Ухвала

від 05.08.2008 по справі 13/3334а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/3334а

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"05" серпня 2008 р.                                                                                     Справа №  13/3334а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., при секретарі Гончар К.О., у відкритому судовому засіданні розглянув справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області  в інтересах держави  в особі  Черкаського теруправління Державної комісії з цінних  паперів та фондового ринку, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225    

  до Відкритого акціонерного товариства “Шполарайагропостач”, м. Шпола, вул. Артема, 14

  про стягнення 850 грн. штрафу

  за участю представників сторін:

  прокурор: Горюнова І.В. –прокурор відділу прокуратури - за посадою;

  позивача: Гриценкова І.М. –за довіреністю від 08.01.2008 р.;

  відповідача: участі не брали.

Відповідно до ст.121 Конституції України, на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. Згідно з рішенням Конституційного Суду України №3-рп/99 від 08.04.1999р., прокурори та їх заступники подають до господарського суду позови в інтересах держави в особі органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, яким законом надані повноваження органів виконавчої влади. Прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза державним інтересам, вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Така заява є підставою для порушення справи у господарському суді (ст.2 ГПК України).

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - ДКЦПФР) створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995р. №446/95 і є органом державної влади, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Прокуратурою Черкаської області при проведенні перевірки застосування чинного законодавства встановлено наступне:

Уповноваженою особою ДКЦПФР, начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР 06.04.2007р. відкритому акціонерному товариству «Шполарайагропостач»надано обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №73-ЧК.

Згідно з вищевказаним розпорядженням акціонерне товариство було зобов'язане у термін до 15.05.2007р. виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: надати до Черкаського теруправління ДКЦПФР копію протоколу загальних зборів акціонерів за 2005 рік.

Станом на 25.05.2007р. відкрите акціонерне товариство «Шполарайагропостач»не виконало вимоги розпорядження №73-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 06.04.2007р., чим порушило вимоги п.10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»в частині обов'язковості виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів.

По факту правопорушення Уповноваженою особою Комісії - начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку від 25.05.2007р. вих.№01-600, про що винесено постанову, яку направлено 25.05.2007р. товариству рекомендованим листом №45163400.

У зв'язку з відсутністю інформації про місцезнаходження акціонерного товариства, провадження у справі у відношенні ВАТ «Шполарайагропостач»постановою від 04.06.2007р. зупинено.

У зв'язку з надходженням 06.06.2007р. до Черкаського теруправління ДКЦПФР повідомлення про вручення 04.06.2007р. поштового відправлення №45163400, провадження у справі у відношенні ВАТ «Шполарайагропостач»постановою від 06.06.2007р. відновлено.

Представник товариства 06.06.2007р. на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів товариство було повідомлено своєчасно, про що свідчить повідомлення про вручення 04.06.2007 р. поштового відправлення №45163400.

Враховуючи вищевикладене та керуючись п.4.6. Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Комісії від 09.01.1997р. №2 (далі Правила) у редакції рішення Комісії від 13.02.2001р. №27 зі змінами та доповненнями, акт №81-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.06.2007р. складено без присутності представника юридичної особи та разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 06.06.2007р. надіслано товариству рекомендованим листом. Розгляд справи призначено на 14.06.2007р.

У зв'язку з відсутністю інформації про місцезнаходження акціонерного товариства, провадження у справі у відношенні ВАТ «Шполарайагропостач»постановою від 14.06.2007р. зупинено.

У зв'язку із з'ясуванням фактичного місцезнаходження акціонерного товариства, провадження у справі у відношенні ВАТ «Шполарайагропостач»постановою від 24.12.2007р. вих.№01-1838 відновлено. Постановою від 24.12.2007р., яку надіслано товариству рекомендованим листом (поштова квитанція №3710 від 24.12.2007р.) розгляд справи призначено на 27.12.2007р.

Представник товариства 27.12.2007р. на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився. Керуючись п.7.1. Правил та у відповідності до ч.14 ст.8 та абз.4 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних про що винесена постанова №81-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.12.2007р., згідно з якою за ухилення від виконання розпорядження на ВАТ «Шполарайагропостач»накладено штрафну санкцію у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень, який підлягає сплаті до Держбюджету України.

Постанову №81-ЧК про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.12.2007р. було надіслано товариству рекомендованим листом поштова квитанція №5947707.

Слід зазначити, постановляючою частиною постанови передбачено, що рішення може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та Господарського суду в 10-денний термін.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Запобігання правопорушенням на ринку цінних паперів та фондовому ринку України забезпечується, в тому числі, невідворотністю відповідальності самих правопорушників (в даному випадку шляхом реальної сплати штрафу).

Крім цього, ненадходження до Державного бюджету України суми нарахованої фінансової санкції безпосереднім чином зачіпає майнові інтереси держави.

           Вказане у відповідності зі ст. 121 Конституції України, покладає на органи прокуратури обов'язок здійснювати представництво інтересів держави в суді, шляхом внесення та підтримання даного позову.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Прокурор та представник позивача вимоги підтримали та просять їх задовольнити.

Відповідач проти позову не заперечив, відзив на позов не надав. Повноважного представника в судове засідання не направив.

Оцінюючи зібрані докази, суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до задоволення.

З метою забезпечення  позову прокурор заявляв клопотання про накладення  арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунках відповідача. Клопотання прокурора немотивоване, без посилання на підстави та докази, які підтверджували б можливе невиконання рішення суду.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати у спорі покладаються на відповідача повністю. На користь держави належить стягнути  85 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 163 КАС України, Господарський  суд  

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідача –ВАТ “Шполарайагропостач”, Черкаська обл., м. Шпола, вул. Артема,14, код ЄДРПОУ 00908811, р/р 26002183958804 в ЧФКБ “ПриватБанк” в м. Шпола  МФО 354347

в доход бюджету на рахунок відділення Держказначейства в м. Черкаси №35212001000750 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22803076. Призначення платежу: *; 106; штраф за правопорушення на ринку цінних паперів: код платежу 21081100

850  грн. штрафу.

Стягнути з відповідача –ВАТ “Шполарайагропостач”, Черкаська обл., м. Шпола, вул. Артема,14, код ЄДРПОУ 00908811, р/р 26002183958804 в ЧФКБ “ПриватБанк” в м. Шпола  МФО 354347

в доход державного бюджету через ДПІ у Шполянському районі на користь УДК України в Черкаській області, МФО 854018 код 22809222, рахунок №31117095700002

8грн. 50 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                                       Г.М. Скиба