Постанова

від 31.10.2011 по справі 2а/0270/4718/11

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0270/4718/11

Вінницький окружний ад міністративний суд в складі:

Головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

при секретарі судового зас ідання: Павліченко А.В.,

за участю: представника по зивача - Звонарьової А.А. , представника відповідача - Слободянюка С.Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Немирівському районі Вінницької області (далі - У ПФ України у Немирівському р айоні Вінницької області) до Сільськогосподарського вир обничого кооперативу "Поділл я" (далі - СВК «Поділля») про с тягнення заборгованості

в с т а н о в и в :

В жовтні 2011 року УПФ Укр аїни у Немирівському районі Вінницької області звернуло ся в суд з позовом до СВК «Поді лля» про стягнення заборгова ності.

Позов мотивовано тим, що за СВК «Поділля» утворилась заб оргованість по невідшкодова них до Пенсійного фонду Укра їни фактичних витратах на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року, що призначені грома дянам: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які отримують пенсію за віко м на пільгових умовах, призна ченої відповідно до пункту “ в” статті 13 Закону України “Пр о пенсійне забезпечення” в з агальній сумі 3303,33 грн.

Зазначили, що СВК «Поділля» перебуває на обліку в УПФ Укр аїни у Немирівському районі Вінницької області як платни к внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування.

Посилаючись на те, що відпов ідно до пункту 1 статті 2 Закон у України “Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування”, положень Інструкц ії “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и”, зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України від 16.01.20 04 року за № 64/8663, відповідач зобо в' язаний відшкодовувати фа ктичні витрати на виплату та доставку пенсій, а в останньо го, станом на 30.09.2011 року, існує за боргованість по таких виплат ах, позивач просив задовольн ити позов та стягнути з СВК « Поділля» заборгованість в су мі 3303,33 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала та просила зад овольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги в частині відшкодуван ня витрат на виплату і достав ку пільгової пенсії, признач еної громадянину ОСОБА_3 в изнав. Щодо заборгованості п о відшкодуванню витрат на ви плату і доставку пільгової п енсії, призначеної громадянц і ОСОБА_4 заперечував. Поя снивши суду, що остання пропр ацювала на підприємстві менш е чотирьох років, а тому підпр иємство не зобов' язано спла чувати ОСОБА_4 зазначену з аборгованість. В зв'язку з чим , в цій частині просив суд відм овити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх с укупності, суд дійшов виснов ку, що позовні вимоги є обгрун товані і підлягають до задов олення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що СВК «П оділля» зареєстроване в УПФ України у Немирівському райо ні Вінницької області як пла тник внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування.

Відповідно до частини 1 стат ті 8 Закону України “Про пенсі йне забезпечення”, виплата п енсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» від 09.11.2003 року № 1058-ІV, положення Закон у України «Про пенсійне забе зпечення» застосовуються в ч астині визначення права на п енсію за віком на пільгових у мовах і за вислугу років, відп овідно до ч. 2 ст. 1З Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - За кон), підприємства та організ ації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенс ійного фонду України плату, щ о покриває витрати на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах цієї статті до досягнення праців ником пенсійного віку, перед баченого статтею 12 цього Зако ну.

Встановлено єдиний порядо к для відшкодування пенсій п ризначених відповідно до пун кту "в" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та інших видів пільгових пен сій.

У відповідності до пункту « в» статті 13 Закону, на пільгов их умовах мають право на пенс ію за віком, незалежно від міс ця останньої роботи: трактор исти-машиністи, безпосереднь о зайняті у виробництві сіль ськогосподарської продукці ї в колгоспах, радгоспах, ін ших підприємствах сільськог о господарства, - чоловіки піс ля досягнення 55 років і при за гальному стажі роботи не мен ше 25 років, з них не менше 20 рокі в на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Мініс трів України за № 937 від 18.07.2007 рок у затверджено порядок призна чення пенсій за рахунок кошт ів підприємств та організаці й окремим категоріям працівн иків за результатами атестац ії робочих місць за умовами п раці, Постановою Правління П енсійного Фонду України за № 3-2 від 25.01.2008 року, яка зареєстров ана в Міністерстві юстиції У країни 15 лютого 2008 р. за № 129/14820 зат верджений порядок подання та оформлення документів дл я призначення пільгової пенс ії та перерахування підприєм ствами та організаціями кошт ів на її виплату відповідно д о постанови Кабінету Міністр ів України від 18.07.2007 року № 937.

Пунктом 6 Інструкції про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою Пенсійного фо нду України № 21-1 від 19.12.2003 року в ідшкодуванню підлягають вит рати Пенсійного фонду на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання»в таких розмірах: - для платників, зазначених у підп ункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструк ції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогоспод арського податку), - також 100 від сотків фактичних витрат на в иплату і доставку пенсій, при значених відповідно до абзац у першого частини 2 Прикінцев их положень Закону, застрахо ваним особам, які працювали а бо працюють на роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці, а списком № 2 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків, затверджених Кабінетом Міністрів України та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсії за ві ком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами надходження дох одів органів Пенсійного фонд у України щорічно у розрахун ках фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих пол ожень» Закону (згідно з додат ками 6 та 7), які надсилаються пі дприємствам до 20-го січня пото чного року та протягом 10 днів з новопризначених (Перерахов аних) пенсій. Розрахунки скла даються на підставі відомост ей відділів з призначення пе нсій органів Пенсійного фонд у України, які подаються згід но з додатком 8 до 1 січня поточ ного року та протягом 10 днів з дня прийняті я рішення про пр изначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Пунктом 8 Постанови Кабінет у Міністрів України зазначен о, що спірні питання щодо пере рахування коштів для виплати і доставки пільгової пенсії вирішуються відповідно до з аконодавства.

Отже, відповідач зобов'язан ий був відповідно до п. «в» ста тті 13 Закону, за період з 01.01.2011 ро ку по 30.09.2011 року сплатити суму п о відшкодуванню фактичних ви трат на виплату та доставку п енсії, призначених на пільго вих умовах громадянам, які ма ють стаж роботи, що дає право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах:

- ОСОБА_3 на загальну суму 1949,51 грн., з них: за січень 2011 року - 793,44 грн., за лютий 2011 року - 793,44 грн ., за березень 2011 року - 332,68 грн. (з а 13 днів);

- ОСОБА_4 на загальн у суму на загальну суму 1353,82 грн ., з них: за січень 2011 року - 145,73 гр н., за лютий 2011 року - 145,73 грн., за б ерезень 2011 року - 145,73 грн., за кві тень 2011 - 148,32 грн., за травень 2011 ро ку - 148,32 грн., за червень 2011 року - 148,32 грн., за липень 2011 року - 148,32 гр н., за серпень 2011 року - 151,29 грн., з а вересень 2011 року - 151,29 грн.

Вказані обставини ствердж уються обгрунтованим розрах унком заборгованості (а.с. 6,7) та розрахунками по відшкодуван ню витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій, які міс тяться в матеріалах справи п о СВК «Поділля»за 2011 рік (а.с 11,13,15 ,17).

Суд не може погодитись із тв ердженням відповідача, щодо відсутності в останнього обо в'язку по відшкодуванню піль гової пенсії, призначеної гр омадянці ОСОБА_4, в зв'язку з тим, що робітник має стаж ро боти на даному підприємстві лише три роки, з наступних під став (рядок 5,6 Розрахунку).

Так, згідно із пунктом 6.2. Інс трукції про порядок обчислен ня і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного фонду Укра їни, витрати на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам , які мають стаж, що дає пра во на призначення цих пенс ій на декількох підприємства х, покриваються цими підпри ємствами пропорційно стажу р оботи з урахуванням вимог аб зацу третього підпункту 1 п ункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування ". При цьому стаж роботи на ост анньому підприємстві врахов ується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осі б він додається до стажу, необ хідного для призначення пенс ій на пільгових умовах.

Так, згідно розрахунку факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій (а.с.13,15,17) вбачаєть ся, що частка сплати даного пі дприємства за громадянку О СОБА_4 становить 18,47% (рядок 12 Ро зрахунку).

Відповідно до пункту 1 Полож ення про Пенсійний фонд Укра їни, затвердженого Указом Пр езидента України від 01.03.2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконав чої влади, що здійснює управл іння фінансами пенсійного за безпечення, діяльність якого спрямовується і координуєть ся Кабінетом Міністрів Украї ни.

Пунктом 3 даного Положення п ередбачено, що основними зав даннями Пенсійного фонду Укр аїни є: участь у формуванні та реалізації державної політи ки у сфері пенсійного забезп ечення та соціального страху вання, забезпечення збирання та акумулювання коштів, приз начених для пенсійного забез печення, повного і своєчасно го фінансування витрат на ви плату пенсій та інших соціал ьних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду Ук раїни.

Відповідно до пункту 15 Поло ження, Пенсійний фонд Україн и здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво рені в установленому порядку головні управління Пенсійно ю фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мі стах Києві та Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і ра йонах у містах.

Станом на 30.09.2011 рік, відповіда чем витрати на виплату та дос тавку пільгової пенсії, приз наченої відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» г ромадянам: ОСОБА_3 та ОСО БА_4 за період з 01.01.2011 року по 30.09. 2011 року в загальній сумі на 3303,33 г рн. УПФ України у Немирівсько му районі Вінницької області не відшкодовано.

Таким чином, у СВК «Поділля» перед УПФ України у Немирівс ькому районі Вінницької обла сті існує заборгованість по відшкодуванню витрат на випл ату та доставку пільгової пе нсії вищезазначеним пенсіон ерам, яка підлягає стягненню .

Крім того, внаслідок невико нання відповідачем своїх обо в'язків щодо повного і своєча сного фінансування витрат па виплату пенсій та інших соці альних виплат бюджету Пенсій ного фонду завдано збитків, ч им відповідно порушені інтер еси та завдано шкоди державі шляхом підриву державної по літики в галузі пенсійною за безпечення та створення нале жних умов для виплати пенсій .

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд при йшов до висновку, що в позовні й заяві наведені обставини, я кі підтверджуються достатні ми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних ви мог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до статей 11, 71 Код ексу адміністративного судо чинства України, кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення, а суд згі дно статті 86 цього Кодексу, оц інює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанн ям, що ґрунтується на їх безпо середньому, всебічному, повн ому та об' єктивному дослідж енні.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163 , 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з Сільськогоспод арського виробничого коопер ативу "Поділля" (с. Зарубинці, Н емирівський район, Вінницька область, р/р 26003013042600, ВАТ ВТБ м. Киї в, МФО 321767, код ЄДРПОУ 01238152) на раху нок Управління Пенсійного фо нду України у Немирівському районі Вінницької області (в ул. Горького, 88, м. Немирів, Вінн ицька область, код 20118413, р/р 25603323640103, ВАТ “Державний ощадний банк” , МФО 302076) заборгованість по від шкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за пе ріод з 01.01.2011 року по 30.09.2011 року гром адянам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в сумі 3303 (три тисячі триста т ри) гривні 33 (тридцять три) копі йки.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному с т. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС Укра їни, апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом десяти д нів з дня її проголошення. У ра зі застосування судом частин и третьої статті 160 цього Коде ксу, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови. Якщ о суб'єкта владних повноваже нь у випадках та порядку, пере дбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було п овідомлено про можливість от римання копії постанови суду безпосередньо в суді, то деся тиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду о бчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденно го строку з моменту отриманн я суб'єктом владних повноваж ень повідомлення про можливі сть отримання копії постанов и суду.

Суддя: Дончик Віт алій Володимирович