Рішення

від 18.06.2008 по справі 33/56пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048,

м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я  

іменем України

18.06.08 р.                                                                                                   

Справа № 33/56пд                              

Господарський суд Донецької області

у складі головуючого судді Новікової Р.Г., при секретарі судового засідання

Ващенко О.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Фізичної

особи-підприємця ОСОБА_1м. Макіївка

до Спеціалізованого комунального

підприємства „Благоустрій” м. Макіївка

за участю третьої особи без

самостійних вимог на предмет спору Виконавчого комітету Макіївської міської

ради м. Макіївка

про зобов'язання відповідача

укласти договір про співробітництво з надання ритуальних послуг

за участю представників:

від позивача:ОСОБА_2. на підставі

довіреності від 13.05.2007р.

від відповідача: Мокроусов Д.В. на

підставі довіреності №18/01-123 від 19.05.2008р.

від третьої особи: Муляр І.В. на

підставі довіреності №05/07.1-00041 від 14.01.2008р.

На підставі статті 77

Господарського процесуального кодексу України. проголошувалась перерва з

19.05.2008р. до 26.05.2008р., з 05.06.2008р. по 18.06.2008р.

СУТЬ СПОРУ: Фізична особа -

підприємець ОСОБА_1. м. Макіївка звернувся до Спеціалізованого комунального

підприємства „Благоустрій” м. Макіївка з позовом про зобов'язання відповідача

укласти договір про співробітництво з надання ритуальних послуг.

В обґрунтування заявлених вимог

позивач посилається на ухилення відповідача від укладення договору; статтю 12

Закону України „Про поховання та похоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р.;

пункт 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого

наказом Держжитлокомунгоспу України №19319.11.2003р. (Зареєстровано в

Міністерстві юстиції України 08.09.2004р. за №1110/9709); листи від

09.01.2008р., від 24.01.2008р., від 08.02.2008р.

Як зазначає позивач, він звертався

до відповідача з пропозицією укласти договір з надання ритуальних послуг, але

останній залишив без відповіді таку пропозицію.

Ухвалою господарського суду

Донецької області від 07.04.2008р. залучено до участі у справі в якості третьої

особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчий

комітет Макіївської міської ради м. Макіївка та відкладено розгляд справи на

06.05.2008р.

У письмових поясненнях, наданих до

суду 06.05.2008р., представник третьої особи вказав на те, що згідно статті 10

Закону України „Про поховання та похоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р.

надання ритуальних послуг здійснюється ритуальними службами або за договором

суб'єктами господарювання інших форм власності.

На думку представника третьої

особи, висновок позивача про обов'язковість укладення суб'єктами

підприємницької діяльності договору на надання ритуальних послуг є помилковим.

У відзиві, наданому до суду

19.05.2008р., представник відповідача заперечував проти заявлених вимог,

посилаючись на відсутність в Законі України „Про поховання та похоронну справу”

№1102-IV від 10.07.2003р. чіткого зобов'язання суб'єктів підприємницької

діяльності щодо укладення договорів з ритуальною службою міста про надання

ритуальних послуг.

Відповідно до положень Закону

України „Про поховання та похоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р. ритуальна

служба це спеціалізоване комунальне підприємство, що створюється органом місцевого

самоврядування в порядку та здійснює організацію поховання померлих і надання

ритуальних послуг.

Заслухавши доводи сторін,

дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін та

третьої особи, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський

суд встановив:

Правовідносини в Україні відносно

поховання померлих осіб регулюються Законом України „Про поховання та похоронну

справу” №1102-IV від 10.07.2003р., наказом Державного комітету України з питань

житлово-комунального господарства за №193 від 19.11.2003 року „Про затвердження

нормативно-правових актів відносно реалізації Закону України "Про

поховання та похоронну справу" та іншими нормативно-правовими актами”.

Згідно статті 9 Закону України

"Про поховання та похоронну справу"№1102-IV від 10.07.2003р.,

ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються

органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою

здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг,

передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг,

реалізації предметів ритуальної належності, передбаченим пунктом 2 частини

другої статті 8 цього Закону.

Ритуальні служби можуть також

надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком

окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності,

виготовляти предмети ритуальної належності. Тарифи щодо оплати таких послуг та

предметів ритуальної належності встановлюються в межах, визначених

законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Рішенням Макіївської міської ради

№17/18 від 17.12.2003р. був затверджений Статут Спеціалізованого комунального

підприємства „Благоустрій”, згідно якого підприємство є ритуальною службою

міста Макіївки.

Відповідно до частини 1 статті 10

Закону України „Про поховання та похоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р.,

надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку

окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті

8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб'єктами

господарювання інших форм власності.

За приписами статті 12 Закону

України „Про поховання та похоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р. особа,

яка зобов'язалася поховати померлого, на підставі свідоцтва про смерть

звертається згідно із статтею 8 цього Закону до сільського голови або

ритуальної служби з приводу укладення відповідного договору-замовлення на

організацію та проведення поховання. Ця особа має право вибирати виконавців

послуг серед суб'єктів господарської діяльності, які уклали договори із

сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг.

Ритуальні послуги надаються за

плату згідно з договором-замовленням, крім випадків, передбачених законом.

При цьому, в статті 1 вказаного

Закону встановлено, що ритуальні послуги - послуги, пов'язані з організацією

поховання та облаштуванням місця поховання.

Цією ж статтею визначено, що

суб'єкти господарювання можуть самостійно виготовляти та реалізовувати предмети

ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та

затвердженій вартості, де це передбачено законодавством.

Відповідно до статті 1 Закону

України „Про поховання та похоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р. предмети

ритуальної належності - вироби, що є атрибутами поховання та облаштування

могили (колумбарної ніші).

Таким чином, в статті 12 Закону

України „Про поховання та похоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р. чітко

визначено, що виконавцем ритуальних послуг (які надаються на підставі договору

- замовлення) можуть бути лише особи, які уклали відповідні договори із

сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг.

А виготовляти та реалізовувати

предмети ритуальної належності, які не є тотожними поняттю „ритуальні послуги”

суб'єкти господарювання можуть самостійно.

Таким чином, для суб'єктів

господарювання, які вирішили надавати ритуальні послуги, є обов'язовим

укладення відповідного договору із сільським головою або ритуальною службою.

За приписами пункту 5 Типового

положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом

Держжитлокомунгоспу України №193 від 19.11.2003р. (Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України 08.09.2004р. за №1110/9709) (далі - Типове положення) ритуальна

служба відповідно до покладених на неї завдань зобов'язана, зокрема, -

-          укладати договори-замовлення на

організацію та проведення поховання (далі - договір-замовлення);

-          на підставі договору-замовлення

забезпечувати безперешкодний доступ на територію кладовища (крематорію)

суб'єкта господарської діяльності, з яким укладено договір про надання

ритуальних послуг;

-          у разі відсутності на ринку послуг

регіону необхідної замовнику ритуальної послуги - забезпечувати надання цієї

послуги власними силами.

Згідно пунктів 8 та 8.1 вказаного

Типового положення ритуальна служба забезпечує укладання договорів із

суб'єктами господарювання в такому порядку.

Суб'єкт господарювання, що виявив

бажання працювати на ринку ритуальних послуг, має подати до територіальної

ритуальної служби відповідну заяву щодо укладання договору про надання

ритуальних послуг на ім'я її керівника та долучити до заяви (засвідчені у

встановленому порядку копії) такі документи - копію довідки про включення до

ЄДРПОУ для юридичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційного номера

для фізичної особи; копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта

підприємницької діяльності; перелік послуг, що пропонуються для надання

суб'єктом господарювання; режим роботи та номер телефону.

09.01.2008р. та 24.01.2008р.

Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1м. Макіївка на адресу відповідача

разом з необхідним пакетом документів направлялись проекти договору від

08.01.2008р. про співробітництво з надання ритуальних послуг, такого змісту

(мовою оригіналу)

„Специализированное коммунальное

предприятие «Благоустройство» г. Макеевки в лице директора Жуков Владимир

Майевич, с одной стороны (далее - Ритуальная служба), и Физическое лицо -

предприниматель ОСОБА_1 в лице директора ОСОБА_1, с другой стороны (далее -

Исполнитель) заключили договор о нижеследующем:

1 Предмет договора

1.1 Предметом договора является

оказание ритуальных услуг, а именно:

1.1.1 ритуальное обслуживание

населения;

1.1.2 изготовление ритуальной

продукции;

1.1.3 оказание услуг по захоронению

граждан;

1.1.4 иная деятельность,

предусмотренная уставными документами Исполнителя.

1.2 Взаимоотношения между сторонами

регулируются Конституцией Украины, законом Украины «О похоронах и похоронном

деле», другим законодательством Украины и данным Договором.

1.3 Хозяйственные отношения между

Исполнителем и Ритуальной службой определяются по соглашению сторон.

2 Права сторон

2.1 Ритуальная служба имеет право:

2.1.1 осуществлять организацию и

проведение похорон.

2.2 Исполнитель имеет право:

2.2.2. В соответствии с законом

осуществлять следующие ритуальные услуги:

-   

ритуальное обслуживание населения;

-   

изготовление ритуальной продукции;

-   

оказание услуг по захоронению граждан;

-  

иная деятельность, предусмотренная уставными документами Исполнителя.

2.2.3 Самостоятельно, на основании

обращения граждан, которым необходимо похоронить умершего, изготовлять и

реализовывать предметы ритуальной принадлежности, если они соответствуют

государственным стандартам и установленной стоимости, предусмотренные

законодательством.

3.Обязанности сторон

3.1. Ритуальная служба обязана:

3.1.1. При обращении лиц,

нуждающихся в захоронении умершего, обеспечить заключение договора-заказа.

3.1.2. В соответствии с

договором-заказом обеспечить организацию и проведение похорон в установленном

законодательством порядке, с учетом волеизъявления умершего, высказанного при

жизни, а в случае его отсутствия, с учетом пожелания родственников.

3.1.3.Создать равные условия для

захоронения умерших независимо от их расы, цвета кожи, политических и иных

убеждений, пола, социального и имущественного положения, места проживания,

языка и других признаков.

3.1.4. Обеспечить своевременное

оформление договора-заказа и в срок один день передать заказ Исполнителю.

3.2.Исполнитель обязан:

3.2.1.Предоставить Ритуальной

службе перечень оказываемых ритуальных услуг и их характеристику.

3.2.2.При оказании услуг по копанию

могил на кладбище гарантировать сохранность могил и надмогильных сооружений,

иных элементов благоустройства могил, которые расположены рядом с новыми

захоронениями.

3.2.3. Предоставлять работникам,

которые принимают участие в предоставлении ритуальных услуг, соответствующие

свидетельства.

4. Ответственность сторон

4.1. Ритуальная служба несет

ответственность:

4.1.1. За не предоставление

информации заказчикам об Исполнителе и перечень ритуальных услуг, которые он

может предоставить.

4.1.2. 3а некачественную и

несвоевременную организацию оформления договора-заказа.

За нарушение сроков и

некачественное оказание ритуальных услуг, установленных договором-заказом, в

соответствии с требованиями Закона Украины «О защите прав потребителей».

4.1.3. 3а несоблюдение положений

действующего законодательства, стандартов и технологий при организации похорон

умерших.

4.1.4. 3а безосновательный отказ

Заказчику в оформлении договора-заказа, Исполнителем которого Заказчик выбрал

Физическое лицо - предпринимателя ОСОБА_1, а также Несвоевременную передачу

заказа Исполнителю.

4.1.5. За умышленное препятствие в

оказании ритуальных услуг Исполнителем.

4.2. Исполнитель несет

ответственность:

4.2.1. За нарушение сроков и

некачественное оказание ритуальных услуг, установленных договором-заказом, в

соответствии с требованиями Закона Украины «О защите прав потребителей».

4.2.2. При несоблюдении требований

п.3.2.2. данного Договора Исполнитель устраняет повреждения, материальный

ущерб.

4.2.3. 3а несоблюдение положений

действующего законодательства, стандартов и технологий при оказании ритуальных

услуг.

5. Порядок разрешения споров

5.1. Споры и разногласия, которые

могут возникнуть в результате исполнения данного Договора, по возможности

решаются путем переговоров между сторонами.

5.1.1. В случае не урегулирования

споров и разногласий путем переговоров, разрешение споров осуществляется в

судебном порядке.

6. Заключительные положения

6.1 Договор вступает в силу с

момента его подписания и действует в течение пяти лет.

6.2. По истечении срока Договор

считается пролонгированным на тот же срок.

6.3. Досрочное расторжение договора

возможно лишь в порядке, предусмотренном действующим законодательством

Украины.”

Згідно переліку ритуальних послуг,

направленого позивачем на адресу відповідача, позивач пропонував наступні

ритуальні послуги - оформлення договору з замовником, організація отримання свідоцтва

на поховання, риття могил ручним та механічним способами, опускання домовини з

тілом у могилу, закопування могил, формування надмогильного пагорка, одноразове

прибирання території біля могили, монтаж та демонтування надмогильної споруди

при організації підпоховання до існуючої могили, поховання та підпоховання урни

з прахом померлого до колумбарної ніші, до існуючої могили, в землю.

Факт отримання вищевказаного

договору разом із пакетом всіх необхідних документів, визначених в пункті 8.1

Типового положення, підтверджений представником відповідача в судовому

засіданні від 05.06.2008р.

Відповідно до пункту 8.2 Типового

положення, протягом 14 робочих днів з для отримання заяви територіальна

ритуальна служба укладає з суб'єктом господарювання договір про надання послуг

при наявності всього переліку документів, передбачених цим пунктом.

Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається, вона повинна бути

аргументована.

Листом №18/01-29 від 01.02.2008р.

відповідач повідомив позивача про свою незгоду з пропозицією укласти договір

про співробітництво з надання ритуальних послуг, оскільки оформлення

договору-замовлення на організацію та проведення поховання, а також оформлення

свідоцтва про поховання здійснює Ритуальна служба міста.

Вказану відмову в укладенні

договору суд розцінює як безпідставну. За приписами Типового положення

здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг

Ритуальною службою, не перешкоджає укладенню відповідних договорів про надання

ритуальних послуг з іншими суб'єктами господарювання.

Відповідно до статті 187

Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні договорів,

укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках,

встановлених законом, розглядаються судом.

День набрання чинності рішенням

суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем

укладення відповідного господарського договору.

Дослідивши доданий до матеріалів

справи проект договору, суд встановив, що пункт 6.1 проекту договору не

відповідає вимогам пункту 8.2 Типового положення.

За приписами вказаного пункту

договір про надання послуг укладається на термін три роки, але за згодою сторін

цей термін може бути іншим. Доказів наявності згоди сторін щодо встановлення

іншого строку дії договору позивачем не надано.

У зв'язку з укладенням договору в

судовому порядку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині

представленої позивачем редакції пункту 6.1 договору є такими, що не підлягають

задоволенню. А зміст пункту 6.1 спірного договору необхідно викласти в

наступній редакції - „Договор считается заключенным в день вступления решения в

законную силу и действует в течении трех лет”.

Враховуючи викладене, суд

задовольняє позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1м. Макіївка до

Спеціалізованого комунального підприємства „Благоустрій” м. Макіївка за участю

третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Виконавчого комітету

Макіївської міської ради м. Макіївка про зобов'язання відповідача укласти

договір про співробітництво з надання ритуальних послуг від 08.01.2008р. в

редакції, наданій позивачем, окрім змісту пункту 6.1 спірного договору.

Судові витрати підлягають розподілу

з урахуванням вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями Закону України

„Про поховання та похоронну справу” №1102-IV від 10.07.2003р., статтями

Господарського кодексу України, нормами Типового положення про ритуальну службу

в Україні, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України №193 від

19.11.2003р. (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.09.2004р. за

№1110/9709), ст.ст. 1, 2, 4, 4№, 4І, 4і, 44, 45, 46, 21, 22, 33, 34, 36, 49,

82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський

суд, -

ВИРIШИВ:

Позовні вимоги Фізичної

особи-підприємця ОСОБА_1м. Макіївка до Спеціалізованого комунального

підприємства „Благоустрій” м. Макіївка за участю третьої особи без самостійних

вимог на предмет спору Виконавчого комітету Макіївської міської ради м.

Макіївка про зобов'язання відповідача укласти договір про співробітництво з

надання ритуальних послуг від 08.01.2008р. - задовольнити частково.

Зобов'язати Спеціалізоване

комунальне підприємство „Благоустрій” м. Макіївка укласти з Фізичною

особою-підприємця ОСОБА_1м. Макіївка договір про співробітництво з надання

ритуальних послуг від 08.01.2008р. в редакції позивача за винятком пункту 6.1

договору.

Пункт 6.1 договору викласти в

наступній редакції: „Договор считается заключенным в день вступления решения в

законную силу и действует в течении трех лет”.

Стягнути з Спеціалізованого

комунального підприємства „Благоустрій” м. Макіївка (86106, м. Макіївка, вул.

Калинівська, 19, Ідентифікаційний код 30923154) на користь Фізичної

особи-підприємця ОСОБА_1м. Макіївка (АДРЕСА_1, Ідентифікаційний код НОМЕР_1)

суму державного мита в розмірі 82грн.97коп. та витрати на інформаційно-технічне

забезпечення судового процесу в розмірі 115грн.12коп.

Видати наказ після набрання

рішенням чинності.

В судовому засіданні 18.06.2008р.

за згодою сторін проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення господарського суду набирає

законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його підписання до

Донецького апеляційного господарського суду.

Дата підписання повного тексту

20.06.2008р.

               Суддя