Рішення

від 28.11.2011 по справі 4521-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 303

РІШЕННЯ

Іменем України

28.11.2011 Справа №5002-17/4521-2011

За позовом Феодосійської міської ради

До відповідача Товарист ва з обмеженою відповідал ьністю «Інтер-Сервіс»

про внесення змін до догово ру оренди землі реєстраційни й номер № 538 від 29.04.2003 року, укладе ного між Товариством з об меженою відповідальністю «І нтер-Сервіс» та Феодосійськ ою міською радою, виклавши пу нкти договору в редакції поз ивача

Суддя В.І. Гайворонський

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - Фролова О.В ., представник

Від відповідача - не з' яв ився

Сутність спору: Позивач зг ідно з позовом просить внест и зміни до Договору оренди зе млі реєстраційний номер № 538 від 29.04.2003 року, укладеного між Товариством з обмеженою ві дповідальністю «Інтер-Серві с» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти Догов ору у наступній редакції:

«1. П.1- слова «зона «Волод арська» № 31» читати: з «01.01.2009 року економіко-планувальна зона № 11».

2. П. 3.1 читати: «Орендна плата за земельні ділянки де ржавної або комунальної влас ності здійснюється орендар ем, починаючи з

- 01.01.2008 по 31.12.2008, у грошовій формі із зазначенням 5 відсотків но рмативної грошової оцінки зе мельної ділянки та розміром 22 791,05 грн. (Двадцять дві тисячі с імсот дев' яносто одна гривн я 05 коп.) за рік,

- 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі і з зазначенням 3 відсотків нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки та розміром 59 069,22 грн. (П' ятдесят дев' ять т исяч шістдесят дев' ять грив ень 22 коп.) за рік,

- 01.01.2010, у грошовій формі із заз наченням 3 відсотків нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки та розміром 62 554,30 грн . (Шістдесят дві тисячі п' ятс от п' ятдесят чотири гривні 30 коп.) за рік.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить з:

- 01.01.2008 по 31.12.2008 - 455 820,91 гривень,

- 01.01.2009 по 31.12.2009 - 1 968 973,96 гривень,

- 01.01.2010 - 2 085 143,43 гривень».

3. П. 3.3 - читати у наступ ній редакції: «Обчислення ро зміру орендної плати за земе льну ділянку державної або к омунальної власності здійсн юється з урахуванням їх ціль ового призначення та коефіці єнтів індексації, визначених законодавством».

4. П. 12 - читати у насту пній редакції: «Зміна умов до говору здійснюється у письм овій формі за взаємною згодо ю сторін шляхом укладання до даткових угод, які являються невід' ємною частиною основ ного договору. У разі недосяг нення згоди щодо зміни умов д оговору, спір розв' язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вв ажає за необхідне змінити аб о розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором .

Сторона договору, яка од ержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у два дцятиденний строк після одер жання пропозиції повідомляє другу сторону про результат и її розгляду.

У разі якщо сторони не до сягли згоди щодо зміни (розір вання) договору або у разі нео держання відповіді у встанов лений строк з урахуванням ча су поштового обігу, заінтере сована сторона має право пер едати спір на вирішення суду . Якщо судовим рішенням догов ір змінено або розірвано, дог овір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чи нності даним рішенням, якщо і ншого строку набрання чиннос ті не встановлено за рішення м суду».

5. Доповнити пунктом 19 у н аступній редакції: «Право ор енди земельної ділянки може відчужуватися у тому числі п родаватися на земельних торг ах, а також передаватися у зас таву, спадщину, вноситися до с татутного фонду власником зе мельної ділянки, крім випадк ів, визначених законом».

Позовні вимоги обґрун товані приведенням умов дого вору відповідно до законодав ства, у тому числі зі зміною н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки і як наслід ок зміни розміру орендної пл ати.

Відповідач у відзиві щ одо позову заперечує частков о та вказує, що нормативно-гро шова оцінка земельної ділянк и має бути встановлена після набрання рішення Господарсь кого суду АР Крим у законну си лу. А також орендна плата за зе мельну ділянку має здійснюва тися орендатором починаючи п ісля набрання рішення Господ арського суду АР Крим в закон ну силу. Зобов' язання ТОВ ”І нтер-Сервіс” сплачувати орен дну плату у розмірі більше, ні ж встановлено за договором о ренди має бути тільки у випад ку досягнення згоди з оренда тором про зміну умов договор у у цієї частині.

Суд вважає за необхідн е розглянути справу за наявн ими у ній матеріалами, при цьо му виходить із того, що згідно ст.129 Конституції України над ання доказів є правом сторон і, а не обов' язком.

По справі проголошено вступну та резолютивну част ини.

Розглянувши матеріал и справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Договору орен ди землі від 29 квітня 2003 року (ре єстраційний номер 538) на підст аві рішення 8 сесії 24 скликан ня Феодосійської міської ра ди від 27.09.2002 року № 304 Орендодавец ь (Феодосійська міська рада) н адає, а Орендар (ТОВ «Інтер-Сер віс») бере в оренду земельну ділянку, розташовану за адре сою: АР Крим, м. Феодосія, вулиц я Володарського № 62-Б, зона «Во лодарська» № 31, кадастровий но мер 0111600000000040027, площею 0,1336 гектара, в тому числі за угіддями: забуд овані землі, в тому числі земл і суспільного призначення 0,133 6 га за рахунок земель, які ще н е передані у власність чи пос тійне користування в межах м іста Феодосії. (п.1).

Згідно п. 2 договору з емельна ділянка надається в оренду на строк до 22.02.2012 року.

Згідно п. 3.1 договору пл ата за землю вноситься Оренд арем у вигляді орендної плат и у розмірі 5140,93 грн., у тому числ і ПДВ 20% - 856,82 грн. у рік до моменту закінчення строку договору. Грошова оцінка земельної ді лянки згідно довідки, видано ї Феодосійським міським упра влінням земельних ресурсів 20.12.2002 року складає 428411,16 грн. Згідн о зі звітом про оцінку майна, який зроблено приватним під приємцем ОСОБА_4 17 квітня 20 03 року за № 86-04-2003, поточна риночка вартість земельної ділянки, що надається в оренду склада є 212000 гривень.

Згідно п. 3.2 договору ор ендна плата сплачується рівн ими частками щомісяця до 30 чи сла наступного за звітним мі сяця на розрахунковий рахуно к місцевого бюджету по коду б юджетної класифікації: «Орен дна плата з юридичної особи (ф ізичної особи)».

Згідно п.3.3 договору ро змір орендної плати перегляд ається на вимогу Орендодавця у випадку зміни методики її розрахунку, щорічної індекса ції грошової оцінки земель, з гідно Порядку проведення інд ексації грошової оцінки земе ль, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України в ід 12.05.2000 року № 783, а також і в інших випадках, передбачених зако нодавством України.

Згідно рішення 37-ї сес ії 5-го скликання Феодосійськ ої міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормати вної грошової оцінки земель м. Феодосії» вирішено ввести в дію нормативну грошову оці нку земель м. Феодосії з 01.01.2009 ро ку на строк, встановлений Зак оном України «Про оцінку зем ель».Щорічний розмір орендно ї плати по договорам оренди з емлі встановлювати у відпові дності до Закону України «Пр о внесення змін до Закону Укр аїни «Про оренду землі» та За коном України «Про державний бюджет України», що приймаєт ься на кожен рік з щорічною ін дексацією нормативної грошо вої оцінки на індекс інфляці ї. Встановити розмір земельн ого податку у відповідності з нормативною грошовою оцінк ою земель м. Феодосії на підст аві положень Закону України «Про плату за землю».

Згідно рішення 41-ї сесі ї 5-го скликання Феодосійсько ї міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставо к орендної плати за землю» дл я інших видів діяльності згі дно Українського класифікат ору цільового використання з емельних ділянок розмір річн ої орендної плати за земельн і ділянки, що надаються в орен ду встановлено у вигляді 3 ві дсотків від їх нормативної г рошової оцінки.

Згідно статті 73 Закону України “Про місцеве самовря дування в Україні” акти орга ну місцевого самоврядування обов' язкові для виконання .

Більш того, про це також вказується в ч.1 ст. 144 Конститу ції України, яка має вищу юрид ичну силу.

Ч. 2 ст. 144 Конституції Укра їни передбачено, що якщо особ а вважає, що рішення органу мі сцевого самоврядування не ві дповідає законодавству, вона вправі у встановленому зако ном порядку звернутись до су ду.

При цьому необхідно від мітити, що предметом цього по зову не є визнання рішень орг ану місцевого самоврядуванн я таким, що не відповідають за конодавству, та, відповідно, с уд не повинен, виходячи із зак ріпленого ст. 129 Конституції У країни принципу диспозитивн ості сторін, давати оцінку вк азаним рішенням на предмет н евідповідності законодавст ву.

Згідно копії газети «Пе ремога» № 101 від 11 вересня 2008 рок у рішення 37-ї сесії 5-го склика ння Феодосійської міської р ади від 29.08.2008 року № 1698 «Про затве рдження нормативної грошово ї оцінки земель м. Феодосії» о публіковане в друкованому ви данні органу місцевого самов рядування.

Згідно копії газети «Пе ремога» № 141 (15229) від 13 грудня 2008 ро ку рішення 41-ї сесії 5-го склик ання Феодосійської міської р ади від 28 листопада 2008 року № 1842 « Про введення ставок орендної плати за землю» опублікован е в друкованому виданні орга ну місцевого самоврядування .

Таким чином, рішення 37-ї сесії 5-го скликання Феодосі йської міської ради від 29.08.2008 ро ку № 1698 «Про затвердження норм ативної грошової оцінки земе ль м. Феодосії» та рішення 41-ї с есії 5-го скликання Феодосійс ької міської ради від 28 листоп ада 2008 року № 1842 «Про введення ст авок орендної плати за землю » є чинними, та не приймати їх до уваги при розгляді цієї сп рави підстав не існує.

Відповідно, вказані ріш ення підлягають виконанню.

В Рекомендаціях Презид ії Вищого господарського суд у України від 02.02.2010 року № 04-06/15 «Пр о практику застосування госп одарськими судами земельног о законодавства» у разі прий няття уповноваженим органом рішення про внесення змін що до ставок орендної плати за з емлю та затвердження нових к оефіцієнтів, що використовую ться для розрахунку орендно ї плати за земельні ділянки, т акі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у ра зі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання в установленому законом порядку. (п. 3.4.7).

Таким чином, у суду не існує підстав вважати, що вка зані рішення не відповідають законодавству.

Згідно з Витягом з тех нічної документації про норм ативну грошову оцінку земель ної ділянки, що у користуванн і відповідача, вона відносит ься до економіко-планувально ї зони 11, нормативно-грошова о цінка земельної ділянки скла дає 2085143,43 грн.

Згідно розрахунку ор ендна плата складає 62 554,30 грн. (2 085143,43 :100Х3).

Листом від 29.04.2011 року № 02-30-50 Фео досійською міською радою від повідачу надіслана Додатков а угода від 15 квітня 2011 року до Договору оренди землі від 29 кв ітня 2003 року реєстраційний но мер № 538, відповідно до якої поз ивач запропонував відповіда чу пункти спірного договору викласти у своїй редакції.

Ст. 526 ЦК України пер едбачено, що права та обов' я зки виникають не лише з умов д оговору, але і з актів цивільн ого законодавства, та, відпов ідно, згідно ст. 651, ст. 652 ЦК Украї ни та ст. 188 ГК України сторона в праві вимагати зміни умов до говору.

Ч. 1 статті 651 ЦК України прямо передбачено, що догові р може бути змінений, якщо це в становлено не лише договором , але і Законом.

Законом - ст. 652 ЦК Укр аїни встановлені такі випадк и.

Так, ч. 1 ст. 652 ЦК України передбачена зміна договору у разі істотної зміни обстав ин.

Законодавча зміна ро зміру орендної плати, та необ хідність виконання рішення о ргану місцевого самоврядува ння є істотною зміною, оскіль ки згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» орендна п лата є істотною умовою догов ору.

Окрім цього, зміна догов ору у даному випадку відпові дає позиції Верховного Суду України з аналогічного випад ку (постанова Верховного Суд у України від 06 грудня 2010 року п о справі № 2-1/10068-2008).

Вказана Постанова Верх овного Суду України прийнята у зв' язку з неоднаковим зас тосуванням судом касаційної інстанції одних і тих самих н орм матеріального права у по дібних правовідносинах, та з гідно ст. 111-28 ГПК України суди з обов' язані привести свою с удову практику у відповідніс ть із рішеннями Верховного С уду України. Невиконання суд ових рішень Верховного Суду України тягне за собою відпо відальність, установленому з аконом.

Таким чином, постанова В ерховного Суду України у дан ому випадку обов' язкова до застосування.

У вказаній постанові заз начається про те, що умови дог овору можуть змінятись у вип адках, встановлених договоро м або Законом.

Рішення органу місцевог о самоврядування не скасован е, та, відповідно, вважати, що в оно не відповідає законодавс тву не можна.

У всякому разі зацікавле ною особою відповідних доказ ів не надано.

Ст. 129 Конституції Україн и передбачено, що сторона віл ьна в наданні суду доказів та доказуванні перед судом їх п ереконливості, а також закрі плений принцип змагальності сторін, та їх рівності перед З аконом та судом.

Згідно ст. 8 Конституці ї України вона має вищу юрид ичну силу та її норми являють ся нормами прямої дії.

Про необхідність дотри мання принципу диспозитивно сті сторін також указується в постанові Верховного Суду України від 20.05.2002 року № 02/132. (спра ва № Д12/12), а в постанові Пленуму Верховного суду України від 01.11.1996 року “Про застосування н орм Конституції України при здійсненні правосуддя” вка зується, що суди вправі заст осовувати безпосередньо но рми Конституції як норми пря мої дії.

Таким чином, суд вправі р озглядати справу по тим мате ріалам, яки надані зацікавле ними особами.

Також необхідно відміти ти, що якщо вказані рішення б удуть скасовані, це не є підст авою для скасування рішення по цій справі, оскільки при пр ийнятті рішення щодо вказано ї обставини матеріальне та п роцесуальне право не порушув алось.

Якщо будуть відповідні підстави, зацікавлена особа вправі звернутися із заявою про перегляд цього рішення з а нововиявленими обставинам и.

Пунктами 3,4 статті 11 Цивіл ьного кодексу України також визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати б езпосередньо з актів цивільн ого законодавства, цивільні права і обов'язки виникають б езпосередньо з актів органів державної влади, органів вла ди Автономної Республіки Крим або органів місцевого с амоврядування.

Відповідно до статті 189 Го сподарського кодексу Україн и, статті 632 Цивільного кодекс у України ціна є істотною умо вою договору, у випадках, вста новлених законом застосовую ться ціни, які встановлюютьс я або регулюються уповноваже ним органом державної влади або органом місцевого самовр ядування.

Згідно ст. 632 ЦК України ці на в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У вип адках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

При викладених обстави нах, положення, коли одні орен дарі платять орендну плату в ідповідно до встановленої за коном сплати, тобто, платять с праведливу ціну, а інші платя ть в цей же час меншу плату, не відповідає основним принцип ам цивільного права, закріпл еним в ст. 3 ЦК України - принц ипам розумності, справедливо сті та добросовісності. Тобт о, кожен повинен платити дійс ну реальну плату, яка в даному випадку згідно діючого зако нодавства встановлюється рі шенням органу місцевого само врядування.

Таким чином, законода вче змінення обставин щодо ц іни є підставою для зміни умо в договору.

Відповідно до статті 189 Г осподарського кодексу Украї ни, статті 632 Цивільного кодек су України ціна є істотною ум овою договору, у випадках, вст ановлених законом застосову ються ціни, які встановлюють ся або регулюються уповноваж еним органом державної влади або органом місцевого самов рядування.

Частиною 4 статті 188 Господар ського кодексу України встан овлено, що у випадку, якщо стор они не досягли згоди щодо змі ни договору, зацікавлена сто рона має право передати спір на розгляд суду.

Статтею 30 Закону України «П ро оренду землі» передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за вз аємною згодою сторін. У разі і недосягнення згоди щодо з міни умов договору оренди зе млі спір вирішується в судов ому порядку.

Окрім цього, в договорі орен ди також передбачена можливі сть збільшення розміру оренд ної плати.

В постанові Верховн ого Суду України від 06 грудня 2010 року по справі № 2-1/10068-2008 також вказується про те, що в аналог ічному випадку є підстави дл я зміни умов договору щодо ор ендної плати згідно умов дог овору.

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін. У даному випадку в икладені обставини свідчать про те, що є підстави для змін и договору щодо умов, які сто суються орендної плати.

Ч.3 ст. 653 ЦК України передбаче но, що якщо договір змінюєтьс я у судовому порядку, зобов' язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про з міну договору законної сили.

Про це також вказуєт ься в ч. 5 ст. 188 ГК України.

Таким чином, указання у договорі запропонованих д ат щодо початку дії умов дог овору раніше, ніж рішення суд у набере законної чинності, з аконодавству не відповідає, та, відповідно, в указаній час тині у позові відмовляється. Будь-яких підстав суду вказу вати строк раніше, суд не вбач ає.

Вимога щодо зміни п.12 дог овору та доповнення договору пунктом 19 задоволенню не підл ягає, оскільки суд не вбачає н еобхідності такої зміни щодо вимог ст. 652 ЦК України стосовн о істотної зміни обставин.

При цьому необхідно заз начити, що запропоновані у вк азаних пунктах пропозиції за цікавлена сторона при необхі дності вправі реалізувати ві дповідно до діючого законода вства, якщо діючим законодав ством передбачене застосува ння відповідних положень до відносин сторін. Згідно діюч ого законодавства (стаття 15 За кону України «Про оренду зем лі») запропоновані у вказани х пунктах пропозиції не мают ь відношення до істотних умо в, та, відповідно, у договорі ї х вказувати не є обов' язков ою умовою.

Судові витрати згідно ч. 5 ст. 49 ГПК України підлягают ь відшкодуванню позивачу від повідачем наполовину, оскіль ки позов немайнового характе ру задовольняється частково .

Відповідно до п. «б» ч . 2 статті 3 Декрету Кабінету Мі ністрів України «Про державн е мито» із позовних заяв нема йнового характеру, в тому чис лі із заяв про визнання недій сними повністю або частково актів ненормативного характ еру ставка державного мита в становлюється в розмірі 5 нео податковуваних мінімумів до ходів громадян. (17Х5=85 грн.).

Відповідно до п. 5 Підр озділу 1 Розділу ХХ Податково го кодексу України неоподатк овуваний мінімум встановле ний у розмірі 17 грн.

Постановою Кабінету Мін істрів України від 05.08.2009 року № 825 у господарських справах вст ановлений розмір витрат з ін формаційно-технічного забез печення судового процесу за ставкою 236,00 грн.

Судові витрати позив ача підтверджуються платіж ним дорученням № 1621 від 08 верес ня 2011 року на суму 85,00 грн. (з держа вного мита), та платіжним дору ченням № 1592 від 08 вересня 2011 року на суму 236,00 грн. (на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу).

Оскільки позов задов олено частково, відповідно д о ч. 5 ст. 49 ГПК України позивачу підлягає відшкодуванню 42,50 гр н. судових витрат з державног о мита, та 118,00 грн. судових витра т на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у.

На підставі вищевикл аденого, а також керуючись ст . ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частк ово.

Змінити умови Договору ор енди, реєстраційний номер 538 в ід 29 квітня 2003 року, укладеного між Товариством з обмеж еною відповідальністю «Інте р-Сервіс» (98100, АР Крим, м. Феодосі я, вул. Земська 7, ідентифікаці йний код: 22283625) та Феодосійсько ю міською радою (98100, АР Крим, м. Ф еодосія, вул. Земська 4, іденти фікаційний код: 34740709), виклавши пункти Договору у наступній редакції:

« 1. П.1- слова «зона «Воло дарська» № 31» читати: з «еконо міко-планувальна зона № 11».

2. П. 3.1 читати: «Орендна плата за земельні ділянки державн ої або комунальної власності здійснюється орендарем, у гр ошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грош ової оцінки земельної ділянк и та розміром 62 554,30 грн. (Шістдес ят дві тисячі п' ятсот п' ят десят чотири гривні 30 коп.) за р ік. Нормативно-грошова оцінк а становить 2 085 143,43 грн.

3. П. 3.3 - читати у наступній р едакції: «Обчислення розмір у орендної плати за земельну ділянку державної або комун альної власності здійснюєть ся з урахуванням їх цільовог о призначення та коефіцієнті в індексації, визначених зак онодавством».

В частині запропоновани х умов щодо визначення дат їх дії, що передують вступу ріше ння суду до законної сили, а та кож щодо зміни п. 12 договору та доповнення договору пунктом 19 - у позові відмовити.

Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідаль ністю «Інтер-Сервіс» (98100, АР Кр им, м. Феодосія, вул. Земська 7, і дентифікаційний код: 22283625) на ко ристь Феодосійської міської ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, ву л. Земська 4, ідентифікаційний код: 34740709) судові витрати з держ авного мита на суму 42,50 грн.

Стягнути з Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю «Інтер-Сервіс» (98100, АР К рим, м. Феодосія, вул. Земська 7, ідентифікаційний код: 22283625) на користь Феодосійської міськ ої ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська 4, ідентифікаційн ий код: 34740709) судові витрати на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу в ро змірі 118,00 грн.

Видати накази.

Рішення оформлено і підписано:

у повному обсязі:

02.12.2011 року

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Гайворонський В.І .