Постанова

від 13.10.2006 по справі 346/4-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

346/4-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2006 р.                                                                   Справа № 346/4-06

Суддя господарського суду Київської області Попікова О.В, розглянувши справу        

За позовомПершого заступника прокурора м. Біла Церква в інтересах держави в особі Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Біла Церква

до Михайлівського сільськогосподарського виробничого кооперативу “Дружба”, с. Михайлівка Білоцерківського р-ну

про стягнення 42840,53 грн.

секретар судового засідання: Холоденко Н.А.

за участю представників:

від позивачаКлочко В.М., за дов. від 02.12.05р. № 71-200/10-00

від прокуратурине з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належно.

від відповідачане з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належно.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.10.2006р. о 11 год.40 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.10.2006р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Обставини справи:

          До господарського суду Київської області 11.09.06р. надійшла позовна заява Першого заступника прокурора м. Біла Церква в інтересах держави в особі Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Біла Церква до Михайлівського сільськогосподарського виробничого кооперативу “Дружба”, с. Михайлівка Білоцерківського р-ну про стягнення 42840,53 грн. податкової заборгованості. Позовні вимоги обґрунтовані приписами пункту 2.3 статті 2 та підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України „Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000р з огляду на те, що станом на 04.07.06р. загальна сума заборгованості Михайлівського сільськогосподарського виробничого кооперативу “Дружба” перед бюджетом становить 42840,53 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Ухвалою господарського суду Київської області від 18.09.06р. відкрито провадження у даній адміністративній справі.

Справа розглядається після відкладення.

Враховуючи, що представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзиву на позовну заяву не надав, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином ухвалами суду, справа відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України розглядається за наявними в ній матеріалами, без участі представника відповідача.

          Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд,

встановив:

Михайлівське сільськогосподарський виробничий кооператив “Дружба”, станом на 04.07.06р. має податкову заборгованість перед бюджетом загалом на суму 42840,53 грн., що складається з:

-          податку на додану вартість на суму 18662,90 грн. (основний платіж);

-          податку на прибуток на суму 39,28 грн. (основний платіж);

-          податку з доходів найманих працівників на суму 11402,16 грн. (основний платіж);

-          фіксованого сільськогосподарського податку на суму 12719,35 грн. (основний платіж);

-          збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 16,84 грн. (основна заборгованість).

Згадана заборгованість підтверджується наявними у матеріалах справи довідкою Білоцерківської ОДПІ від 04.07.06р. № 28643/240-005, копією податного розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку за 2005р., копіями податкових повідомлень-рішень та податкових вимог.

Працівниками Білоцерківської ОДПІ було проведено перевірку своєчасності сплати ПДВ Михайлівським сільськогосподарським виробничим кооперативом “Дружба”, внаслідок якої встановлено факт порушення відповідачем вимог п.п. 7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону України “Про податок на додану вартість”, а саме: відповідачем сплачено ПДВ у розмірі 48,59 грн. з порушенням термінів сплати, за результатами перевірки складено акт від 01.02.06р. № 90/16-0. На підставі вказаного акта Білоцерківською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 01.02.06р. № 0000381601/0, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% суми узгодженої суми податкового зобов'язання з ПДВ сплаченого з затримкою і яка становить 24,30 грн. (03.02.06р. вручене відповідачу).

Білоцерківською ОДПІ було проведено перевірку своєчасності сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища Михайлівським сільськогосподарським виробничим кооперативом “Дружба”, внаслідок якої працівниками ОДПІ встановлено факт порушення вимог п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме: відповідачем сплачено збір за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 49,81 грн. з порушенням термінів сплати, за результатами перевірки складено акт від 03.02.06р. № 53/15-3. На підставі вказаного акта Білоцерківською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 03.02.06р. № 0000671800/0/253, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% суми узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за забруднення навколишнього природного середовища сплаченого з затримкою і яка становить 24,91 грн.

Білоцерківською ОДПІ було проведено перевірку своєчасності сплати фіксованого сільськогосподарського податку Михайлівським сільськогосподарським виробничим кооперативом “Дружба”, внаслідок якої працівниками ОДПІ встановлено факт порушення вимог п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме: відповідачем сплачено фіксований сільськогосподарський податок у розмірі 25965,93 грн. з порушенням термінів сплати, за результатами перевірки складено акт від 03.02.06р. № 54/15-3. На підставі вказаного акта Білоцерківською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 03.02.06р. № 0000641800/0, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% суми узгодженої суми податкового зобов'язання з фіксованого сільськогосподарського податку сплаченого з затримкою і яка становить 12099,25 грн. (03.02.06р. вручене відповідачу); податкове повідомлення-рішення від 03.02.06р. № 0000661800/0, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 10% суми узгодженої суми податкового зобов'язання з фіксованого сільськогосподарського податку сплаченого з затримкою і яка становить 48,21 грн. (03.02.06р. вручене відповідачу); податкове повідомлення-рішення від 03.02.06р. № 0000651800/0, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 20% суми узгодженої суми податкового зобов'язання з фіксованого сільськогосподарського податку сплаченого з затримкою і яка становить 257,09грн. (03.02.06р. вручене відповідачу).

Працівниками Білоцерківської ОДПІ було проведено перевірку своєчасності сплати узгодженої суми з податку на прибуток Михайлівським сільськогосподарським виробничим кооперативом “Дружба”, внаслідок якої встановлено факт порушення вимог п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме: відповідачем сплачено податок на прибуток у розмірі 100,00 грн. з порушенням термінів сплати, за результатами перевірки складено акт від 04.02.06р. № 43/1501. На підставі вказаного акта Білоцерківською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 04.02.06р. № 0000421540/0/325, яким відповідачу визначена сума штрафу на підставі п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в розмірі 50% суми узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток сплаченого з затримкою і яка становить 50,00 грн.

21 лютого 2006р. працівниками податкової служби проведено виїзну позапланову документальну перевірку своєчасності сплати коштів з ПДВ на окремі рахунки Михайлівським сільськогосподарським виробничим кооперативом “Дружба” за період з 30.01.03р. по 21.02.06р., внаслідок якої виявлено:

-          факт порушення відповідачем п. 11.29 ст. 11 Закону України “Про податок на додану вартість” від 03.04.1997р. № 168/97-ВР та абзацу 2 п. 4 “Порядку акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками –платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини” затвердженого Постановою КМУ від 26.02.1999р. № 271, а саме: відповідач не перерахував суми ПДВ з поточних рахунків на окремі рахунки у терміни, передбачені для перерахування сум ПДВ до бюджету за період з 30.01.03р. по 21.02.06р. на загальну суму 18648,58 грн., в тому числі на окремий спец рахунок з ПДВ по тваринництву у сумі 18648,58 грн., внаслідок чого податковою службою було складено акт від 21.02.06р. № 87/68-23-2-31100793. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 22.02.06р. № 0000342300/0/541, яким відповідачу визначена загальна сума податкового зобов'язання з ПДВ в розмірі 18648,58 грн. - штрафні санкції (22.02.06р. вручене відповідачу). Згадане податкове повідомлення рішення не було оскаржене відповідачем ні в судовому ні в адміністративному порядку.

23 лютого 2006р. працівниками Білоцерківської проведено позапланову документальну перевірку дотримання вимог податкового законодавства Михайлівським сільськогосподарським виробничим кооперативом “Дружба” за період з 01.01.03р. по 31.12.05р., внаслідок якої виявлено:

-          факт порушення відповідачем вимог п.3.4 ст. 3 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” від 22.05.03р. № 889-ІV, а саме: при виплаті в 2004р. та 2005р. доходів в не грошовій формі у сумі 105767,00 грн. не збільшено вартість виданих товарів на коефіцієнт 1,1494. На підставі вимог п. 7.1 ст. 7 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” відповідачу донараховано податок з доходів у сумі 2054,26 грн.;

-          вимог п.п. г) п.4 ст. 6 та ч. 3 ст. 9 Декрету КМУ “Про прибутковий податок з громадян” від 26.12.1996р. № 13-92, а саме: виявлено безпідставне надання 11 працівникам чорнобильської пільги, у зв'язку з чим річний перерахунок прибуткового податку  з сукупного оподаткованого доходу  за 2003р. проведено не вірно. На підставі вимог п. 7.1 ст. 7 Декрету КМУ “Про прибутковий податок з громадян” від 26.12.1996р. № 13-92 донараховано податок з доходів у сумі 1746,46 грн., за результатами перевірки податковою службою було складено акт від 23.02.06р. № 35/17-1-010. На підставі цього акта було винесено податкове повідомлення-рішення від 22.02.06р. № 0000091720/0/582/276, яким відповідачу визначена загальна сума податкового зобов'язання з штрафних санкцій по прибутковому податку в розмірі 11402,16 грн., з яких 3800,72 грн. основний платіж, 7601,44 грн. штрафні санкції.

Відповідно до Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” ОДПІ направлено відповідачу першу податкову вимогу від 04.02.06р. № 1/48 на суму податкового боргу за в розмірі 314,80 грн. основна заборгованість (15.02.06р. вручена відповідачу); 20.03.06р. ОДПІ направила відповідачу другу податкову вимогу № 2/125 на загальну суму податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням в розмірі 42840,53 грн., з яких 4115,52 грн. основна заборгованість, 38725,01 грн. штрафні санкції (29.03.06р. вручена відповідачу).

Відповідно до ввідної частини Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів),включаючи збір на обов‘язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Саме цим Законом і запроваджене поняття податкового зобов'язання, податкового боргу, як податкового зобов'язання узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.

Приписами підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. Відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” примусове стягнення - звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.

Також Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначений і порядок погашення податкового боргу платника податків за узгодженим податковим зобов'язанням та порядок звернення стягнення на активи платника податків за узгодженим податковим зобов'язанням. Зокрема, приписами підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення узгодженої суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів здійснюється шляхом надіслання банку, обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Білоцерківська ОДПІ довела, що проведені нею заходи, спрямовані на погашення податкового боргу Михайлівського сільськогосподарського виробничого кооперативу “Дружба” не дали позитивного результату.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог та можливість їх задоволення з огляду на вимоги підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України покладаються на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 71, 94, 158 –163, Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

постановив:

1. Позов задовольнити повністю.

          2. Стягнути з Михайлівського сільськогосподарського виробничого кооперативу “Дружба” (09146, Київська обл., Білоцерківський р-н, с. Михайлівка, вул. Радянська, 39, код 31100793) на користь Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції (09117, Київська обл., м. Біла Церква, бульвар 50-р. Перемоги, 12, п/р 39214100201 у Білоцерківському ВДК, р/р № 614101000038.0, код 23570409, МФО 321024 в УДК Київської області) –42840 (сорок дві тисячі вісімсот сорок гривень) 53 коп. податкової заборгованості.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

          Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.  ст.  185-187 КАС України.

Суддя                                                                                                 Попікова О. В.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –20.10.2006р.