Постанова

від 02.12.2011 по справі 2117/2-а-8999/11

НОВОКАХОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2117/2-а-8999/11 .

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

02 грудня 2011 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Бойко М.Є. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача по перерахуванню пенсії позивачки; зобов'язати відповідача визначити страхових страховий стаж – 33 роки 0 місяців 1 день, визначити розмір індивідуального коефіцієнтну заробітку за період роботи з 01.01.1978 року по 31.12.2011 року – 2,171622 та здійснити перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, згідно ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

18.112011 року по зазначеній справі було відкрито скорочене провадження.

05.12.2011 року по зазначеній справі від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 в який він просив відмовити в задоволені позову посилаючись на те, що з 01.04.2008 року позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка. 01.09.2011 року вона звернулась до управління за перерахунком пенсії з іншого заробітку, який проведено відповідно до вимог ст. 43 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 після 01.01.2004 року не працювала. Перерахунок пенсії їй було здійснено із заробітної плати за період з 01.10.1972 року по 30.09.1977 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 2,25693, що є вищим ніж 2,171622, який просить ОСОБА_1 Показник середньої заробітної плати за 2007 рік застосовується лише при перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , тобто якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення (перерахунку) пенсії. Визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії – 1197,91 грн.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження у відсутності сторін.

Судом встановлено, що позивачка з01.04.2008 року перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Нова Каховка, як отримувач пенсії, що підтверджується пенсійним посвідченням.

01.09.2011 року позивачка звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до вимог ст. 43 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Після 01.01.2004 року ОСОБА_1 не працювала. Перерахунок пенсії їй було здійснено із заробітної плати за період з 01.10.1972 року по 30.09.1977 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 2,25693, що є вищим ніж 2,171622, який просить ОСОБА_1

Стаття 43 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачає проведення перерахунок пенсій, призначених до набрання чинності цього закону, тобто до 01.01.2004 року. При цьому заробітна плата для обчислення пенсії визначається відповідно до ч.2 ст. 40 вказаного закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік. Статтею 43 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , зі змінами внесеними Законом Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України передбачено, що показник середньої заробітної плати, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік змінено на 2006 рік, тобто взято показник за 2006 рік – 928 грн. 81 коп.

Показник середньої заробітної плати за 2007 рік застосовується лише при перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , тобто якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення (перерахунку) пенсії. Визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії – 1197,91 грн.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України Про загально обов'язкове державне соціальне страхування, частиною 4 ст. 42 якого ( в редакції від 09.07.2003 року) передбачений перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням страхового стажу.

Вище зазначеною нормою встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний перерахунок провадиться не раніш як за два роки після попереднього перерахунку із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону. Проте, позивачка після 01.01.2004 року не працювала.

З 28 травня 2008 року поряд із Законом № 1058-1У діє постанова Кабінету Міністрів України № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян , якою визначена альтернативна підстава для проведення перерахунку за бажанням пенсіонера – показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто діють два нормативні акти, які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

Відповідно ст. 92 Конституції України встановлено, що основи соціального захисту визначаються виключно законами.

Згідно до ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, суд вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Зміни, внесені у ст. 42 ч.4, ст.40 ч.2 Закону України № 1058-1У Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України і можуть бути застосовані лише за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, а тому показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні для обчислення пенсії не передбачений та не підлягає застосуванню при перерахунку пенсії.

Отже, суд вважає, що позов позивача не підлягає задоволенню, оскільки правові підстави для перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік відсутні.

Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, а тому застосування його для перерахунку є безпідставним.

Керуючись ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163, 183-2, КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новокаховський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає чинності після спливу строку на подання апеляційної скарги.

Суддя М.Є.Бойко