Рішення

від 13.12.2011 по справі 28/221пд/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.12.11 С права № 28/221пд/2011

Суддя Семендяє ва І.В., при секретарі судов ого засідання Мартинцевій Н. М., розглянувши матеріали за позовом

Луганської міської ради, м. Луганськ

до Товариства з обмежено ю відповідальністю "Лугашанс буд", м. Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Держкомзему м. Лу ганськ в Луганської області, м. Луганськ

про внесення змін до догов ору оренди земельної ділянки

за участю представникі в сторін:

від позивача: ОСОБА_1., до віреність № 01/03-30./7227/0/2-11 від 11.11.11, заст упник начальника відді лу контрольно-юридичної робо ти Управління Луганської міс ької ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: представн ик не прибув;

від 3-ої особи: представник н е прибув.

в с т а н о в и в:

Позивач - Луганська міська рада звернулася до го сподарського суду Лугансько ї області з позовом до ТОВ "Луг ашансбуд" про внесення змін д о договору оренди земельної ділянки від 09.10.2007, державна реєс трація від 19.10.2007 за № 040740200279 (згідно уточнення до позовної заяви щодо дати спірного договору ), а саме:

- викласти п. 8 розділу «Оренд на плата»договору у новій ре дакції: «8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі зе мельного податку із застосув анням до нього договірного к оефіцієнту 3»;

- доповнити п. 4 розділу «Об' єкт оренди»договору новим аб зацом наступного змісту: «На момент внесення змін до дого вору оренди землі від 09.10.2007, дер жавна реєстрація від 19.10.2007 № 040740200 279, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 749 769 (сімсот сорок дев'ять т исяч сімсот шістдесят дев'я ть) грн. 46 коп. Після набрання чи нності цим договором про вне сення змін до договору оренд и землі від 09.10.2007, державна реєс трація від 19.10.2007 № 040740200279, норматив на грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіці єнт функціонального викорис тання земельної ділянки визн ачаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно інш ого нормативно-правового ріш ення, прийнятого замість вка заного, органом, уповноважен им орендодавцем, про що вказа ний орган надає відповідну д овідку орендарю у тижневий т ермін після звернення оренда рю до вказаного органу»;

- доповнити п. 16 розділу «Оре ндна плата» договору новим а бзацом наступного змісту: «Н а момент внесення змін до дог овору оренди землі від 09.10.2007, де ржавна реєстрація від 19.10.2007 № 04074 0200279, розмір річної орендної пл ати у гривнях, згідно мети вик ористання земельної ділянки , складає 22 493 (двадцять дві тися чі чотириста дев'яносто три ) грн. 00 коп.»;

- датою внесення змін вважат и дату набрання чинності ріш ення суду.

Відповідач відзив на позо вну заяву не надав, до судовог о засідання не прибув, про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений , своїми процесуальними прав ами, передбаченими ст. 22 ГПК Ук раїни, не скористався.

Суд, враховуючи думку позив ача та те, що явка відповідача та третьої особи не визнавал ась судом обов'язковою, вва жає за можливе розглянути сп раву в даному судовому засід анні.

Розглянувши матеріали сп рави, вислухавши представник ів сторін, які прибули у судов е засідання, встановивши фак тичні обставини справи, оцін ивши надані докази, господар ський суд Луганської області дійшов наступного.

Позивач підставою свого позову зазначає те, що рішенн ям Луганської міської ради в ід 21.08.2007 № 21/25 ТОВ «Лугашансбуд»б ула надана в оренду земельна ділянка загальною площею 0,0902 г а строком на 49 років за адресо ю: м. Луганськ, вул. 30-й квартал (б іля будинків №№ 12, 13) під будівн ицтво та розміщення нежитлов ої будівлі.

09.10.2007 між позивачем та відпов ідачем укладено договір орен ди землі, державна реєстраці я № 040740200279 від 19.10.2007.

Згідно п. 8 розділу договору «Орендна плата»річна орендн а плата встановлюється у роз мірі 250 відсотків земельного п одатку (річного) у гривнях, що діє на момент укладення дого вору.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»від 03.06.2008 бул и внесені зміни до Земельног о кодексу України та Закону У країни «Про оренду землі», зг ідно з яким річна орендна пла та за земельні ділянки, які пе ребувають у державній та ком унальній власності не може б ути меншою трикратного розмі ру земельного податку, та не м оже перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оці нки.

01.01.2011 набув чинності Податк овий кодекс України (надалі - К одекс), яким змінено деякі пол оження щодо орендної плати з а землю.

Так, пунктом 288.5 статті 288 Коде ксу встановлено, що розмір ор ендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна с ума платежу не може бути менш ою трикратного розміру земел ьного податку та не може пере вищувати 12 відсотків нормати вної грошової оцінки».

У відповідності до ст. 274.1 Под аткового кодексу України ста вка податку на земельні діля нки, нормативну грошову оцін ку яких проведено, встановлю ється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оці нки.

Таким чином, позивач вважа є за необхідне викласти п. 8 ро зділу «Орендна плата»догово ру у новій редакції: «8. Річна о рендна плата встановлюється у розмірі земельного податк у із застосуванням до нього д оговірного коефіцієнту 3».

Відповідно до п. 6 Порядку но рмативної грошової оцінки зе мель сільськогосподарськог о призначення та населених п унктів, затвердженого наказо м Державного комітету Україн и по земельних ресурсах, Міні стерства аграрної політики У країни, Міністерства будівни цтва, архітектури та житлово -комунального господарства У країни, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, за результатами нормативної гр ошової оцінки земельних діля нок несільськогосподарсько го призначення складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінк у окремої земельної ділянки оформляються як витяг з техн ічної документації з нормати вної грошової оцінки земель, який видається відповідним органом виконавчої влади з п итань земельних ресурсів. Пи тання правильності застосув ання порядку та визначення р озміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки на лежить до компетенції Держав ного комітету України із зем ельних ресурсів.

Як зазначає позивач, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки був визна чений на підставі витягу з те хнічної документації про нор мативну грошову оцінку земел ьної ділянки від 17.06.2011 № 4-2-14/2349, від повідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ді лянки площею 0,0902 га за адресою: м. Луганськ, вул. 30-й квартал (бі ля будинків №№ 12, 13), що орендуєт ься відповідачем, складає 749 769 грн. 46 коп.

За таких обставин, позивач в важає за необхідне доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди»д оговору новим абзацом наступ ного змісту: «На момент внесе ння змін до договору оренди з емлі від 09.10.2007, державна реєстра ція від 19.10.2007 № 040740200279, нормативна г рошова оцінка земельної діля нки становить - 749 769 (сімсот со рок дев'ять тисяч сімсот ші стдесят дев'ять) грн. 46 коп. Пі сля набрання чинності цим до говором про внесення змін до договору оренди землі від 09.10.2 007, державна реєстрація від 19.10.20 07 № 040740200279, нормативна грошова оц інка земельної ділянки, в том у числі коефіцієнт функціона льного використання земельн ої ділянки визначаються (змі нюються) згідно рішення Луга нської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого норматив но-правового рішення, прийня того замість вказаного, орга ном, уповноваженим орендодав цем, про що вказаний орган над ає відповідну довідку оренда рю у тижневий термін після зв ернення орендарю до вказаног о органу».

Позивач також зазначає, що о рендна плата за земельні діл янки державної та комунально ї власності є регульованою ц іною, то законодавча зміна гр аничного розміру цієї плати є підставою для перегляду ро зміру орендної плати, встано вленої умовами договору.

Так, позивач вважає за необх ідне доповнити п. 16 розділу «О рендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: « На момент внесення змін до до говору оренди землі від 09.10.2007, д ержавна реєстрація від 19.10.2007 № 0 40740200279, розмір річної орендної п лати у гривнях, згідно мети ви користання земельної ділянк и, складає 22 493 (двадцять дві тис ячі чотириста дев'яносто тр и) грн. 00 коп.».

Враховуючи обставини справи, надані матеріали, суд приходить до наступного.

У відповідності до ст. 274.1 П одаткового кодексу України с тавка податку на земельні ді лянки, нормативну грошову оц інку яких проведено, встанов люється у розмірі 1 відсотка в ід їх нормативної грошової о цінки.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни "Про оренду землі" відно сини, пов'язані з орендою зе млі, регулюються Земельним к одексом України, Цивільним к одексом України, цим Законом , законами України, іншими нор мативно-правовими актами, пр ийнятими відповідно до них, а також договором оренди земл і.

Відповідно до ст.16 Закону Ук раїни „Про оренду землі” та с т. 124 Земельного кодексу Украї ни передача в оренду земельн их ділянок, що перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, здійснюється на підс таві рішення відповідного ор гану виконавчої влади або ор гану місцевого самоврядуван ня шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформля ється договором, який реєстр ується відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу Укра їни).

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації (ст.125 Земел ьного кодексу України).

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земел ьного кодексу України віднос ини, пов'язані з орендою зем лі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Пр о оренду землі" визначено, що д оговір оренди землі - це догов ір, за яким орендодавець зобо в'язаний за плату передати ор ендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов 'язаний використовувати земе льну ділянку відповідно до у мов договору та вимог земель ного законодавства.

Істотними умовами договор у оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренд у землі" є: об'єкт оренди (кадас тровий номер, місце розташув ання та розмір земельної діл янки); строк дії договору орен ди; орендна плата із зазначен ням її розміру, індексації, фо рм платежу, строків, порядку ї ї внесення і перегляду та від повідальності за її несплату ; умови використання та цільо ве призначення земельної діл янки, яка передається в оренд у; умови збереження стану об' єкта оренди; умови і строки пе редачі земельної ділянки оре ндарю; умови повернення земе льної ділянки орендодавцеві ; існуючі обмеження (обтяжен ня) щодо використання земель ної ділянки; визначення стор они, яка несе ризик випадково го пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частин и; відповідальність сторін; у мови передачі у заставу та вн есення до статутного фонду п рава оренди земельної ділянк и. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазнача тися інші умови, зокрема якіс ний стан земельних угідь, пор ядок виконання зобов'язань с торін, порядок страхування о б'єкта оренди, порядок відшко дування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліп шення об'єкта оренди, проведе ння меліоративних робіт, а та кож обставини, що можуть впли нути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесенн я змін до договору визначені у Цивільному кодексі Україн и, ст. 651 якого визначено, що змі на або розірвання договору д опускається лише за згодою с торін, якщо інше не встановле но договором або законом. Дог овір може бути змінено або ро зірвано за рішенням суду на в имогу однієї із сторін у разі істотного порушення договор у другою стороною та в інших в ипадках, встановлених догово ром або законом. Істотним є т аке порушення стороною догов ору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона знач ною мірою позбавляється того , на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі од носторонньої відмови від дог овору у повному обсязі або ча стково, якщо право на таку від мову встановлено договором а бо законом, договір є відпові дно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі з дійснюється за взаємною згод ою сторін. У разі недосягненн я згоди щодо зміни умов догов ору оренди землі спір вирішу ється в судовому порядку.

Як передбачено ст. 632 ЦК Укра їни ціна в договорі встановл юється за домовленістю сторі н. У випадках, встановлених за коном, застосовуються ціни /т арифи, ставки тощо/, які встано влюються або регулюються упо вноваженими органами держав ної влади або органами місце вого самоврядування.

Як вбачається з матеріалі в справи, позивач виявив намі р внести зміни до укладеного договору оренди землі від 09.10.2 007, які розглядаються судом. Ві дповідна пропозиція позивач ем було направлена відповіда чу 19.07.2011 листом № 01/03-13/4203/0/2-11 від 18.07.2011 /а .с. 23-25/.

Відповіді на пропозицію вн есення змін до договору орен ди земельної ділянки відпові дачем надано не було.

Відповідно до ст. 7 Закону У країни "Про плату за землю" ста вки земельного податку з зем ель, грошову оцінку яких вста новлено, визначається у розм ірі одного відсотка від їх гр ошової оцінки.

Згідно ст. 5 Закону України "П ро оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ді лянок використовується для в изначення розміру земельног о податку, державного мита пр и міні, спадкуванні та дарува нні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, вт рат сільськогосподарського і лісогосподарського виробн ицтва, а також при розробці по казників та механізмів еконо мічного стимулювання раціон ального використання та охор они земель.

У зв'язку з тим, що з 01.01.2011 набра в чинності Податковий кодекс України, позивач обґрунтова но посилається на положення статей 274 та 288 цього Кодексу, як ими аналогічним чином врегул ьовано правовідносини обчис лення та сплати орендної пла ти за землю, а саме:

- розмір орендної плати вста новлюється у договорі оренди , але річна сума платежу не мож е бути меншою трикратного ро зміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсот ків нормативної грошової оці нки (ст. 288);

- ставка податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встан овлюється у розмірі 1 відсотк а від їх нормативної грошово ї оцінки (ст. 274).

Суд дійшов висновку, що пози вачем доведено обґрунтовані сть та підставність внесення змін до договору оренди земл і.

Відповідно до ст. 33 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" до відання ви конавчих органів сільських, селищних, міських рад належа ть підготовка і внесення на р озгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельн ого податку, розмірів плати з а користування природними ре сурсами, справляння плати за землю, здійснення контролю з а додержанням земельного та природоохоронного законода вства.

Згідно ст. 23 Закону України "П ро оренду землі" орендна плат а за земельні ділянки держав ної і комунальної власності, які передані в оренду для сіл ьськогосподарського викори стання, переглядається один раз на три роки в порядку, вста новленому законом або догов ором оренди.

Відповідно до змісту стате й 759, 762 Цивільного кодексу Укра їни, законом можуть бути пере дбачені особливості укладан ня та виконання договору най му (оренди), і договором або за коном може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Отже, чинним законодавство м передбачена можливість змі ни умов договору оренди земл і за рішенням суду на вимогу о днієї із сторін у випадках, вс тановлених договором або зак оном.

Оскільки сторонами в догов орі оренди передбачена можли вість збільшення розміру оре ндної плати, а орендна плата з а земельні ділянки державної та комунальної власності є р егульованою ціною, то законо давча зміна граничного розмі ру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Крім того, є обґрунтованим і посилання позивача на Поряд ок нормативної грошової оцін ки земель сільськогосподарс ького призначення та населен их пунктів, затвердженого на казом Державного комітету Ук раїни по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політ ики України, Міністерства бу дівництва, архітектури та жи тлово-комунального господар ства України, Української ак адемії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, пунктом 4 якого визначено , що за результатами норматив ної грошової оцінки земель с кладається технічна докумен тація. Дані про нормативну гр ошову оцінку окремої земельн ої ділянки оформляються як в итяг із технічної документац ії про нормативну грошову оц інку земельної ділянки.

Згідно витягу з технічної д окументації про нормативну г рошову оцінку земельної діля нки № 4-2-14/2349 від 17.06.2011 нормативна гр ошова оцінка спірної земельн ої ділянки, яка знаходиться з а адресою: м. Луганськ, вул. 30-й к вартал (біля будинків №№ 12,13), ст ановить 749 769 грн. 46 коп. (а.с. 22).

За таких обставин, є обґрунт ованою вимога позивача про д оповнення п. 4 розділу «Об'єк т оренди»новим абзацом, наве деного вище змісту.

Суд враховує про те, що пози вач зробив належну пропозиці ю відповідачу про внесення з мін у діючий спірний договір .

З метою приведення спірно го договору оренди земельної ділянки у відповідність з ви могами чинного законодавств а України та чинних норматив но-правових актів Луганської міської ради, за підписом Луг анського міського голови бул о надіслано відповідачу цю п ропозицію про внесення змін до договору № И01/03-13/4203/0/2-11 від 18.07.2011, а також проект договору про вн есення змін. В даному листі за значено, що у разі згоди з проп озиціями в подальшому буде п рийматися відповідне рішенн я Луганської міської ради.

Згідно з постановою КМУ від 09.09.2009 № 1021 "Про затвердження поря дків ведення Поземельної кни ги і Книги записів про держав ну реєстрацію державних акті в на право власності на земел ьну ділянку та на право пості йного користування земельно ю ділянкою, договорів оренди землі" повноваження ведення книги записів відкривається та ведеться у паперовому виг ляді - територіальним орган ом Держкомзему.

Отже, підлягають державній реєстрації третьою особою з міни, які вносяться до догово ру оренди земельної ділянки.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволен ню у повному обсязі, враховую чи наведені приписи чинного законодавства України.

Відповідно до ст.ст.44,49 Гос подарського процесуального кодексу України судовий збі р покладається на відповідач а.

У судовому засіданні були о голошені вступна та резолюти вна частини рішення.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарс ького процесуального кодекс у України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Луганської міс ької ради до Товариства з обм еженою відповідальністю "Луг ашансбуд" про внесення змін д о договору оренди земельної ділянки від 09.10.2007, державна реєс трація від 19.10.2007 за № 040740200279, задово льнити повністю.

2. Викласти п. 8 розділу «Оре ндна плата»договору у новій редакції: «8. Річна орендна пла та встановлюється у розмірі земельного податку із застос уванням до нього договірного коефіцієнту 3».

3. Доповнити п. 4 розділу «Об' єкт оренди»договору новим аб зацом наступного змісту: «На момент внесення змін до дого вору оренди землі від 09.10.2007, дер жавна реєстрація від 19.10.2007 № 040740200 279, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 749 769 (сімсот сорок дев'ять т исяч сімсот шістдесят дев'я ть) грн. 46 коп. Після набрання чи нності цим договором про вне сення змін до договору оренд и землі від 09.10.2007, державна реєс трація від 19.10.2007 № 040740200279, норматив на грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіці єнт функціонального викорис тання земельної ділянки визн ачаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно інш ого нормативно-правового ріш ення, прийнятого замість вка заного, органом, уповноважен им орендодавцем, про що вказа ний орган надає відповідну д овідку орендарю у тижневий т ермін після звернення оренда рю до вказаного органу».

4. Доповнити п. 16 розділу «Оре ндна плата» договору новим а бзацом наступного змісту: «Н а момент внесення змін до дог овору оренди землі від 09.10.2007, де ржавна реєстрація від 19.10.2007 № 04074 0200279, розмір річної орендної пл ати у гривнях, згідно мети вик ористання земельної ділянки , складає 22 493 (двадцять дві тися чі чотириста дев'яносто три ) грн.00 коп.».

5. Датою внесення змін до дог овору вважати дату набрання чинності рішення суду.

6. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Лугашансбуд", м. Лугансь к, вул. Новосьолова К.В., 2, ідент ифікаційний код 34721026, на корист ь Луганської міської ради , м. Луганськ, вул. Коцюбинсь кого, 14, ідентифікаційний код 26070794, судовий збір у сумі 941 грн. 00 к оп., видати наказ Луганській м іській раді.

Дане рішення є підставою дл я реєстрації змін до договор у оренди землі відповідними органами.

Відповідно до ст.85 Господар ського процесуального кодек су України рішення господарс ького суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після розгляду с прави апеляційним господарс ьким судом.

Дата підписання рішення: 16.12.2011.

Суддя І.В. Семендяєва