Рішення

від 22.11.2011 по справі 11/2545

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКА СЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року Справа № 11/2545

Господарський суд Черка ської області в складі голов уючого - судді Довганя К.І., при секретарі Бойко Т.В. за участю прокурора Зубенко В.С., пред ставників сторін: позивача - н е з'явився, відповідача - ОС ОБА_1 - за довіреністю , розгл янувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Золотоніського м іжрайонного прокурора в інте ресах держави в особі держав ного підприємства "Золотоніс ьке лісове господарство" до товариства з обмеженою відп овідальністю "Дніпровські і нвестиції" про розірвання до говору та зобов' язання пове рнути лісової ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про ро зірвання договору на право д овгострокового тимчасового користування лісами від 06.11.2009р ., укладеного сторонами та зоб ов' язання товариства з обме женою відповідальністю "Дніп ровські інвестиції" повернут и до державної власності ліс ову ділянку площею 0,6 га

В обґрунтування позовних вимог прокурор вказав на від міну розпорядженням Черкась кої обласної державної адмін істрації від 21.05.2010 р. №102 раніше п рийнятого нею ж розпорядженн я від 02.11.2009 р. №315 “Про виділення в довгострокове тимчасове кор истування лісової ділянки ТО В «Дніпровські інвестиції», на підставі якого був укладе ний спірний договір. Відміна названого розпорядження за твердженням прокурора є підс тавою для розірвання цього д оговору за рішенням суду.

Представник по зивача в судове засідання не з' явився. Причину неявки су ду не повідомив.

Провадження у справі зупи нялось у період з 8.02.2011 р. до 02.11.2011 р . до розгляду Черкаським окру жним адміністративним судом справи за адміністративним позовом товариства з обмеже ною відповідальністю "Дніпро вські інвестиції" до Черкась кої обласної державної адмін істрації про скасування розп орядження голови Черкасько ї обласної державної адмініс трації №102 від 21.05.2010 р. в частині в ідміни розпорядження №315 від 0 2.11.2009 р. “Про виділення в довгост рокове тимчасове користуван ня лісової ділянки ТОВ «Дніп ровські інвестиції». Постано вою Черкаського окружного ад міністративного суду від 14.03.201 1 р. вказаний адміністративни й позов задоволено повністю. Це рішення набрало законної сили після прийняття Київсь ким апеляційним адміністрат ивним судом 8.09.2011 р. ухвали , якою воно було залишено без змін.

Прокурор у судовому засіда нні подав заяву про зміну пре дмету позову, відповідно до я кої просить визнати недійсни м договір оренди лісової діл янки від 06.11.2009 р. Вказану заяву в мотивовано тим, що розпорядж ення №315 від 02.11.2009 р. „Про виділен ня в довгострокове тимчасове користування лісової ділянк и ТОВ «Дніпровські інвестиці ї" підписане не уповноважено ю особою, а саме першим заступ ником голови Черкаської ОДА.

Відповідно до ст. 22 ГПК Ук раїни Позивач вправі до прий няття рішення по справі збіл ьшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановл еного порядку досудового вре гулювання спору у випадках, п ередбачених статтею 5 цього К одексу, в цій частині, відмови тись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До поч атку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет аб о підставу позову шляхом под ання письмової заяви.

Вказаною заявою прокурор з мінює одночасно предмет та п ідставу позову. Крім того ця з аява подана до суду вже після початку розгляду справи по с уті. За таких обставин ця заяв а не підлягає розгляду у дані й справі.

Суд вважає можливим про вести розгляд справи за відс утності представника позива ча за наявними матеріалами с прави в порядку ст. 75 ГПК Украї ни.

У судовому засіданні проку рор позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позо ві.

Представник відповідача п роти позову заперечив. Запер ечення вмотивовано тим, що пі дстави позову, на які посилає ться прокурор у позовній зая ві на час розгляду справи від сутні, що встановлено рішенн ям адміністративного суду.

Суд, заслухавши прокуро ра та представника відповіда ча, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

Розпорядженням Черкась кої обласної державної адмін істрації від 02.11.2009 р. №315 "Про виді лення в довгострокове тимчас ове користування лісової діл янки ТОВ «Дніпровські інвест иції" відповідачу виділена у платне довгострокове тимчас ове користування лісова діля нка площею 0,6 га, що знаходитьс я в адміністративних межах К оробівської сільської ради з а межами населеного пункту т ерміном на 49 років і доручила державному підприємству "Зол отоніське лісове господарст во" упродовж місяця укласти д оговір на довгострокове тимч асове користування лісовою д ілянкою, забезпечити його но таріальне посвідчення, реєст рацію в Черкаському обласном у управлінні лісового та мис ливського господарства.

06.11.2009 р. сторонами відп овідно до названого вище роз порядження було укладено дог овір на право довгостроковог о тимчасового користування л ісами. Предметом договору є л ісова ділянка загальною площ ею 0,6 га, яка знаходиться в адмі ністративних межах Коробівс ької сільської ради, за межам и населеного пункту. Договір посвідчено нотаріусом Черк аського районного нотаріаль ного округу 06.11.2009 р. та зареєстр овано в реєстрі за № 3809 та у Чер каському обласному управлін ні лісового та мисливського господарства за №12.

У пункті 27 договору на прав о довгострокового тимчасово го користування лісами від 06.1 1.2009 р. його сторони передбачили , що дія договору припиняєтьс я у випадках закінчення стро ку, на який його було укладено ; добровільної відмови від ви користання лісових ресурсів тимчасовим лісокористуваче м; припинення діяльності від повідача, порушення правил і норм, умов спеціальних дозво лів на використання лісових ресурсів; використання лісов ої ділянки не за цільовим при значенням.

21.05.2010 р. голова Черкаської обл асної державної адміністрац ії видав розпорядження №102 “Пр о відміну окремих розпорядже нь облдержадміністрації”. Ци м розпорядженням голова Черк аської обласної державної ад міністрації, посилаючись на ст. 41 Закону України “Про місц еві державні адміністрації” та протести прокурора облас ті від 15.05.2010р. №07/4-2197-10, відмінив ряд розпоряджень облдержадміні страції, у тому числі і розпор ядження голови Черкаської об ласної державної адміністра ції від 02.11.2009р. №315 та доручив Чер каському обласному управлін ню лісового та мисливського господарства і державному пі дприємству "Золотоніське ліс ове господарство" привести у відповідність з цим розпоря дженням відносини, що виникл и з тимчасовими лісокористув ачами.

08.06.2010 р. державне підприємств о "Золотоніське лісове госпо дарство" звернулося до відпо відача з письмовою вимогою п ро приведення правовідносин у відповідність із розпоряд женням Черкаської обласної д ержавної адміністрації №102. О днак останній відповіді на ц ей лист не дав.

Отже, взаємної згоди про роз ірвання договору на право до вгострокового тимчасового к ористування лісами від 06.11.2009р. й ого сторони не досягли, у зв' язку з чим і виник даний спір.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Стаття 41 Закону України “Пр о місцеві державні адміністр ації” передбачає, що голови м ісцевих державних адміністр ацій видають розпорядження о дноособово і несуть за них ві дповідальність згідно із зак онодавством. Акти місцевих д ержавних адміністрацій нено рмативного характеру, прийня ті в межах їх повноважень, наб ирають чинності з моменту їх прийняття, якщо самими актам и не встановлено пізніший те рмін введення їх у дію. Ці акти доводяться до їх виконавців , а при потребі - оприлюднюютьс я.

Згідно з ст. ст. 39, 40 Закону Укр аїни “Про місцеві державні а дміністрації” у разі відсутн ості голови місцевої державн ої адміністрації його функці ї і повноваження виконує пер ший заступник голови, а у разі відсутності останнього - оди н із заступників голови місц евої державної адміністраці ї. Перші заступники та заступ ники голови, інші посадові ос оби місцевих державних адмін істрацій здійснюють функції і повноваження відповідно д о розподілу обов'язків, визна чених головами місцевих держ авних адміністрацій, і несут ь відповідальність за стан с прав у дорученій сфері перед головою місцевої державної адміністрації, органами вико навчої влади вищого рівня.

Відповідно до ст. 18 Лісового кодексу України об'єктом тим часового користування можут ь бути всі ліси, що перебувают ь у державній, комунальній аб о приватній власності. Тимча сове користування лісами мож е бути: довгостроковим - термі ном від одного до п'ятдесяти р оків і короткостроковим - тер міном до одного року. Довгост рокове тимчасове користуван ня лісами - засноване на догов орі строкове платне використ ання лісових ділянок, які вид іляються для потреб мисливсь кого господарства, культурно -оздоровчих, рекреаційних, сп ортивних, туристичних і осві тньо-виховних цілей, проведе ння науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове кор истування лісами державної т а комунальної власності здій снюється без вилучення земел ьних ділянок у постійних кор истувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, п рийнятого в межах їх повнова жень за погодженням з постій ними користувачами лісами та органом виконавчої влади з п итань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами це нтрального органу виконавчо ї влади з питань лісового гос подарства. Довгострокове тим часове користування лісами п риватної власності здійснює ться без вилучення земельних ділянок шляхом укладення мі ж власником лісів та тимчасо вим лісокористувачем догово ру, який підлягає реєстрації в органі виконавчої влади з п итань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальних органах цент рального органу виконавчої в лади з питань лісового госпо дарства.

Пунктом 6 ст. 31 Лісового кодек су України встановлено, що Ра да міністрів Автономної Респ убліки Крим, обласні, Київськ а та Севастопольська міські державні адміністрації у сфе рі лісових відносин у межах с воїх повноважень на їх терит орії приймають рішення про в иділення в установленому пор ядку для довгострокового тим часового користування лісам и лісових ділянок, що перебув ають у державній власності, н а відповідній території, а та кож у межах міст обласного та республіканського (Автономн ої Республіки Крим) значення .

Згідно з ст. 651 Цивільного код ексу України зміна або розір вання договору допускається лише за згодою сторін, якщо ін ше не встановлено договором або законом. Договір може бут и змінено або розірвано за рі шенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного по рушення договору другою стор оною та в інших випадках, вста новлених договором або закон ом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внас лідок завданої цим шкоди дру га сторона значною мірою поз бавляється того, на що вона ро зраховувала при укладенні до говору.

Оцінивши фактичні обстави ни справи та приписи наведен ого вище законодавства суд п риходить до наступних виснов ків.

Спірний договір був підпис аний уповноваженими предста вниками сторін. На час його п ідписання було чинним розпор ядження голови Черкаської об ласної державної адміністра ції від 02.11.2009 р. №315. Договір належ ним чином нотаріально посвід чений, зареєстрований та вик онаний сторонами.

Крім того постановою Черка ського окружного адміністра тивного суду про скасовано р озпорядження голови Черкас ької обласної державної адмі ністрації №102 від 21.05.2010 р. в части ні відміни розпорядження №315 в ід 02.11.2009 р. “Про виділення в довг острокове тимчасове користу вання лісової ділянки ТОВ «Д ніпровські інвестиції».

Таким чином суд приходить д о висновку, що прокурор не нав ів в порядку ст. 651 ЦК України до казів істотного порушення сп ірного договору відповідач ем.

За таких обставин, підстав д ля розірвання договору на пр аво довгострокового користу вання лісами від 06.11.2009 р. немає, т ому позов задоволенню не під лягає.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 82-85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, господарський суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повні стю.

Рішення може бути оскаржен е до Київського апеляційного господарського суду.

СУДДЯ К.І. Довгань

Рішення підписано 25.11.2011 р.