Ухвала

від 04.10.2006 по справі а7/142

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

А7/142

 ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2006                                                                                             Справа № А7/142  

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Джихур О.В. - доповідача   

суддів:Коршуна А.О., Пруднікова В.В.

при секретарі судового засідання Лазаренко П.М.   

при участі представників сторін:

від позивача: Горб Олег Віталійович, довіреність №б/н  від 03.11.05,  представник;

                         Причепа Іван Миколайович, довіреність №270  від 01.10.06,  представник;

від  третьої особи: Калиницька Ірина Анатоліївна, довіреність №1/2006  від 30.05.06,  юрисконсульт;

від відповідача: Нечепоренко Яна Сергіївна, довіреність №7/11-1225  від 28.07.06,  представник;

          Розглянувши апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради,м. Дніпропетровськ на постанову господарського суду Дніпропетровської області від  26.06.06  у справі № А7/142

за позовом Акціонерного проектно - будівельного та  експлуатаційного, комерційного товариства  закритого  типу "Цвек -Д",м. Дніпропетровськ

до Дніпропетровської  міської  ради,м. Дніпропетровськ

третя особа: товариство  з  обмеженою  відповідальністю "Галлак - Центр",

м. Дніпропетровськ

про  визнання  недійсним  рішення

ВСТАНОВИВ:

          Постановою  господарського  суду Дніпропетровської  області  від 26.06.2006р. (суддя  Коваль Л.А.)  позов  задоволено,  визнано  недійсним   рішення Дніпропетровської  міської  ради  від 23.12.2005р. № 170/32" Про  передачу  товариству  з  обмеженою  відповідальністю "Галак- центр", код ЕДРПОУ 33091325  земельної  ділянки  по вул.  Старокодацькій у   районі  будівлі № 9 (Бабушкінський  район) в  оренду   для    будівництва  комплексу  з  обслуговування  автомобілів".

          Постанова  вмотивована  тим, що  спірна  земельна  ділянка надана  в    постійне  користування на  підставі Державного  акту 1-ДП № 005092, виданого  на  підставі  рішення  Новоолександрівської сільської Ради народних  депутатів  від 17.02.1999р. № 10, акціонерному  проектно -  будівельному та експлуатаційному  комерційному  товариству  закритого  типу “Цвек –Д”, в  порушення ч.6 ст. 123 Земельного  кодексу  України  проект  відведення  земельної  ділянки  ТОВ “Галак –центр” з  землекористувачем не  погоджувався, право  користування  земельною  ділянкою   позивача  з  підстав, визначених  статтею  141  Земельного   кодексу  України, не  припинялося, у  зв'язку  з  чим  прийняте Дніпропетровською  міською  радою   рішення  від 23.12.2005р. № 170/32 є  незаконним.

          Не  погодившись  з  зазначеною   постановою Дніпропетровська  міська  рада  її  оскаржує на  предмет  невідповідності  нормам  матеріального  права  та   неповним  з'ясуванням  обставин  справи.

          Скаржник  зазначає, що  при  прийнятті  рішення   діяв  в  межах повноважень, наданих  законом  міській  раді  в  галузі  земельних  відносин. Згідно  статті 123  Земельного  кодексу  проект відведення  був  погоджений  із   землекористувачем, органом  по   земельних   ресурсах,  природоохоронним і  санітарно -  епідеміологічним  органами, органами  архітектури  та  охорони  культурної  спадщини  і  пройшов  державну  землевпорядну експертизу.

          На   підставі  рішення № 170/32  від 23.12.2005р.  земельна  ділянка  передавалася із  земель  запасу, які нікому не  передавалися  у  власність або  користування.

          Скаржник  просить  постанову  скасувати, в  позові  відмовити.

          Позивач  проти  доводів  апеляційної  скарги заперечує, вважає  рішення  законним, просить  залишити  його  без  змін, апеляційну  скаргу  без  задоволення.

          Третя  особа  просить  при вирішенні  спору  врахувати, що  її   земельна   ділянка  тільки  площею 1. 5520 га  накладається  на  земельну  ділянку  позивача.

          Перевіривши  постанову  на  предмет відповідності діючому  законодавству, дослідивши матеріали  справи, заслухавши представників сторін, третьої  особи, колегія  суддів вважає, що  апеляційна  скарга задоволенню  не   підлягає  з   наступних  підстав.

23.12.2005р. Дніпропетровська міська рада прийняла рішення № 170/32 “Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю “Галлак-центр”, код ЄДРПОУ 33091325, земельної ділянки по вул. Старокодацькій у районі будівлі № 9 (Бабушкінський район) в оренду для будівництва комплексу з обслуговування автомобілів”, згідно якого затвердила проект відведення земельної ділянки площею 2,0410 га (кадастровий номер 1210100000:02:128:0025) та передала її Товариству з обмеженою відповідальністю “Галлак-центр” в оренду строком на три роки для будівництва комплексу з обслуговування автомобілів по вул. Старокодацькій у районі будівлі № 9 за рахунок земель, не переданих у власність або користування. (т.1 а.с.18)

Оспорюючи  вказане  рішення  позивач  стверджує, що   значна  частина переданої  в  оренду третій  особі земельної  ділянки знаходиться  у нього  в  користуванні  на  підставі  Державного  акту  на  право  постійного  користування землею 1-ДП № 005092.

Згідно Державного  акту  в  постійному  користуванні  у  позивача  знаходиться  земельна  ділянка  площею 3, 200 га , яка  раніше    згідно   рішення         Дніпропетровської  районної  ради      народних  депутатів  від 25.01.1996р.  була  відведена  у постійне  користування РБУ  зв'язку і  на    підставі  рішення виконкому Новоалександрівської  сільської  ради  Дніпропетровського  району Дніпропетровської  області  № 10 від 17.02.1999р. була   переадресована  акціонерному  товариству “Цвек-Д” (т.1 а.с. 129).

За висновком  ДП “ Дніпропетровський  науково -  дослідний  та проектний інститут  землеустрою”  земельна   ділянка, яка  надана  в  оренду  товариству з  обмеженою  відповідальністю  “ Галлак- центр” площею 1,5520 га  накладається на  земельну   ділянку, яка  перебуває  в  постійному   користуванні  позивача (т.1.а.с. 96).

Таким  чином, вважається  правомірним висновок  суду, що надавши  в  оренду   третій  особі  земельну  ділянку   за  рішенням № 170/32  від 23.12.2005р. Дніпропетровська  міська  рада   порушила  права  позивача   саме на  цю  земельну  ділянку, яка  у останнього   знаходилася  в  постійному користуванні  і  право користування  якою   у   позивача не    було  припинено.

В  порушення  ч. 6 ст. 123 Земельного  кодексу  України  проект відведення  земельної   ділянки  товариству  з  обмеженою  відповідальністю  “Галлак –центр”, затверджений  оспорюванним   рішенням,  з  землекористувачем  не  погоджувався.

За  таких  обставин, рішення  Дніпропетровської  міської  ради  від 23.12.2005р. № 170/32 є  таким,  що  не  відповідає   діючому  законодавству.

Доводи  скаржника до  уваги  не  приймаються, оскільки  як  в  першій  інстанції  так  і в  апеляційній  інстанції   позивач   не  довів, що  його   повноваження  на   розпорядження  земельними ділянками в м. Дніпропетровську  розповсюджуються на  вул. Старокодацьку  в  районі будівлі № 9. Між  тим,  позивач  отримав в   користування  земельну ділянку  на   підставі рішення  виконкому Новоолександрівської  сільської  ради № 10  від 17.02.1999р., яке  на  даний  час  діє,  не  оспорено  у  встановленому законом  порядку. Державний  акт 1 –ДП № 005092 є  правовстановлюючим  документом, який  підтверджує   право  позивача на  користування   спірною земельною  ділянкою. Цей  акт також  у  встановленому  порядку   не   оспорювався.

За  повідомленням  Дніпропетровського міського управління  земельних  ресурсів (т.1 а.с.140) вказаний  Державний   акт зареєстровано  у  книзі записів державних  актів  на  право   постійного  користування  за № 1273. Відсутність відповідних   відомостей  у  Державному  земельному кадастрі  м. Дніпропетровська  знаходиться  поза  межами компетенції  позивача. Іншими  документами  в  розумінні ст.ст. 69,70,79Кодесу  адміністративного  судочинства  України  доведено  знаходження  земельної  ділянки  площею 3,200 га  по  вул. Старокодацький  у  районі  будівлі  № 9 у  постійному землекористуванні  акціонерного  проектно –будівельного  та  експлуатаційного, комерційного  товариства  закритого  типу “Цвек –Д” м. Дніпропетровськ.

Незважаючи  на  те,. що по  спірному  рішенню  в  оренду  третій  особі  була  передана  лише  частина  земельної  ділянки, але враховуючи, що   згідно  проекту  відведення  земельної  ділянки  її  площа  становить 2,0410  га, то  рішення   міської  ради  від 23.12.2005р. № 170/32  слід   визнати  недійсним повністю.

З  огляду  на  викладене  постанова  господарського  суду  Дніпропетровської  області  від 26.06.2006р.  відповідає  діючому  законодавству, підстави  для  її  скасування   відсутні.

Керуючись ст. ст.195,198,200,254 Кодексу  адміністративного  судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

          Постанову  господарського  суду Дніпропетровської  області від 26.06.2006р.  у  справі № А7/142  залишити  без  змін, апеляційну  скаргу Дніпропетровської міської  ради  без  задоволення.

          Постанова  набирає  законної  сили  з  моменту  проголошення.

          Постанова  може  бути  оскаржена  до Вищого  адміністративного   суду України  в  порядку і  строки  встановлені  статтею  212  Кодексу  адміністративного  судочинства  України.

Головуючий суддя                                                              

О.В.Джихур

Суддя    А.О.Коршун

Суддя  

В.В.Прудніков

Постанова складена 17.10.2006 р.