Рішення

від 21.11.2011 по справі 8/5009/6031/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.11 С права № 8/5009/6031/11

Суддя Попова І.А.

за позовом Приватного підприємства «База відпочин ку Луна»(72311, Запорізька област ь, м.Мелітополь, вул. Дружби, б. 2 20, кв. 119)

до відповідача Приазов ської районної державної адм іністрації Запорізької обла сті (72401, Запорізька область, см т. Приазовське, вул. Леніна, 31)

про визнання частково н едійсними п. 5 та п. 9 договору ор енди землі від 19.10.2009 р.

Суддя По пова І.А.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 , дов. від 26.09.2011 р.

від відповідача: ОСОБ А_2, дов. № 01-06/1779 від 04.07.2011 р.

Заявлено позовні вимоги про визнання частково недій сними п. 5 та п. 9 договору оренди землі від 19.10.2009 р.

До початку розгляду справи по суті від позивача надійшл а заява про зміну предмету по зову. Відповідно до ст. 22 ГПК Ук раїни клопотання задоволено судом.

Розглядаються позовні вим оги про внесення змін у п. 5 та п . 9 договору оренди земельної д ілянки.

В судовому засіданні, відкр итому 26.10.2011 р., оголошувалася пе рерва до 21.11.2011 р.

Вступну та резолютивну час тини рішення оголошено в зас іданні 21.11.2011 р.

В обґрунтування вимог зазн ачено: 19 жовтня 2009 р. Приазовськ ою райдержадміністрацією та ПП «База відпочинку Луна»ук ладено договір оренди земель ної ділянки, на підставі яког о відповідач надав, а позивач прийняв відповідно до розпо рядження голови Приазовсько ї районної державної адмініс трації № 711 від 15.10.2009 р. «Про надан ня земельної ділянки в оренд у» в строкове платне користу вання земельну ділянку, яка р озташована: Запорізька облас ть, Приазовський район, Примо рсько-Посадська сільська рад а, для розміщення бази відпоч инку (кадастровий номер земе льної ділянки 2324584800:02:004:0453). В оренд у передавалася земельна діля нка загальною площею 2,7444 га. На цій земельній ділянці відсу тні об'єкти нерухомого майна , також відсутні об'єкти інфра структури та охоронні зони. В ідповідно до технічної докум ентації нормативна грошова о цінка земельної ділянки несі льськогосподарського призн ачення складала 1882419 грн., а на мо мент підписання договору скл адала 2177223,34 грн. Таким чином, оре ндна плата становить 130633 грн. 40 к оп. в рік у розмірі 6,0 відсотків від нормативної грошової оц інки земельної ділянки. З дан ими технічної документації п озивач не згоден, виходячи з н аступного: по-перше, в технічн ій документації нормативної грошової оцінки зазначено, щ о дана земельна ділянка за фу нкцією використання відноси ться до категорії земель ком ерційного використання, але на даній земельній ділянці н емає ніяких забудов, тому поз ивач вважає, що ця земельна ді лянка за функцією використан ня відноситься до категорії земель некомерційного викор истання до тих пір, поки не буд е на ньому забудовано базу ві дпочинку. По-друге, так як за ф ункцією використання земель на ділянка відноситься до ка тегорії земель некомерційно го використання, тому коефіц ієнт теж має бути відповідни й - 1, а не 2,5, який використовуєть ся для категорії земель коме рційного використання. Викл адені обставини, на думку поз ивача, свідчать про те, що норм ативна грошова оцінка землі та відповідна їй орендна пла та, визначені у договорі земл і від 19.10.2009 р., встановлені у зави щеному розмірі внаслідок зас тосування невідповідного ко ефіцієнту функціонального в икористання земельної ділян ки. Таким чином п. 5 та п. 9 догово ру оренди землі від 19.10.2009 р. част ково не відповідають нормам діючого законодавства, а том у можуть бути частково визна ні недійсними. Оскаржувані п ункти зазначеного договору н е відповідають (суперечать) п орядку нормативної грошової оцінки земель несільськогос подарського призначення, зат вердженого наказом Державно го комітету України по земел ьних ресурсах міністерства б удівництва, архітектури та ж итлово-комунального господа рства України, Державного ко мітету України по водному го сподарству Міністерства агр арної політики України, Держ авного комітету лісового гос подарства України, Українськ ої академії аграрних наук пр о Порядок нормативної грошов ої оцінки земель несільськог осподарського призначення (к рім земель у межах населених пунктів) № 19/16/22/11/17/12 від 27.01.2006 р. Згід но з вищезазначеним норматив на грошова оцінка землі скла дає 735389 грн. 42 коп. Оплата за рік с кладає: 735389,42 х 1,028 х 1,152 х 6% = 52253,36 грн. Опл ата за місяць складає: 52253,36 : 12 = 4354,45 грн. Відповідно до ст. 15, 203, 215 ЦК У країни, Закону України «Про о ренду землі»позивач просить :

- скасувати п. 5 договору орен ди земельної ділянки від 19.10.2009 р . та викласти його в наступній редакції: «Нормативна грошо ва оцінка земельної ділянки на момент підписання договор у становить 735389,42 грн. Розмір нор мативної грошової оцінки не є постійним і змінюється у зв ' язку з проведенням її щорі чної індексації та на підста ві інших вимог нормативно-пр авових актів України»;

- скасувати п. 9 договору орен ди земельної ділянки від 19.10.2009 р . та викласти його в наступній редакції: «Орендна плата вно ситься орендарем у грошовій формі (національній валюті У країни - гривнях) та визнача ється сторонами у розмірі 6,0 в ідсотків від нормативної гро шової оцінки земельної ділян ки, що становить 52253,36 грн. за заг альну площу земельної ділянк и в рік і вноситься орендарем щомісячно по 1/12 частини від за гальної річної орендної плат и на розрахунковий рахунок о рендодавця протягом 20 календ арних днів, наступних за оста ннім календарним днем звітно го місяця. Орендодавець здій снює зарахування орендної пл ати до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначен ому Бюджетним кодексом Украї ни».

Відповідач письмовий від зив на позов суду не надав. В с удовому засіданні представн ик відповідача в обґрунтуван ня заперечень пояснив, що, по-п ерше, технічна документація з нормативної грошової оцінк и спірної земельної ділянки на даний час не вважається за твердженою, оскільки скасова но рішення господарського су ду Запорізької області у спр аві № 22/205/07-АП, яким таку докумен тацію було затверджено. На да ний час Приазовська райрада (відповідно до її компетенці ї) рішення про затвердження т ехнічної документації з норм ативної грошової оцінки спір ної земельної ділянки не при ймала. По-друге, зазначає, що р ішенням господарського суду Запорізької області від 06.07.2011 р . (яке на даний час не набрало ч инності) у справі № 5/5009/2113/11 встан овлено факт, що договір від 19.10. 2009 р. з ПП «База відпочинку Луна »неукладений.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали , суд встановив:

Предметом даного спору є ск асування пунктів договору ор енди землі та викладення їх в новій редакції - тобто за св оєю правовою природою це є сп ір про внесення змін до догов ору.

Підставою позову зазначен о - невідповідність пунктів 5 та 9 договору від 19.10.2009 р. припис ам діючого законодавства, ос кільки позивач не згоден з да ними технічної документації з нормативної грошової оцін ки земельної ділянки.

За умовами спірного догово ру орендодавець надає, а орен дар приймає відповідно до ро зпорядження голови Приазовс ької районної державної адмі ністрації № 711 від 15.10.2009 р. «Про на дання земельної ділянки в ор енду»в строкове платне корис тування земельну ділянку заг альною площею 2,7444 га, яка розта шована: Запорізька область, П риазовський район, Приморськ а-Посадська сільська рада дл я розміщення бази відпочинку (кадастровий номер земельно ї ділянки 2324584800:02:004:0453). Відповідно до п. 5 договору нормативна гро шова оцінка земельної ділянк и на момент підписання догов ору становить 2177223,34 грн. Розмір нормативної грошової оцінки не є постійним і змінюється у зв' язку з проведенням її що річної індексації та на підс таві інших вимог нормативно- правових актів України. Згід но п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошов ій формі (національній валют і - гривнях) та визначається сторонами у розмірі 6,0 відсот ків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 130633 грн. 40 коп. за зага льну площу земельної ділянки в рік і вноситься орендарем щ омісячно по 1/12 частини від заг альної річної орендної плати на розрахунковий рахунок ор ендодавця протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о місяця. Орендодавець здійс нює зарахування орендної пла ти до відповідних місцевих б юджетів у порядку, визначено му Бюджетним кодексом Україн и. Також сторонами узгоджено , що розмір орендної плати пер еглядається один раз на рік у разі: зміни розміру земельно го податку, підвищення цін і т арифів, зміни коефіцієнтів і ндексації, визначених законо давством, а також в інших випа дках, передбачених законом.

Відповідно до приписів Зак ону України «Про оцінку земе ль»нормативна грошова оцінк а земельних ділянок є обов' язковою у разі, зокрема, визна чення розміру орендної плати за земельні ділянки державн ої та комунальної власності . Статтею 23 зазначеного Закон у визначено, що технічна доку ментація з бонітування ґру нтів, економічної оцінки зе мель та нормативної грошово ї оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів за тверджується відповідною сі льською, селищною, міською ра дою. Технічна документація з бонітування ґрунтів, еконо мічної оцінки земель та норм ативної грошової оцінки зем ельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів , затверджується районними р адами. Витяг з технічної доку ментації про нормативну грош ову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідн им органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Як свідчать вивчені матері али, спір щодо затвердження т ехнічної документації з норм ативної грошової оцінки земе льної ділянки був предметом розгляду у справі № 22/2005/07-АП гос подарського суду Запорізько ї області. Судом встановлено : «09 лютого 2007 р. головою Приазо вської районної державної а дміністрації винесено Розпо рядження №72 “Про надання дозв олу на складання технічної д окументації із землеустрою” . Пунктами 1, 2 зазначеного розп орядження ПП “База відпочинк у “Луна” надано дозвіл на скл адання технічної документац ії із землеустрою щодо встан овлення меж земельної ділянк и в натурі площею 2,81 га, у т.ч. 2,81 г а - під забудову, яка знаходи ться на території Приморсько посадської сільської ради за межами населених пунктів. 27 л ютого 2007 р. головою Приазовськ ої районної державної адміні страції винесено Розпорядже ння №93 “Про надання дозволу на проведення нормативної грош ової оцінки земель”, п.1 дозвол ено ПП “База відпочинку “Лун а” проведення нормативної г рошової оцінки земельної діл янки, згідно проекту відведе ння земельної ділянки ТОВ “М елітопольський ринок” 2002 р., за гальною площею 2,81 га, у т.ч. 2,81 га - під забудовою, розташованої на території Приморськопоса дської сільської ради. Зобов ' язано позивача замовити ви готовлення технічної докуме нтації з нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки в організації, яка має відпові дну ліцензію на виконання зе млеоціночних робіт. Як свідч ать матеріали справи, 02 березн я 2007 р. ПП “База відпочинку “Лун а” звернулося до голови Приа зовської районної ради з лис том-зверненням вих. №7 ( вх. №156/01-35 від 02.03.2007 р.) про розгляд та затве рдження технічної документа ції з нормативної грошової о цінки земельної ділянки пло щею 2,81 га несільськогосподарс ького призначення, що розташ ована на території Приморськ опосадської сільської ради П риазовського району Запоріз ької області. До зазначеного листа додано документацію т а позитивний висновок держав ної землевпорядної експерти зи. У судовому засіданні вста новлено, що на зазначений лис т-звернення №7 від 02.03.2007 р. Приаз овською районною радою відп овіді не надано. Вивчивши мат еріали справи у їх сукупност і, приймаючи до уваги вищевик ладене, суд дійшов до висновк у, що позовна заява підлягає з адоволенню, оскільки залишен ня відповідачем - Приазовсь кою районною радою листа-зве рненням (вих. №702 від 02.03.2007 р.) ПП “Б аза відпочинку “Луна” про ро згляд та затвердження техніч ної документації з нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки площею 2,81 несільсько господарського призначення , що розташована на території Приморськопосадської сільс ької ради Приазовського райо ну Запорізької області, без р озгляду та відповіді порушує вимоги законодавства та пра ва позивача, перешкоджає ост анньому реалізувати своє пра во оренди земельної ділянки. ».

19 жовтня 2009 року Приазовсько ю районною державною адмініс трацією та ПП «База відпочин ку Луна»укладено договір оре нди землі, в якому нормативна грошова оцінка земельної ді лянки (кадастровий номер 2324584800:0 2:004:0453) (пункт 5) та орендна плата (п ункт 9) визначені згідно техні чної документації з норматив ної грошової оцінки, виконан ої у лютому 2007 року.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 01.06.2010 р . постанову господарського с уду Запорізької області від 25.06.2007 р. та ухвалу Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду від 13.12.2007 р. у спр аві № 22/205/07-АП скасовано, з огляд у на те, що зобов'язання такого колегіального органу як При азовська районна рада Запорі зької області затвердити тех нічну документацію з нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки та зазначення в ре золютивній частині судового рішення про те, що у разі не за твердження технічної докуме нтації Приазовською районно ю радою Запорізької області у визначений термін вважатим еться технічна документація затвердженою, є порушенням в иключного, передбаченого Кон ституцією України, права на з дійснення права власності ві д імені Українського народу та управління землями, яке пі длягає захисту. Приймаючи рі шення щодо затвердження техн ічної документації з нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки, або ж в іншому випа дку, вважати її затвердженою , суди вийшли за межі повноваж ень, передбачених статтею 162 К АС України.

Статтями 651 та 652 ЦК України вс тановлено, що договір може бу ти змінено за рішенням суду н а вимогу однієї із сторін у ра зі істотного порушення догов ору іншою стороною або у разі істотної зміни обставин, яки ми сторони керувались при ук ладенні договору.

Відповідно до ст..30 Закону Ук раїни “Про оренду землі” змі на умов договору оренди земл і здійснюється за взаємною з годою сторін. У разі недосягн ення згоди щодо зміни умов до говору оренди землі спір вир ішується в судовому порядку.

Позивачем не обґрунтовано , яка із перелічених Законом п ідстав є у даному випадку пра вовою підставою для внесення змін до договору оренди земл і.

Натомість, орендна плата, зо крема, є істотною умовою дого вору оренди землі, відповідн о ст. 15 Закону України «Про оре нду землі». В разі відсутност і у договорі оренди землі одн ієї із істотних умов це є підс тавою для визнання догово ру недійсним.

Підставою для проведення оцінки земель є рішення орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування . Нормативна грошова оцінк а земельних ділянок може проводитися також на підста ві договору, який укладаєть ся заінтересованими особами в порядку, встановленому зак оном. Підставами для проведе ння експертної грошової о цінки земельної ділянки є договір, який укладається за інтересованими особами в пор ядку, встановленому законом, а також рішення суду.

Позивач в обґрунтув ання запропонованих до змін редакцій пунктів 5 та 9 договор у не надав відповідного витя гу з нормативної грошової оц інки, що унеможливлює прийня ття судом рішення про внесен ня змін до договору в редакці ї, запропонованій позивачем.

В задоволенні позову з зазначених підстав відмов ляється.

Судові витрати покладаю ться на позивача.

На підставі викладеного, с т.ст. 651, 652 ЦК України, Закону Укр аїни «Про оренду землі», Зако ну України «Про оцінку земел ь», керуючись ст. 49, 82 - 85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя І.А. По пова

Рішення підписано 02 гру дня 2011 року.

02.12.2011