частини 14 статті 19 Зак ону № 755-IV якщо державному реєст ратору повернуто поштове від правлення, державний реєстра тор повинен внести до Єдиног о державного реєстру запис п ро відсутність юридичної осо би за її місцезнаходженням.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 14.09.2011 року у справі № 2а /2570/4338/2011 за адміністративним поз овом приватного підприємств а “Рапід” до Державної подат кової інспекції у м. Чернігов і про визнання дій та бездіял ьності протиправними, позовн і вимоги приватного підприєм ства “Рапід” були задоволен ні частково та визнано прот иправними дії державної пода ткової інспекції у м. Черніго ві щодо проведення перевірк и місцезнаходження приватно го підприємства «Рапід» (іде нтифікаційний код 14253101), визнан о протиправною бездіяльніст ь Державної податкової інспе кції у м. Чернігові щодо не про ведення роботи із з'ясування фактичного місця розташуван ня (місцезнаходження) приват ного підприємства «Рапід», п ісля складання акту перевірк и місцезнаходження приватно го підприємства «Рапід» від 31.03.2011 року № 176 і визнано протипра вними дії Державної податков ої інспекції у м. Чернігові, вч инені 22.04.2011 року щодо направлен ня на адресу державного реєс тратора повідомлення про від сутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП відносно приватного пі дприємства «Рапід» (ідентифі каційний код 14253101).

Вказане рішення суду набра ло законної сили, що підтверд жується відміткою на копії р ішення, наявної в матеріалах справи (а.с.17-19).

Згідно частини 1 статті 72 Код ексу адміністративного судо чинства України обставини, в становлені судовим рішенням в адміністративній, цивільн ій або господарській справі, що набрало законної сили, не д оказуються при розгляді інши х справ, у яких беруть участь т і самі особи або особа, щодо як ої встановлено ці обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в адміністра тивному позові визначив одни м із способів захисту поруше ного права у сфері публічно-п равових відносин, а саме: визн ання запису № 1 064 143 0003 003318 від 06.05.2011 ро ку у Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців, який вчи нено державним реєстратором Москаленко Наталією Олекс іївною, про внесення інформ ації щодо відсутності за вка заною адресою: 14037, Чернігівськ а область, місто Чернігів, Нов озаводський район, вулиця Ін струметальна, будинок 18 юриди чної особи- приватного підпр иємства "Рапід" ідентифікаці йний номер 14253101, реєстраційний номер юридичної особи в Єдин ому державному реєстрі-10000356666 - нечинним.

Суд зазначає, що з огляду на статтю 162 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, у разі задоволення адмініст ративного позову, суд може ск асувати рішення чи окремі йо го положення, якщо йдеться пр о правовий акт індивідуально ї дії, або визнати рішення чи о кремі його положення нечинни ми, якщо йдеться про норматив но-правовий акт.

Отже, такий спосіб захисту, як вимога про визнання акта н ечинним, як випливає з систем ного аналізу статей 105, 162, 171 Коде ксу адміністративного судоч инства України, може стосува тися лише випадків оскарженн я нормативно-правових актів.

Оскільки, позивач оскаржує правовий акт індивідуальної дії, то суд вважає, що позивач ем не правильно обрано спосі б захисту порушеного його пр ава у сфері публічно-правови х відносин, а тому в цій части ні відмовляє в задоволенні позову.

Частиною 2 статті 11 Кодексу а дміністративного судочинст ва України суд може вийти за м ежі позовних вимог тільки в р азі, якщо це необхідно для пов ного захисту прав, свобод та і нтересів сторін чи третіх ос іб, про захист яких вони прося ть.

З огляду на заявлені позовн і вимоги та висновки, до яких с уд прийшов за наслідками суд ового розгляду справи, суд вв ажає за необхідне, згідно з ча стиною 2 статті 11 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни вийти за межі позовни х вимог та змінити спосіб зах исту порушеного права позива ча та визнати незаконним та с касувати запис № 1 064 143 0003 003318 від 06.0 5.2011 року у Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців, який вчинено державним реєстрато ром Москаленко Наталією Ол ексіївною, про внесення інф ормації щодо відсутності за вказаною адресою 14037, Чернігів ська область, місто Чернігів , Новозаводський район, вулиц я Інструметальна, будинок 18 юр идичної особи - приватного пі дприємства "Рапід" ідентифік аційний номер 14253101, реєстрацій ний номер юридичної особи в Є диному державному реєстрі-10000 356666.

Оскільки, суд дійшов висно вку про незаконність запису № 1 064 143 0003 003318 від 06.05.2011 року у Єдиному державному реєстрі юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців та його скасування, а т ому позовна вимога про зобо в'язання державного реєстрат ора Москаленко Наталію Оле ксіївну внести до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців запис про скасування п роведеної 06 травня 2011 року реєс траційної дії за № 1 064 143 0003 003318 під лягає задоволенню за обґрунт ованістю.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд ді йшов висновку, що позовні вим оги приватного підприємства "Рапід" до державного реєстра тора виконавчого комітету Че рнігівської міської ради М оскаленко Тетяни Олексіївни , необхідно задовольнити ча стково.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги приватно го підприємства "Рапід" до дер жавного реєстратора виконав чого комітету Чернігівської міської ради Москаленко Те тяни Олексіївни - задовольн ити частково.

Визнати незаконним та скас увати запис № 1 064 143 0003 003318 від 06.05.2011 ро ку у Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців, який вчи нено державним реєстратором Москаленко Наталією Олекс іївною про внесення інформ ації щодо відсутності за вка заною адресою:14037, Чернігівськ а область, місто Чернігів, Нов озаводський район, вулиця Ін струметальна, будинок 18 юриди чної особи - приватного підпр иємства "Рапід", ідентифікаці йний номер 14253101, реєстраційний номер юридичної особи в Єдин ому державному реєстрі - 10000356666.

Зобов'язати державног о реєстратора виконавчого ко мітету Чернігівської місько ї ради Москаленко Наталію О лексіївну внести до Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців запис про скасування проведеної 06 травня 2011 року ре єстраційної дії за № 1 064 143 0003 003318 щ одо відсутності за вказаною адресою:14037, Чернігівська обла сть, місто Чернігів, Новозаво дський район, вулиця Інструм етальна, будинок 18 юридичної о соби - приватного підприємст ва "Рапід", ідентифікаційний н омер 14253101, реєстраційний номер юридичної особи в Єдиному де ржавному реєстрі - 10000356666.

В задоволенні решти позовн их вимог - відмовити.

Порядок оскарження постан ови суду передбачений ст. 185-186 К АС України.

< Поле для вводу тексту >

Суддя Падій В.В.