Рішення

від 15.11.2011 по справі 27/160пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ



ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.11                                                                                 Справа № 27/160пд/2011

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дрожанової О. В., розглянув матеріали справи за позовом

Виконавчого комітету Луганської міської ради  та  Луганської міської ради, м. Луганськ

до Закритого акціонерного товариства «Транспорт-Сервіс»,

м. Луганськ

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області,

м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача: головний спеціаліст –юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи –ОСОБА_1, довіреність № И01/03-30/5454/0/2-10 від 24.11.2010;

від 2-го позивача: головний спеціаліст –юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи –ОСОБА_1, довіреність № И01/03-30/5455/0/2-10 від 24.11.2010;

від відповідача: представник –ОСОБА_2  наказ № 662 від 12.07.2011;

від третьої особи: представник –не прибув (явка обов‘язкова),

В С Т А Н О В И В:

Обставини  справи: заявлена позовна вимога про внесення змін до договору оренди землі від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421.

Позивачем письмово уточнені позовні вимоги, а саме: просить викласти п. 3.4. прохальної частини позовної заяви в новій редакції: «3.4. Доповнити п. 2.1.1. розділу «Орендна плата»договору новим абзацом наступного змісту «На момент внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –18719 (вісімнадцять тисяч сімсот дев‘ятнадцять)грн. 97 коп.

Відповідач не заперечив проти позову, про що довів господарському суду у судовому засіданні, яке відбулося 15.11.2011.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних та компетентних представників сторін, оцінивши наявні докази, суд встановив наступні обставини.

Рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 14.03.2003 № 80/12 Закритому акціонерному товариству «Транспорт-Сервіс»передана в оренду земельна ділянка площею 1,3442 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, станція Гостра Могила, 3-й маневровий район під розміщене залізничне полотно та його облаштування.

Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Закритим акціонерним товариством «Транспорт-Сервіс»укладено договір оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421.

Згідно з п. 2.1. розділу 2. «Орендна плата»договору «Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) збільшеного на коефіцієнт 2,5».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 № 309-VI внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки (зміст вищевказаної норми викладений і в ст. 288 Податкового кодексу України).

На виконання зазначеного Закону України  № 309-VI, з метою приведення у відповідність до діючого законодавства України договору оренди землі від 05.08.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421 позивачем надісланий до відповідача лист від 11.07.2011 № 01/03-13/3998/0/2-11 з пропозицією про внесення змін до вищевказаного договору в частині зміни розміру орендної плати за землю згідно з проектом договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, який додавався до вищевказаного листа.

Відповіді, на пропозицію Луганської міської ради щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421 від Закритого акціонерного товариства «Транспорт-Сервіс»не надходило.

В проекті договору до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421 відповідачу запропоновано:

Викласти пункт 2.1. розділу «Орендна плата»договору у новій редакції: «2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням договірного коефіцієнту 3».

Змінити у п. 2.4.1. та п. 2.6. розділу «Орендна плата»договору слова «земельного податку»на слова «нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Доповнити п. 2.10. розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –242 3996 (два мільйони чотириста двадцять три тисячі дев‘ятсот дев‘яносто шість) грн. 00 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу».

Доповнити п. 2.1.1. розділу «Орендна плата»договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди  земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –72719 (сімдесят дві тисячі сімсот дев‘ятнадцять) грн. 88 коп.»

Викласти пункт 2.5. розділу «Орендна плата»в новій редакції: «Своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю. У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми, за кожен день прострочення.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 11 Господарського процесуального кодексу України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір надсилають пропозиції про це другій стороні за договором. Підприємство, організація, які одержали пропозицію по зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така правова позиція викладена у постанові Пленуму Вищого господарського суду  України від 17.05.2011 № 6.

З чого заявлений даний позов.

Відповідно до ст.ст. 651,652 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї  із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Цивільним кодексом України у ч. 1,2 ст. 632 передбачено застосування у встановлених законом випадках ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору  допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю визначена у ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 290 Податкового кодексу України плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Відповідно до ст.ст. 116,121 Бюджетного кодексу України, бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету.

Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Виконавчі органи Луганської міської ради, на підставі ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  справляють плату за землю, яка в повному обсязі надходить до місцевого бюджету. Несвоєчасне надходження таких платежів призводить до невиконання доходної частини бюджету і, внаслідок цього –неналежного фінансування закладів освіти, охорони здоров‘я та інших соціальних програм міста, чим завдається істотна шкода державним інтересам.

Непогодження з пропозицією внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) відповідачем тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації, що також передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 «Про затвердження порядку державної реєстрації договорів оренди землі».

Згідно ст. 20 Закону України «Про оренду землі»державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленим законом.

За ст. 654 «Форма зміни або розірвання договору»Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Таким чином, відповідні зміни підлягають державній реєстрації відповідно до  вимог чинного законодавства.

Аналогічна правова позиція з цього питання викладена у постановах Верховного суду України від 06.12.2010 по справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010 по справі № 27/15-10.

Відповідач позов не оспорив, але не надав суду відзив на позовну заяву, що не є перешкодою для розгляду спору по справі.

Суд вважає, що позов повністю обґрунтований, заявлений з наявних підстав, у відповідності з статтями 651, 652, ч. 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України.

Судові витрати по справі покладаються на відповідача, згідно ст. 49  Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 15.11.2011 оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:                    

1. Позов задовольнити.          

2. Змінити договір оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, який укладений з Закритим акціонерним товариством «Транспорт-Сервіс», відносно земельної ділянки площею 1,3442 га за адресою: м. Луганськ, станція Гостра Могила, 3-й маневровий район, а саме:

Викласти пункт 2.1. розділу «Орендна плата»договору у новій редакції: «2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням договірного коефіцієнту 3».

Змінити у п. 2.4.1. та п. 2.6. розділу «Орендна плата»договору слова «земельного податку»на слова «нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Доповнити п. 2.10. розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить –242 3996 (два мільйони чотириста двадцять три тисячі дев‘ятсот дев‘яносто шість) грн. 00 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу».

Доповнити п. 2.1.1. розділу «Орендна плата»договору новим абзацом наступного змісту: «На момент внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.05.2003, державна реєстрація від 09.06.2003 № 4421, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає –18719 (вісімнадцять тисяч сімсот дев‘ятнадцять) грн. 97 коп.»

Викласти пункт 2.5. розділу «Орендна плата»в новій редакції: «Своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю. У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми, за кожен день прострочення.

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Транспорт-Сервіс»,

91033, вул. Челюскінців, буд. 183, м. Луганськ, ідентифікаційний код 01236561 на користь Луганської міської ради, вул. Коцюбинського, буд. 14, м. Луганськ, ідентифікаційний код 26070794, - 85 грн. 00 коп. судові витрати по сплаті державного мита, - 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ позивачу.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України     рішення господарського  суду  набирає  законної  сили   після закінчення  строку  подання  апеляційної  скарги,  якщо апеляційну скаргу не було подано.  У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо  його  не  скасовано,  набирає  законної  сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 16.11.2011.

Суддя                                                                            Л.Л. Лазненко

Пом. судді                                                                                     В.В. Радченко