Рішення

від 21.08.2008 по справі 2838-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2838-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211

РІШЕННЯ

Іменем України

21.08.2008Справа №2-8/2838-2008

За позовом – громадської організації «Полікуровська слобідка», м. Ялта

До відповідача – Ялтинської міської ради. м. Ялта

Треті особи: 1) приватне підприємство «Чароіт – Плюс», м. Ялта

2) Ялтинське міське управління по земельним ресурсам, м. Ялта

Про визнання недійсним рішення.

Суддя  С. А. Чумаченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача –  Баранніков І.В., пред-к за дов. від 01.04.2008 року, Тараненко Г.Л. – голова.

Від відповідача – Нізамутдінов М.І., пред-к за дов. №02.9-2/64 від 08.01.2008 року.

Від третіх осіб: 1) Хоменко В.М., пред-к за дов. від 03.04.2008 року.

2) не з'явився

Сутність спору: позивач, громадська організація «Полікуровська слобідка» звернулась до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача, Ялтинської міської ради, просить скасувати Рішення №372, 11-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради від 31.07.2007 року.

Представник відповідача представив заяву відповідно до якої просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача представив заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить визнати Рішення №372, 11-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради від 31.07.2007 року, недійсним.

Представник відповідача представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи, приватне підприємство «Чароіт – Плюс» представив відзив по справі відповідно до якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Представник, третьої особи, Ялтинське міське управління по земельним ресурсам, представив пояснення по справі згідно до якого вважає позовні вимоги необґрунтованими та зазначає, що свої висновком №11901-2/10-25 від 09.07.2007 року надав погодив проект відведення земельної ділянки площею 0,1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний», за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2.  

Справа слуханням відкладалась, в судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

31.07.2007 року Рішенням №372, 11-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про передачу приватному підприємству «Чароіт – плюс» в оренду земельної ділянки площею 0,1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное») за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, на землях Ялтинської міської ради», вирішено розірвати договір оренди землі (переданий строком на 10 років для обслуговування кафе «Театральное»), укладений між Ялтинською міською радою та приватним підприємством «Чароіт – плюс», серія АВН №905792 від 26.09.2000 року, реєстр. №33 від 06.10.2000 року, у відповідності з п.3, п.4 даного договору – за взаємною згодою сторін вважати таким, що втратив чинність. Затвердити приватному підприємству «Чароіт – плюс» проект землеустрою по відводу та зміненню цільового призначення земельної ділянки площею 0,1200га для, будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное»), розташоване за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2. Передати в оренду строком на 49 років приватному підприємству «Чароіт – плюс» земельну ділянку площею 0.1200га (кадастровий №0111900000:01:006:0218), розташовану за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное») – (код УКЦІЗ 1.11.6 «Інша комерційна діяльність») з земель «Установ громадського харчування» (строка 3.12 шифр 53 форми 6-зем), по угіддям – «забудовані землі», в т.ч. «землі використовувані в комерційних цілях» (графа 34,42 форми 6-зем), та «Землі громадського харчування (строка 12.4 шифр 97 форми 6-зем), в т.ч. по угіддям: «вулиці, набережні, площі» (графи 61 форми 6-зем.) на землях Ялтинської міської ради. Внести відповідні зміни в державну статистичну звітність по кількісному обліку земель: форма 6-зем. – з земель «Установ громадського харчування» (строка 3.12 шифр 53 форми 6-зем) та «Земель громадського харчування» (строка 12.4 шифр 97 форми 6-зем.) в «Інші заклади,  установи, організації» (строка 3.17 шифр 58 форми 6-зем). Встановити категорію земель по основному цільовому призначенню «Землі жилої та громадської забудови».

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що при прийнятті даного рішення, щодо надання в оренду ПП «Чароіт – плюс» земельної ділянки за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, були порушені межі червоних ліній у м. Ялта, що тим самим не відповідає Закону України «Про основи містобудування» та Закону України «Про планування та забудову територій», був порушений порядок погодження проекту відводу земельної ділянки, та крім того, оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси територіальної громади м. Ялта, у зв'яку з чим Рішення №372, 11-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про передачу приватному підприємству «Чароіт – плюс» в оренду земельної ділянки площею 0,1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное») за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, на землях Ялтинської міської ради» від 31.07.2007 року, підлягає визнанню недійсним.

Суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню за наступними підставами.

Згідно з ч. 3 ст. 123 Земельного Кодексу України, юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної  або  комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

Частиною 5 ст. 123 Земельного Кодексу України передбачено, що відповідна  районна  державна  адміністрація або сільська, селищна,  міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч.6 ст. 123 Земельного Кодексу України, проект відведення   земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку  державної землевпорядної   експертизи по об'єктах, які їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

26.09.2006 року Рішенням №139, 4-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про надання ПП «Чароіт – плюс» дозволу на складання проекту землеустрою по відводу та зміни цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0.1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» на місці існуючого кафе «Театральное» за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2 на землях Ялтинської міської ради» вирішено надати дозвіл ПП «Чароіт – плюс» на розробку проекту землеустрою по відводу та зміни цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200га, для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральне») за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2 з передачею в оренду строком на 49 років на землях Ялтинської міської ради.

Судом встановлено, що ПП «Чароіт – плюс» був складений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200га, для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральне») за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, а також зібрані наступні документи: позитивна Держземекспертиза, що видана Державним агентством земельних ресурсів України №453-07 по відводу земельної ділянки площею 0,1200га; Рішення №139, 4-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про надання ПП «Чароіт – плюс» дозволу на складання проекту землеустрою по відводу та зміни цільового призначення земельної ділянки орієнтовною площею 0.1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» на місці існуючого кафе «Театральное» за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2 на землях Ялтинської міської ради» від 26.09.2006 року; договір оренди земельної ділянки для обслуговування кафе «Театральное» серії АВН №905792 від 26.09.2000 року реєстр. №33 від 06.10.2000 року строком на 10 років; інвестиційний проект «Будівництво та експлуатація культурно – розважального комплексу «Отель Театральний», затверджений рішенням №3 від 27.06.2003 року Радою по питанням ТПР та СЕЗ «Порт Крим» Ради Міністрів АР Крим; договір (контракт), укладений з Ялтинською міською радою «Про реалізацію інвестиційного проекту» №18 від 19.12.2003 року Будівництво та експлуатація культурно – розважального комплексу «Отель Театральний; Історико – містобудівне обґрунтування по зміні цільового призначення, погодженого з Державним управлінням по охороні культурної спадщини по охороні культурної спадщини та Управлінням головного архітектора м. Ялти; Рішення ЯГІК №259 від 22.02.2007 року «Про дозвіл ПП «Чароіт – плюс» виробництва проектно – дослідницьких робіт для будівництва культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2» Архітектурно – планувального завдання №6/87 від 13.07.2007 року; позитивне погодження Управління головного архітектора та міністерства архітектурної політики АР Крим; виписка з протоколу містобудівної ради №01/9-2007 від 14.06.2007 року м. Ялта; виписка з протоколу №9 засідання Республіканської містобудівної ради від 05.07.2007 року; акт вибору земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 29.11.2005 року; позитивний висновок Ялтинської міської СЕС №24-3019 від 27.06.2007 року на площу 0,1200га; позитивний висновок Управління головного архітектора про зміну цільового призначення земельної ділянки №05-2057 від 30.11.2005 року на площу 0,1200га; позитивний висновок Державної Азово – Чорноморської екологічної інспекції №11/1307 від 20.06.2007 року на площу 0,1200га; позитивний висновок Державної служби по питанням охорони культурної спадщини на площу 0,1200га; позитивний висновок ЯГУЗР (по проекту землеустрою) №11901-2/10-25 від 09.07.2007 року на площу 0,1200га; довідка ЯГУЗР «Про склад земельних угідь» №5425-2/10-25 від 10.01.2007 року; довідка ЯГУЗР «Про склад ґрунту» №5426-2/10-25 від 19.06.2007 року; погоджений акт обслідування та прийняття на зберігання земельних насаджень від 30.05.2007 року.

Так, встановлено, що Ялтинським міським управлінням по земельним ресурсам, при погодження проекту відводу спірної земельної ділянки, був наданий Висновок №11901-2/10-25 від 09.07.2007 року про погодження проекту землеустрою на площу 0,1200га. Даним висновком була надана оцінка представленим матеріалам по відводу земельної ділянки кадастрові дані, земельної кадастрові дані по проекту, у зв'язку з чим, був погоджений проект відводу земельної ділянки площею 0,1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний», за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2.

Таким чином, встановлено, що проект відводу спірної земельної ділянки погоджений в установленому законом порядку та отримав позитивні висновки державних органів.

31.07.2007 року Рішенням №372, 11-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про передачу приватному підприємству «Чароіт – плюс» в оренду земельної ділянки площею 0,1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное») за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, на землях Ялтинської міської ради», вирішено розірвати договір оренди землі (переданий строком на 10 років для обслуговування кафе «Театральное»), укладений між Ялтинською міською радою та приватним підприємством «Чароіт – плюс», серія АВН №905792 від 26.09.2000 року, реєстр. №33 від 06.10.2000 року, у відповідності з п.3, п.4 даного договору – за взаємною згодою сторін вважати таким, що втратив чинність. Затвердити приватному підприємству «Чароіт – плюс» проект землеустрою по відводу та зміненню цільового призначення земельної ділянки площею 0,1200га для, будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное»), розташоване за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2. Передати в оренду строком на 49 років приватному підприємству «Чароіт – плюс» земельну ділянку площею 0.1200га (кадастровий №0111900000:01:006:0218), розташовану за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное») – (код УКЦІЗ 1.11.6 «Інша комерційна діяльність») з земель «Установ громадського харчування» (строка 3.12 шифр 53 форми 6-зем), по угіддям – «забудовані землі», в т.ч. «землі використовувані в комерційних цілях» (графа 34,42 форми 6-зем), та «Землі громадського харчування (строка 12.4 шифр 97 форми 6-зем), в т.ч. по угіддям: «вулиці, набережні, площі» (графи 61 форми 6-зем.) на землях Ялтинської міської ради. Внести відповідні зміни в державну статистичну звітність по кількісному обліку земель: форма 6-зем. – з земель «Установ громадського харчування» (строка 3.12 шифр 53 форми 6-зем) та «Земель громадського харчування» (строка 12.4 шифр 97 форми 6-зем.) в «Інші заклади,  установи, організації» (строка 3.17 шифр 58 форми 6-зем). Встановити категорію земель по основному цільовому призначенню «Землі жилої та громадської забудови».

04.10.2007 року між Ялтинською міською радою – орендодавцем та приватним підприємством «Чароіт – плюс» - орендарем укладений договір оренди землі.

Відповідно до п.1. даного договору, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку (згідно Українському класифікатору цільового використання землі УКЦІЗ: «інша комерційна діяльність», код – 1.11.6) площею 0.1200га, розташовану за адресою: Україна, АР Крим, м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №02, кадастровий номер земельної ділянки 0111900000:01:006:0218.

Згідно п.2. вищевказаного договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0.1200га в тому числі по угіддям: 0,1200га –«забудовані землі», в тому числі «землі використовувані в комерційних цілях», в тому числі «вулиці, набережні, площі» (графи 34,42, 61, форми 6-зем.), розташований за адресою: Україна, АР Крим, м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2 для використання та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (код по УКЦІЗ – 1.11.6 «інша комерційна діяльність»), з земель Ялтинської міської ради.

Пунктом 8 договору оренди передбачається, що договір оренди укладений строком на 49 років з моменту прийняття рішення №372, 11-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради від 31.06.2007 року.     

Відповідно до п.15. даного договору, земельна ділянка надається в оренду для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное»).

04.10.2007 року даний договір посвідчений Сотніковим В.П., приватним нотаріусом Ялтинського міського нотаріального округу. Зареєстровано в реєстрі №576.

Даний договір зареєстрований в КРФ ДП «ЦГЗК» при Держкомземі України про що в Державному реєстрі землі зроблено запис від 08.10.2007 року за №04070700074.

08.10.2007 року між Ялтинською міською радою – орендодавцем та приватним підприємством «Чароіт – плюс» - орендарем складений Акт приймання – передачі земельної ділянки відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку площею 0,1200га, за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2.

Отже встановлено, що оскаржуваним договором ПП «Чароіт – Плюс» надано земельну ділянку площею 0.1200га, розташовану за адресою: Україна, АР Крим,

м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №02, для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное»), у зв'язку з чим був укладений договір оренди землі, строком на 49 років.  

В свою чергу, громадська організація «Полікуровська слобідка» посилається на недотримання в момент прийняття Рішення №372, 11-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про передачу приватному підприємству «Чароіт – плюс» в оренду земельної ділянки площею 0,1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное») за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, на землях Ялтинської міської ради» від 31.07.2007 року, планів червоних ліній у

м. Ялта.  

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про планування та забудову територій», червоні лінії - визначені в містобудівній документації відносно    пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які відмежовують території мікрорайонів, кварталів та території іншого призначення; лінії регулювання забудови - визначені  в  містобудівній документації межі розташування будинків і споруд відносно червоних ліній, меж окремих  земельних  ділянок, природних  меж та інших територій.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про планування та забудову територій», Генеральним планом населеного пункту визначаються: потреби в територіях для забудови та іншого використання; потреба у   зміні   межі   населеного  пункту,  черговість  і пріоритетність забудови та іншого використання територій; межі функціональних  зон,  пріоритетні  та   допустимі   види використання та забудови територій; планувальна структура   та   просторова  композиція  забудови населеного пункту; загальний стан довкілля населеного  пункту,  основні  фактори його формування,  містобудівні заходи щодо поліпшення екологічного і санітарно-гігієнічного стану; території, які   мають   будівельні,    санітарно-гігієнічні, природоохоронні та інші обмеження їх використання; інші вимоги, визначені державними будівельними нормами.

Частиною 2 ст. 12 Закону України «Про планування та забудову територій» передбачено, що відповідно до  генеральних планів населених пунктів сільські, селищні,  міські ради та їх виконавчі органи в межах  повноважень, визначених  законом,  а  також  Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у разі  делегування  їм  таких  повноважень відповідними радами: зокрема, організують розроблення  та  затвердження   місцевих   правил забудови, детальних планів території, планів червоних ліній, іншої містобудівної документації та проектів.

В той же час, статтею 15 Закону України «Про планування та забудову територій» визначено, що планом червоних   ліній   відповідно  до  генерального  плану населеного пункту,  детального плану,  даних Державного земельного кадастру,  містобудівного  кадастру населеного пункту визначається розташування червоних ліній.

План червоних ліній є складовою частиною  генерального  плану населеного  пункту  (детального  плану  території)  або  може бути окремою містобудівною документацією.

Відповідно до планів червоних ліній сільські, селищні, міські ради  та  їх  виконавчі  органи  в  межах повноважень,  визначених законом,  а також  Київська  та  Севастопольська  міські  державні адміністрації у разі делегування їм таких повноважень: встановлюють межі  земель  загального  користування населених пунктів; вирішують питання  вибору,  вилучення  (викупу),  надання   у власність    або    користування   (оренду)   земельних   ділянок, встановлюють на відповідній території  єдині  умови  та  обмеження використання земель, визначених для містобудівних потреб; визначають технічні   умови   для   розміщення  та  утримання інженерно-транспортної інфраструктури.

26.09.2006 року рішенням №58, 4-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про затвердження Детального плану території центральної частини міста Ялти» вирішено затвердити детальний план території центральної частини міста Ялти, розробленого Ялтинським філіалом «КримНІІпроект».

У відповідності до листа №540 від 19.06.2008 року Ялтинським філіалом «КримНІІпроект», основне креслення Детального плану території (ДПТ) центральної частини м. Ялта – ескіз забудови з планом червоних ліній, М 1:2000 має інв. №6 (8 частин – листів), ДСП.

30.07.2008 року Рішенням №56, 18-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради «Про внесення змін в ДПТ центральної частини міста Ялти в частині меж червоних ліній в районі землевідводу культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» вирішено внести зміни в Детальний план територій центральної частини міста Ялта в частині меж червоних ліній в районі землевідводу культурно – розважального комплексу «Отель Театральний», розташованого за адресою:

м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2 згідно погодженого генерального плану ділянки ПП «Чароіт – Плюс».

В свою чергу, згідно листа №2/43778 Управління головного архітектора м. Ялти, зазначено, що межа червоних ліній не проходить в зоні передбачуваного будівництва культурно – розважального комплексу «Отель – Театральний» на земельній ділянці площею 0.1200га, розташованому за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2.

Таким чином, враховуючи, що межі червоних ліній не проходять в зоні передбачуваного будівництва культурно – розважального комплексу «Отель – Театральний» на земельній ділянці площею 0.1200га, розташованому за адресою:

м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, отже Рішення №372, 11-ї сесії

5-го скликання Ялтинської міської ради «Про передачу приватному підприємству «Чароіт – плюс» в оренду земельної ділянки площею 0,1200га для будівництва та обслуговування культурно – розважального комплексу «Отель Театральний» (на місці існуючого кафе «Театральное») за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2, на землях Ялтинської міської ради» від 31.07.2007 року не порушує межі червоних ліній у м. Ялта, та прийняте у відповідності до Детального плану територій центральної частини м. Ялта.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про основи містобудування», до  компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на їх території належить: затвердження відповідно до законодавства місцевих містобудівних  програм,  генеральних  планів відповідних населених пунктів,  іншої містобудівної документації.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про основи містобудування», зміни до   містобудівної документації вносяться рішенням органу, який затвердив  містобудівну документацію, за поданням відповідного спеціально    уповноваженого   органу   з   питань містобудування та архітектури.

В даному випадку, органом, що затверджував містобудівну документацію

м. Ялти, та вносив зміни до даної документації є Ялтинська міська рада.

Отже зважаючи на внесення змін в Детальний план територій центральної частини міста Ялта в частині меж червоних ліній в районі землевідводу культурно – розважального комплексу «Отель Театральний», розташованого за адресою: м. Ялта, пров. Чорноморський, в районі дому №2 згідно погодженого генерального плану ділянки ПП «Чароіт – Плюс», Ялтинською міською радою не порушувалось діюче містобудівне та земельне законодавства України.

В іншу чергу, позивач посилається на порушення прав членів територіальної громади м. Ялта, прийняттям спірного рішення Ялтинської міської ради.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальна громада - жителі,    об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста,  що є  самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання  жителів кількох сіл,  що мають єдиний адміністративний центр.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що представляють територіальні громади - відповідні сільські,   селищні,  міські  ради, які є  органами  місцевого самоврядування та які здійснюють   від імені територіальних громад  та  в  їх  інтересах,  функції  і повноваження  місцевого  самоврядування,  визначені   Конституцією України, цим та іншими законами.  

Між тим, з огляду на ст. 1 Статуту громадської організації «Полікуровська слобідка», громадська організація «Полікуровська слобідка» є добровільним громадським формуванням осіб, що на підставі спільності інтересів об'єдналися для реалізації своїх мети та завдань, передбачених статутом. Організація є неприбутковим об'єднанням громадян з місцевим статусом по законодавству про об'єднання громадян і діє у відповідності з Конституцією України, Законами України «Про об'єднання громадян», іншими законодавчими та підзаконними актами України, цим Статутом.

Отже, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що представляти інтереси територіальних громад уповноважені лише відповідні сільські, селищні, міські ради, в даному випадку - Ялтинська міська рада,  проте громадська організація «Полікуровська слобідка» не уповноважена представляти інтереси територіальної громади м. Ялта.

Таким чином, позивачем не представлено доказів порушення прав та законних інтересів громадської організації «Полікуровська слобідка».

Між тим, посилання громадської організації «Полікуровська слобідка» на інші порушення, при прийнятті оскаржуваного рішення, не знайшли свого підтвердження при обґрунтуванні позовних вимог.  

Відповідно до ч. 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів”, підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного  законодавства  та/або  визначеній  законом компетенції  органу,  який видав цей акт. Обов'язковою  умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта  прав та охоронюваних   законом   інтересів підприємства   чи   організації  -  позивача  у  справі. Якщо  за результатами   розгляду   справи   факту   такого   порушення   не встановлено,  у  господарського  суду  немає  правових підстав для задоволення позову.

Отже, позивачем не виконанні вимоги п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та

ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, щодо обґрунтованості позовних вимог, при цьому суд враховує, що обов'язок щодо доказування обставин на які сторона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень покладається саме на зацікавлену сторону, в даному випадку позивача, в іншу чергу відповідач надав докази якими підтвердив обставини на які він посилається як на підставу своїх заперечень.

В судовому засіданні 21.08.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано 26.08.2008 року.

   Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 77, 82-84 ГПК України,

суд –

ВИРIШИВ:

      В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.