Ухвала

від 14.09.2011 по справі 2а/0570/9602/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Давиденко Т.В.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року справа №2а /0570/9602/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів < Суддя учасник кол егії >

суддів Ханової Р.Ф.,

Яковенка М.М.

при секретарі Левченко Г.О.

за участю

представника позивача ОСОБА_3 (за довіреністю)

відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Маріупольського міс ького центру зайнятості - роб очого органу виконавчої дире кції Фонду загальнообов`язко вого державного соціального страхування на випадок безр обіття на постанову Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 10 серпня 2011 р. у спр аві № 2а/0570/9602/2011 (головуючий І інст анції Давиденко Т.В. ) за позов ом Маріупольського міськог о центру зайнятості - робочог о органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального стра хування на випадок безробітт я до ОСОБА_4 про стягненн я суми незаконно отриманої д опомоги по безробіттю у розм ірі 458,06 грн. ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про стя гнення допомоги по безробітт ю у сумі 458,06 грн.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 10 серпня 2011 р. у справі № 2а /0570/9602/2011 у задоволенні позовних в имог було відмовлено повніст ю.

Не погодившись з таким ріше нням, позивач подав апеляцій ну скаргу, в якій просить пост анову суду скасувати, посила ючись на її необгрунтованніс ть та незаконність.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала д оводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, ріш ення суду першої інстанції с касувати та прийняти нове рі шення, яким задовольнити поз овні вимоги в повному обсязі .

Відповідач у судовому засі данні заперечувала проти дов одів апеляційної скарги, та п росив відмовити в задоволенн і апеляційної скарги, а рішен ня суду першої інстанції зал ишити без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представн ика позивача, відповідача, пе ревіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважа є апеляційну скаргу не обґру нтованою, а судове рішення та ким, що підлягає залишенню бе з змін з наступних підстав.

Відповідно до а бзацу 1 частини 1 статті 1 Закон у України «Про зайнятість на селення» від 1 березня 1991 року № 803-ХII, зайнятість - це діяльніст ь громадян, пов'язана із задов оленням особистих та суспіль них потреб і така, що, як прави ло, приносить їм доход у грошо вій або іншій формі.

Абзацом першим статті 2 визн ачається безробітними праце здатні громадяни працездатн ого віку, які через відсутніс ть роботи не мають заробітку або інших передбачених зако нодавством доходів і зареєст ровані у державній службі за йнятості як такі, що шукають р оботу, готові та здатні прист упити до підходящої роботи. З гідно з положеннями пункту 12 П останови Кабінету Міністрів України «Про затвердження П орядку реєстрації, перереєст рації та ведення обліку гром адян, які шукають роботу, і без робітних» від 14 лютого 2007 року № 219, для одержання статусу без робітного громадянин особис то подає у день, що настає післ я закінчення встановленого с троку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній ін формації про те, що він не займ ається видами діяльності, що визначені частиною 3 статті 1 Закону України "Про зайнятіс ть населення", і не отримує пен сію на пільгових умовах, а так ож копію довідки про його іде нтифікаційний номер.

Відповідно пункту б ч астини 3 статті 1 Закону Україн и "Про зайнятість населення", т акими особами є громадяни, як і самостійно забезпечують се бе роботою, включаючи підпри ємців, осіб, зайнятих індивід уальною трудовою діяльністю , творчою діяльністю, члени ко оперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у в иробництві, а також члени осо бистих селянських господарс тв, діяльність яких здійснює ться відповідно до Закону Ук раїни "Про особисте селянськ е господарство".

Частиною 2 статті 36 За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття» від 2 березня 2003 року № 1533-III, передбачено, що застрахов ані особи, зареєстровані в ус тановленому порядку як безро бітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обст авини, що впливають на умови в иплати їм забезпечення та на дання соціальних послуг.

02.11 2009 року ОСОБА_4 звернула сь до Орджонікідзевської рай онної філії Маріупольського центру зайнятості з письмов ою заявою про надання статус у безробітного та отримання у зв'язку з цим допомоги та з з азначеної дати перебувала на обліку в центрі зайнятості я к безробітна (а.с. 8).

Маріупольським центром за йнятості проведена звірка ін формації про доходи, які отри мані безробітною ОСОБА_4 у період перебування на облік у в центрі зайнятості, від ОВК "ГВО № 58. про що складений акт в ід 05.11.2010 року № 399 розслідування с трахових випадків та обґрунт ованості виплат матеріально го забезпечення відповідно д о Закону України «Про зага льнообов'язкове державне со ціальне страхування на вип адок безробіття» Орджонікід зевською районною філією.

Під час звірки встановлено , що ОСОБА_4 в період перебу вання на обліку в центрі зайн ятості як безробітна, працев лаштована до Державної орган ізації (установи, закладу) окр ужної виборчої комісії терит оріального виборчого округу № 58 з виборів Президента Укра їни 17.01.2010 року, ( ЄДРПОУ 36842558, місцез находження: м. Маріуполь. пр-т. Перемоги. 16) (а.с. 14).

Згідно довідки, виданої на ОСОБА_4 Маріупольським мі ським центром зайнятості, за період з 31.01. 2010 року по 14.02. 2010 року с ума нарахувань по безробіттю складає 458 грн. 06 коп. (а.с. 16).

Як вбачається з трудової кн ижки ОСОБА_4 30.07.2009 року вона з вільнена за власним бажанням з посади майстра виробничог о навчання Маріупольського В МПУ. 31.01.2010 року розпочата виплат а допомоги по безробіттю. 11.10.2010 року припинена виплата допом оги по безробіттю (а.с.44 - 47).

Згідно листа ДНІ у м. Маріуп олі від 09.08.2011 року № 11285/10/10-013 на підс таві даних Державного реєстр у фізичних осіб ОСОБА_4 у 201 0 році від Маріупольського мі ського центру зайнятості отр имані наступні доходи:

- за І квартал 2010 року - 1343 г рн. 62 коп.;

- за II квартал 2010 року - 2655 г рн. 42 коп.;

- за III квартал 2010 року - 2575 г рн. 90 коп.;

- за IV квартал 2010 року - 755 г рн. 02 коп.

Крім того, під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_4 отримала добові п ід час чергування на виборчі й дільниці 17.01.2010 року в сумі 180 гр н.

Відповідно до ст. 2 Кодексу з аконів про працю України пра цівники реалізують право на працю шляхом укладення трудо вого договору про роботу на п ідприємстві, в установі, орга нізації або з фізичною особо ю.

Відповідачем не надано док азів укладення відповідачем трудового договору з ГВО № 58 а бо з будь-якою іншою особою.

Згідно ст. 48 Кодексу зак онів про працю України в изначено, що основним доку ментом про трудову діяльн ість працівника є трудова книжка, до якої заносяться в ідомості про роботу, заохоче ння та нагороди за успіхи в ро боті на підприємстві, в устан ові, організації.

Як вбачається з трудової кн ижки відповідача, на час пере бування ОСОБА_4 на обліку у центрі зайнятості як безро бітної відомостей про працев лаштування останньої не зане сені.

Статтею 1 Закону України «Пр о зайнятість населення» визн ачено, що зайнятість - це діяль ність громадян, пов'язана із з адоволенням особистих та сус пільних потреб і така, що. як п равило, приносить їм доход у г рошовій або іншій формі.

Контролюючими органами ві дносно отриманих фізичними о собами доходів є органи держ авної податкової служби.

Листом від 09.08.2011 року ДНІ у м. М аріуполі повідомила суд. що ОСОБА_4. у 2010 році отримані до ходи від Маріупольського міс ького центру зайнятості, про інші доходи в листі не зазнач ено.

Щодо добових в сумі 180 грн., от риманих відповідачем під час чергування на виборчій діль ниці, суд враховує, що зазначе на сума отримана ним 1 7.01.2010 року , виплати у вигляді допомоги п о безробіттю розпочались з 31.0 1.2010 року, тобто, на час отриманн я зазначеної суми відповідач у допомога по безробіттю не в иплачувалась.

Згідно ч. 1. ч. 2 ст. 71 Кодексу адм іністративного судочинства України кожна сторона повин на довести обставини, на яких грунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій. чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Колегія суддів погоджує ви сновок суду першої інстанції , що позивачем не надано суду д оказів працевлаштування від повідача, або отримання ним д оходу під час виплат допомог и по безробіттю, або існуванн я іншої обставини, що впливаю ть на умови виплати забезпеч ення на надання соціальних п ослуг.

Колегія вважає, що суд першої інстанції ухвалив су дове рішення правильно по су ті, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а п останову суду без змін.

Керуючись статтями 24 , 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Ма ріупольського міського цент ру зайнятості - робочого орга ну виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового держа вного соціального страхуван ня на випадок безробіття на п останову Донецького окружно го адміністративного суду ві д 10 серпня 2011 р. у справі № 2а/0570/9602/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 10 серпня 2011 р. у справі № 2а/05 70/9602/2011 - залишити без змін.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана колегією суддів 16 вересня 2011 р оку.

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я і може бути оскаржена безпо середньо до Вищого адміністр ативного суду України протяг ом двадцяти днів з дня складе ння в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф. Ханова

М.М. Яковенко