Постанова

від 10.06.2008 по справі 662.1-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

662.1-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

ПОСТАНОВА

Іменем України

10.06.2008Справа №2-16/662.1-2008

За адміністративним позовом – Прокурора м. Євпаторія (97416, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Гоголя, д.5/8, ) в особі Державної податкової інспекції м. Євпаторія (97416, м. Євпаторія, вул. Дм. Ульянова, 2/40) та Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради (97416, м. Євпаторія,  вул. Леніна, 2)

До відповідача – Громадської  організації  «Підтримки та захисту  малого бізнесу» ( 97400, м. Євпаторія, вул. Бр.Буслаєвих, 10, ЄДРПОУ 25126328)

Про примусовий розпуск громадської організації.

                                                                            Суддя В.А.Омельченко

                                                            Секретар судового засідання  Хлебнікова Н.С.

                                                  ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН :

від позивачів – 1) Євтодієва Г.В. – ст. держ. под. інспектор, дов. № 13403/10/10-0 від 02.08.07 р. 2) не з'явився;

від  відповідача – не з'явився (поштове повідомлення у справі);

прокурор: Штехбарт. Д.В. посв. № 06009,

Сутність  спору: Прокурор  м. Євпаторії   звернувся до господарського суду АРК     в інтересах  держави  в особі   Державної  податкової    інспекції  в м. Євпаторії  та  Виконавчого комітету   Євпаторійської  міської  ради   з позовною  заявою  до відповідача  Громадської  організації  «Підтримки та захисту  малого бізнесу», м. Євпаторія   про  розпуск  громадської  організації  «Підтримки та захисту  малого бізнесу», м. Євпаторія.

Ухвалою  ГС  АРК   від 10.09.2007  року   у  справі № 2/60-12198  позовні  матеріали  повернуті  прокурору  м. Євпаторії.

Ухвалою  Севастопольського Апеляційного Господарського суду АРК від 28.11.2007 р. апеляційну скаргу   прокурора  м. Євпаторії  було задоволено , ухвалу  ГС  АРК  від 10.09.2007  року  по  справі № 2/60-12198 скасовано,  матеріали  справи № 2/60-12198  направлено  до  господарського  суду  АРК.

Справу передано до Господарського суду АРК (суддя Омельченко В.А.) з присвоєнням справи нового номеру  -   № 2-16/662.1-2008.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач  не надає більше року до державної податкової інспекції декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), що є порушенням приписів ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” та, відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”,  та є підставою для припинення юридичної особи.

Крім  того, в порушення ч. 5 ст. 15 закону України «Про об'єднання  громадян» Громадська організація  «Підтримки та захисту  малого бізнесу» не повідомила до Виконавчого органу Євпаторійської міської ради про зміни, які відбулися  в статутних документах.

Відповідач був належним чином повідомлений про день та час слухання справи, про що свідчить наявне у матеріалах справи поштове повідомлення про вручення повістки-виклику. Письмової заяви про розгляд справи за його відсутності відповідачем не надано.

Також представником позивача було надано акт № 180/15-1 від 21.04.08 р перевірки місцезнаходження юридичної особи за адресою: м. Євпаторія, вул.. Бр. Буслаєвих, 10, згідно якого вказана організація за юридичною адресою діяльність не здійснює.

Крім того,  керуючись  принципом розумності  строку вирішення  справи, передбаченого ст.. 122 КАСУ, беручи до уваги  неявку  відповідача  без поважних причин, відповідно до п. 4 ст. 128 КАСУ,  суд розглядає  справу  на підставі наявних у ній доказів

Після  вияснення  усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, які почалися в судовому засіданні, що відбулося 10.06.2008 року.

Після закінчення дебатів  сторін, суд  виходив  для  ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши  матеріали справи та дослідивши  письмові докази, заслухавши пояснення  представника позивача та прокурора, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація «Підтримки та захисту  малого бізнесу»  була зареєстрована   розпорядженням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради № 410 п-р від 07.08.1997 р., про що  було видане відповідне свідоцтво про реєстрацію об'єднання громадян.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об'єднання  громадян»  громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Згідно до ст. 25 Закону України «Про об'єднання  громадян»  21.04.2008 р. було проведено перевірку громадської організації  «Підтримки та захисту  малого бізнесу» за місцем знаходження юридичної особи: м. Євпаторія, вул. Бр. Буслаєвих, 10. Цією перевіркою було встановлено, що організація за вказаною адресою відсутня, про що було складено акт 180/15-1від 21.04.2008 року.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про об'єднання громадян» інформація про місцезнаходження організації є невід'ємною частиною Статуту організації.

Згідно ч. 5  ст. 15 Закону України «Про об'єднання громадян» зміни та доповнення до статуту підлягають обов'язковій реєстрації. Як убачається з матеріалів справи інформації про зміну місцезнаходження організації до реєструючого органу надано не було.

У відповідності зі ст. 28 Закону України «Про об'єднання громадян» за порушення законодавства до об'єднання громадян можуть бути застосовані такі стягнення: попередження,  штраф, тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності, тимчасова заборона (зупинення) діяльності, примусовий розпуск (ліквідація).

Стаття 29  даного закону передбачає, що при вчиненні об'єднанням громадян правопорушення, яке не тягне за собою обов'язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.

Так, рішенням виконавчого комітету  Євпаторійської міської ради  № 270 від 16.04.2007 року було винесено попередження  за порушення норм чинного законодавства в частині не знаходження за юридичною адресою, яка зазначена в статутних документах   та  не подання податкової звітності більше року. Як вбачається з матеріалів справи,  дане попередження було направлено на адресу відповідача, однак  як свідчить поштове повідомлення дана організація за вказаною адресою не значиться.

Крім того, рішення Євпаторійської міської ради №  270 від 16.04.2007 р. було опубліковано в газеті «Евпаторийская здравница» № 87 від 15.05.2007 р.

Як вбачається з матеріадів справи, після виненсення виконкомом Євпаторійської міської ради попередження, відповідач продовжував здійснювати противоправну діяльність у вигляді  ненадання податкової звітності та незнаходження за юридичною адресою.

Згідно ч.3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку встановленому відповідним Законом.

Таким чином, відповідачем були порушені вимоги ст. 15 ЗУ «Про об'єднання громадян» та ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в частині  проведення обов'язкової реєстрації змін до статутних документів.

Згідно ст. 24 ЗУ «Про об'єднання громадян» об'єднання громадян, створені ними установи та організації зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету  платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про об'єднання громадян » контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Об'єднання громадян у встановленому порядку подають фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.(ч. 1ст. 26 Закону України «Про об'єднання громадян»)

Згідно довідки ДПІ у м. Євпаторії  № 1354410/15-1 від 03.08.07 р. Громадська організація «Підтримки та захисту  малого бізнесу» не надає звітність з моменту реєстрації (з жовтня 1997 р.).

Ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування” встановлено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, в тому числі, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з ч.2 ст.38 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” неподання юридичною особою протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до Закону є підставою для прийняття судом рішення про припинення юридичної особи.

У відповідності зі ст. 28 Закону України «Про об'єднання громадян» за порушення законодавства до об'єднання громадян можуть бути застосовані такі стягнення: попередження,  штраф, тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності, тимчасова заборона (зупинення) діяльності, примусовий розпуск (ліквідація).

Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації.

 Відповідно до ч.6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин  не надасть докази  на пропозицію  суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Відповідачем не надано таких  доказів.

          При вказаних обставинах, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню, оскільки підтверджуються матеріалами  справи та відповідають чинному законодавству України.

          На підставі ч. 4 ст. 94 КАС України  судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

          Враховуючи викладене та керуючись ч.4 ст.94,  ч.ч 1-3 ст. ст.160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -           

                                                  П О С Т А Н О В И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Розпустити громадську організацію «Підтримки та захисту  малого бізнесу» (97400, м. Євпаторія, вул. Бр.Буслаєвих, 10, ЄДРПОУ 25126328, р/р відсутні), зареєстровану розпорядженням Виконавчого комітету Євпаторійської міської ради № 410 п-р від 07.08.1997 р.

          Постанова  може бути оскаржена  до Севастопольського апеляційного господарського суду через  господарський суд АР Крим шляхом  подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови в  десятиденний строк з дня її проголошення, з  подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

          Постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви ( ст. 254 КАС України)

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Омельченко В.А.