Рішення

від 29.11.2011 по справі 26/216пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.11 С права № 26/216пд/2011

Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судовог о засідання Антоно вої І.В., розглянувши матер іали справи за позовом

Луганської міської ради , м.Луганськ

до Дочірнього підприємс тва „Речовий ринок” Луганськ ої обласної спілки споживчих товариств, м.Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів - Управління Держкомзему у м .Луганськ Луганської області , м.Луганськ

про внесення змін до догов ору на право тимчасового кор истування землею (в тому числ і на умовах оренди) від 11.02.1998

в присутності представник ів сторін:

від позивача - заступни к начальника відділу контрол ьно-юридичної роботи ОСОБА _1., довіреність №01/03-30/5445/0/2-10 від 24.11 .2010;

від відповідача - нача льник юридичного відділу О СОБА_2., довіреність №147 від 25.11. 2011;

від 3-ої особи - не приб ув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: зая влено вимогу про внесен ня змін до договору оренди зе мельної ділянки від 25.01.2004, держа вна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006, я кий укладений між Луганською міською радою та Дочірнім пі дприємством „Речовий ринок” Луганської обласної спілки споживчих товариств, а саме: з мінити у п.8 розділу „Орендна п лата” договору слова та цифр и „п.8.Річна орендна плата вста новлюється у розмірі земельн ого податку (річного), який діє на момент укладення договор у оренди земельної ділянки з більшеного на коефіцієнт 2,5 (д овідка у вигляді розрахунку про розмір земельного податк у (річного), який діє на момент укладення договору оренди з емельної ділянки додається д о даного договору та є його не від' ємною частиною” на слов а та цифри „п.8. Річна орендна п лата встановлюється у розмір і земельного податку, збільш еного на коефіцієнт 5”; доповн ити п.4 розділу „Об' єкт оренд и” договору новим абзацом на ступного змісту „На момент в несення змін до договору оре нди землі від 28.01.2005, державна ре єстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі зміна ми до нього, нормативна грошо ва оцінка земельної ділянки становить - 8284312 грн. 74 коп. (вісі м мільйонів двісті вісімдеся т чотири тисячі триста двана дцять гривень). Після внесенн я змін до договору оренди зем лі від 28.01.2005, державна реєстраці я від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нь ого, нормативна грошова оцін ка земельної ділянки, в тому ч ислі коефіцієнт функціональ ного використання земельної ділянки визначаються (зміню ються) згідно рішення Луганс ької міської ради від 28.12.2007 №28/10 а бо згідно іншого нормативно- правового рішення, прийнятог о замість вказаного”; доповн ити п.8.1 розділу „Орендна плат а” договору новим абзацом на ступного змісту: „На момент в несення змін до договору оре нди землі від 28.01.2005, державна ре єстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі зміна ми до нього, розмір річної оре ндної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 414215 грн. 64 ко п. (чотириста чотирнадцять ти сяч двісті п' ятнадцять грив ень)”; зміни до договору оренд и землі від 25.01.2004, державна реєс трація від 02.03.2005 №040540200006, підлягают ь державній реєстрації у пор ядку, встановленому законода вством.

Заявою від 29.11.2011 позивач уто чнив позовні вимоги в частин і дати договору оренди, а саме вірною є дата 28.01.2005.

Відповідач відзивом б/н від 29.11.2011 у задоволенні позовних ви мог просив відмовити, оскіль ки спірним договором такої п ідстави для його зміни або пе регляду як зміна коефіцієнту не належить.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши представникі в сторін, встановивши фактич ні обставини справи, оцінивш и надані докази, господарськ ий суд Луганської області ді йшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції У країни земля є об'єктом права власності українського наро ду. Від імені українського на роду права власника здійснюю ть органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конст итуції України до матеріальн ої основи органів місцевого самоврядування, крім інших о б' єктів, належить земля, упр авління якою здійснюють тери торіальні громади через орга ни самоврядування в межах по вноважень шляхом прийняття р ішень. Права органів самовря дування захищаються у судово му порядку.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними ділянками із земель державн ої або комунальної власності за рішенням органів викона вчої влади або органів міс цевого самоврядування в м ежах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом або за ре зультатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідни х положень Земельного кодекс у України до розмежування зе мель державної і комунальної власності щодо розпорядженн я землями в межах населених п унктів (крім земель, передани х у приватну власність, та зем ель, зазначених в абзаці трет ьому цього пункту) в межах нас елених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону Україн и „Про місцеве самоврядуванн я в Україні” до делегованих п овноважень виконавчих орган ів міських рад віднесено зді йснення контролю за дотриман ням земельного та природоохо ронного законодавства, викор истанням та охороною земель, природних ресурсів загально державного та місцевого знач ення.

Рішенням Луганської міськ ої ради від 30.11.2004 №27/316 Дочірньому підприємству „Речовий ринок ” Луганської обласної спілки споживчих товариств була пе редана в оренду земельна діл янка площею 1,0716 га терміном на 49 років під розміщені будівлі та споруди ринку та розміщен ня (без права здійснення буді вельних робіт) стоянки тимча сового перебування автотран спорту за адресою: м.Луганськ , вул.Панькова, 44.

На виконання вказаного ріш ення між Луганською міською радою та Дочірнім підприємст вом „Речовий ринок” Луганськ ої обласної спілки споживчих товариств було укладено дог овір оренди земельної ділянк и від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006.

Відповідно до п.4 договору н ормативна грошова оцінка зем ельної ділянки становить 4072272 г рн. 89 коп.

Згідно п.8 договору річна ор ендна плата встановлюється в розмірі земельного податку (річного), який діє на момент у кладення договору оренди зем ельної ділянки збільшеного н а коефіцієнт 2,5 (довідка у вигл яді розрахунку про розмір зе мельного податку (річного), як ий діє на момент укладення до говору оренди земельної діля нки додається до даного дого вору та є його невід' ємною ч астиною).

Пунктом 8.1 передбачено, що ор ендна плата вноситься оренда рем у грошовій безготівковій формі. На момент укладення до говору розмір річної орендно ї плати складає 101806 грн. 83 коп.

Щороку станом на 1 січня пот очного року річна орендна пл ата попереднього року індекс ується на коефіцієнт, який за стосовується для індексації грошової оцінки земель, поря док проведення якої затвердж ений Кабінетом Міністрів Укр аїни. Якщо розрахований згід но цього порядку коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці, ін дексація орендної плати не п роводиться (п.9 договору).

Пунктом 30 договору сторони передбачили, що зміна умов до говору здійснюється у письмо вій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення з годи щодо зміни умов договор у спір розв' язується у судо вому порядку.

Законом України „Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України від 03.06.2008 № 309-VI” були внесені зміни до Земель ного кодексу України та Зако ну України „Про оренду землі ”, згідно з якими річна орендн а плата за земельні ділянки, я кі перебувають у державній а бо комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 від сотків їх нормативної грошов ої оцінки.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орен дної плати встановлюється у договорі оренди, але річна су ма платежу не може бути меншо ю для земель сільськогоспода рського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється цим розділом; дл я інших категорій земель - т рикратного розміру земельно го податку, що встановлюєтьс я цим розділом. Відповідно до ст.274 Податкового кодексу Укр аїни, ставка податку за земел ьні ділянки, нормативну грош ову оцінку яких проведено, вс тановлюється в розмірі 1% від ї х нормативної грошової оцінк и.

Статтею 18 Закону України „П ро оцінку земель” передбачен о, що нормативна грошова оцін ка земельних ділянок проводи ться: розташованих у межах на селених пунктів незалежно ві д цільового призначення не р ідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Луганської міськ ої ради від 28.12.2007 №28/10 була затвер джена нормативна грошова оці нка земель м.Луганська, яка на брала чинності 01.03.2008. В зв' язку з чим до усіх землекористува чів м.Луганська, в тому числі і до відповідача, була застосо вана нова нормативна грошова оцінка землі.

Також Луганською міською р адою було прийняте рішення в ід 27.05.2011 № 9/12 „Про деякі питання щ одо орендної плати за землю у м.Луганську”, згідно з п.1 яког о передбачено, що при внесенн і змін до договорів оренди зе млі щодо зміни розміру річно ї орендної плати, розмір річн ої орендної плати за земельн у ділянку встановлюється у ц их договорах у розмірі земел ьного податку із застосуванн ям до нього договірного коеф іцієнту залежно від мети вик ористання земельної ділянки . Пунктом 5 додатку до вказаног о рішення зазначено, що при ро зрахунку розміру орендної пл ати за земельні ділянки, що ви користовують під ринки, слід застосовувати договірний ко ефіцієнт 5.

З метою приведення договор у оренди земельної ділянки в ід 28.01.2005 у відповідність з вимог ами діючого законодавства Лу ганською міською радою був н адісланий відповідачу лист № 01/03-13/3955/0/2-11 від 08.07.2011 з пропозицією пр о внесення змін до договору о ренди.

Відповідач відповіді на вк азану пропозицію не надав, що стало підставою для звернен ня позивача з даним позовом д о суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов наступног о.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни „Про оренду землі” від носини, пов' язані з орендою землі, регулюються Земельни м кодексом України, Цивільни м кодексом України, цим Закон ом, законами України, іншими н ормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором ор енди землі.

Статтею 16 Закону України „П ро оренду землі” та ст.124 Земел ьного кодексу України визнач ено, що передача в оренду земе льних ділянок, що перебувают ь у державній або комунальні й власності, здійснюється на підставі рішення відповідно го органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовряд ування шляхом укладення дого вору оренди земельної ділянк и.

Стаття 30 Закону України “Пр о оренду землі” передбачає, щ о зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаєм ною згодою сторін. У разі недо сягнення згоди щодо зміни ум ов договору оренди землі спі р вирішується в судовому пор ядку.

Аналогічна норма закріпле на і в ч.4 ст.188 Господарського к одексу України, в якій передб ачено, що у разі якщо сторони н е досягли згоди щодо зміни (ро зірвання) договору або у разі неодержання відповіді у вст ановлений строк з урахування м часу поштового обігу, заінт ересована сторона має право передати спір на вирішення с уду.

Отже діючим законодавство м України передбачено, що сто рона за договором може зверн утися до суду з вимогою щодо в несення змін до діючого дого вору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення ві дповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодекс у України визначає, що підста вами для зміни або розірванн я договору є згода сторін, якщ о інше не встановлено догово ром або законом; за рішенням с уду на вимогу однієї із сторі н у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом; а т акож у разі істотної зміни об ставин, якими сторони керува лися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу Укра їни).

Як вбачається із матеріалі в справи, переддоговірну роб оту з відповідачем по даному спору позивачем було провед ено, що підтверджується лист ом №01/03-13/3955/0/2-11 від 08.07.2011.

Законом України від 03.06.2008 №309-VI „ Про внесення змін до деяких з аконодавчих актів в Україні” законодавець встановив, що р ічна орендна плата за земель ні ділянки, які перебувають у державній або комунальній в ласності не може бути меншою трикратного розміру земельн ого податку, та не може переви щувати 12% їх нормативної грошо вої оцінки (ст.21 Закону Україн и „Про оренду землі”).

Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” було виз начено в якості підстав для н арахування земельного подат ку дані державного земельног о кадастру, а орендної плати з а земельну ділянку, яка переб уває у державній або комунал ьній власності, договір орен ди такої земельної ділянки.

З наведеного випливає, що ро змір орендної плати, яку відп овідач має сплачувати за дог овором оренди земельної діля нки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельно ї ділянки.

Таким чином, є обґрунтовани ми вимоги позивача про внесе ння змін до договору оренди з емельної ділянки від 28.01.2005, держ авна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 в частині зміни п.8 розділу „Оре ндна плата”, доповнення п.8.1 ро зділу „Орендна плата” та час тково обґрунтованими в части ні доповнення п.4 розділу „Об' єкт оренди” договору новим а бзацом наступного змісту „На момент внесення змін до дого вору оренди землі від 28.01.2005, дер жавна реєстрація від 02.03.2005 №0405402000 06 зі змінами до нього, нормати вна грошова оцінка земельної ділянки становить - 8284312 грн. 74 коп. (вісім мільйонів двісті в ісімдесят чотири тисячі трис та дванадцять гривень). Після внесення змін до договору ор енди землі від 28.01.2005, державна р еєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змін ами до нього, нормативна грош ова оцінка земельної ділянки , в тому числі коефіцієнт функ ціонального використання зе мельної ділянки визначаютьс я (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 або згідно іншого н ормативно-правового рішення , прийнятого замість вказано го, органом, уповноваженим ор ендодавцем”, оскільки ча стина вказаного пункту догов ору, а саме: „або згідно інш ого нормативно-правового ріш ення, прийнятого замість вка заного, органом, уповноважен им орендодавцем”, передб ачає односторонньому зміну у мов договору в майбутньому, щ о суперечить приписам Цивіль ного законодавства.

До того ж з 01.01.2011 набрав чиннос ті Податковий кодекс України , який аналогічно Закону Укра їни „Про оренду землі” регул ює дані питання, а саме ст.ст.274, 288 Податкового кодексу Україн и.

Можливість внесення змін д о договору оренди земельної ділянки від 28.01.2005 передбачена у мовами договору в п.30 та земел ьним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивіль ного кодексу України у разі з міни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту дося гнення домовленості про змін у або розірвання договору, як що інше не встановлено догов ором чи не обумовлено характ ером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'яза ння змінюється або припиняєт ься з моменту набрання рішен ням суду про зміну або розірв ання договору законної сили.

Аналогічні положення міст яться в ч.5 ст.188 Господарськог о кодексу України.

З цього вбачається, що зазна чені зміни для сторін набира ють сили з моменту набрання ч инності рішенням суду та під лягають державній реєстраці ї відповідно до вимог чинног о законодавства.

Враховуючи вищевикладені приписи земельного законода вства, суд дійшов висновку пр о часткове задоволення позов них вимог.

Судові витрати покладають ся на відповідача, згідно ст.с т.44, 49 Господарського процесуа льного кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу Укра їни, у судовому засіданні 29.11.2011 були оголошені вступна та ре золютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Луганської місь кої ради до Дочірнього підпр иємства „Речовий ринок” Луга нської обласної спілки спожи вчих товариств задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору о ренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006, який укладений між Луганською міс ькою радою та Дочірнім підпр иємством „Речовий ринок” Луг анської обласної спілки спож ивчих товариств відносно зем ельної ділянки площею 1,0716 га за адресою: м.Луганськ, вул.Паньк ова, 44, які набирають сили з мом енту набрання чинності рішен ням суду та підлягають держа вній реєстрації відповідно д о вимог чинного законодавств а.

3. Змінити у п.8 розділу „Оре ндна плата” договору слова т а цифри „п.8.Річна орендна плат а встановлюється у розмірі з емельного податку (річного), я кий діє на момент укладення д оговору оренди земельної діл янки збільшеного на коефіціє нт 2,5 (довідка у вигляді розрах унку про розмір земельного п одатку (річного), який діє на м омент укладення договору оре нди земельної ділянки додаєт ься до даного договору та є йо го невід' ємною частиною” на слова та цифри „п.8. Річна орен дна плата встановлюється у р озмірі земельного податку, з більшеного на коефіцієнт 5”;

4.Доповнити п.4 розділу „Об' єкт оренди” договору новим а бзацом наступного змісту „На момент внесення змін до дого вору оренди землі від 28.01.2005, дер жавна реєстрація від 02.03.2005 №0405402000 06 зі змінами до нього, нормати вна грошова оцінка земельної ділянки становить - 8284312 грн. 74 коп. (вісім мільйонів двісті в ісімдесят чотири тисячі трис та дванадцять гривень). Після внесення змін до договору ор енди землі від 28.01.2005, державна р еєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змін ами до нього, нормативна грош ова оцінка земельної ділянки , в тому числі коефіцієнт функ ціонального використання зе мельної ділянки визначаютьс я (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10”.

5.Доповнити п.8.1 розділу „Орен дна плата” договору новим аб зацом наступного змісту: „На момент внесення змін до дого вору оренди землі від 28.01.2005, дер жавна реєстрація від 02.03.2005 №0405402000 06 зі змінами до нього, розмір р ічної орендної плати у гривн ях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 414215 грн. 64 коп. (чотириста чотирн адцять тисяч двісті п' ятнад цять гривень)”.

6. Стягнути з Дочірнього підприємства „Речовий ринок ” Луганської обласної спілки споживчих товариств, вул.Пан ькова, б.44, м.Луганськ, код 24188178 на користь Луганської мі ської ради, м.Луганськ, вул.Коц юбинського, б.14, код 26070794 дер жавне мито у сумі 70 грн. 84 коп. та витрати на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу у сумі 196 грн. 68 коп., вид ати наказ позивачу.

7. В задоволенні решти позов них вимог відмовити.

Відповідно до ст.85 Господар ського процесуального кодек су України рішення господа рського суду набирає закон ної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну ска ргу не було подано. У разі под ання апеляційної скарги ріше ння, якщо його не скасовано, набирає законної сили післ я розгляду справи апеляційни м господарським судом.

Дата підписання рішення: 05.12.2011.

Суддя С.С. Єжова

Помічник судді С.І. Заєць

Надр. 4 прим.

1-до справи

2- позивачам: вул.Коцюбинськ ого, 14, м.Луганськ, 91000 (простою)

3- відповідачу: вул.Панькова , 44, м.Луганськ, 91000 (простою)

4-третій особі: вул.Оборонна , 22, м.Луганськ, 91000 (рекомендован ою)

вих.№

3

05.12.2011