Постанова

від 29.11.2011 по справі 2-а-28308/11

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

 Справа №2а- 28308/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ              УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року  

          Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Груіцької Л.О., при секретарі  Левчук О.О., за участю   представника позивача – ОСОБА_1, представників відповідача – ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Краматорської міської ради до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Посмішка»про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи,

В С Т А Н О В И В:

28.10. 2011 року виконавчий комітет Краматорської міської ради звернувся до суду з позовом до об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Посмішка»про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи. Позов обґрунтував тим, що Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 було проведено державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків « Посмішка». В зв'язку з тим, що об'єднання співвласників багатоквартирних будинків « Посмішка»було створено з порушенням вимог чинного законодавства, вищезазначене рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06.10. 2010 року за № 647 «Про державну реєстрацію об'еднань співвласників багатоквартирних будинків»було скасоване рішенням Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/У1-2.

Підставами для прийняття рішення Краматорської  міської ради від  08.12.2010 року № 2/У1-2 «Про скасування рішення виконавчого комітету Краматорської  міської ради  від  06.10.2010 року за № 647 «Про державну реєстрацію об'єднань  співвласників багатоквартирних будинків»було те, що в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»,

- рішення щодо: обрання голови та секретаря зборів власників квартир будинку № 23 по вул. Л.Бикова, обрання правління об'єднання та ревізійної комісії;обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Посмішка»та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання, прийняття будинку на баланс, взагалі не приймалися;

-  під час подання документів на державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка », ОСОБА_4, діяла без належних повноважень, що є порушенням ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», п. З Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521.

Просив суд визнати недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка»через допущені при її створені порушення, які не можна усунути. Припинити юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка»ідентифікаційний код 37349639.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та попросив суд його задовольнити.

Суду надав заяву про допущену описку у позові й просив вважати правильним позов у частині визнання недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка»через допущені при її створені порушення, які не можна усунути.

Представник відповідача ОСОБА_2 - у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що законні підстави для визнання недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків « Посмішка»у позові відсутні. Реєстрація проведена законно. Питання перевірки достовірності документів установчих зборів не входе до компетенції Виконкому Краматорської міської ради й звернення громадської організації не є засадою для розгляду цього питання на сесії міської ради. Відповідно до наданих списків до протоколу установчих зборів, голосування проводилось й п.5, а саме обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Посмішка». Підстави для припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка »також відсутні.  Крім того, вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з вказаним позовом. Просив суд у позові відмовити.

Представник відповідача  ОСОБА_3 повністю підтримав заперечення представника відповідача - ОСОБА_2 Просив суд у позові відмовити.

Свідок ОСОБА_5, суду пояснив, що він зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_1, а проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2.

25 серпня 2010 року ніякі установчі збори не проводились. Зібралися мешканці будинку, покричали та розійшлися. Ніяке голосування не відбувалося із жодного питання, яке вказане у протоколі. Секретарем зборів він не був й протокол зборів не підписував. Підпис в Уставі на а.с. 13 не його. Впізнає свій підпис на а.с.17/ оборотна сторона/, де він ставив свій підпис у списку власників будинку № 23 по вул.. Л. Бикова у м. Краматорську, коли  хтось  приходив до нього у квартиру, але цей підпис він не ставив 25 серпня 2010 року.  

Вислухавши представника позивача, представників відповідача, свідка по справі, повно та всебічно з’ясувавши обставини справи, проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об’єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку визначає Закон України від 29.11.2001 року № 2866-Ш «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»уповноважена особа власника - фізична або юридична особа, яка має оформлене у встановленому порядку доручення власника представляти його інтереси відповідно до доручення та в межах, визначених законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків»оформлення і реєстрація всіх документів, що засвідчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Об'єднання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Порядок державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521.

Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у м. Києві і Севастополі державною адміністрацією за місцем  знаходження багатоквартирного будинку.

Відповідно до п. З Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації: реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту;два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку. Відповідальність за достовірність відомостей, наведених у поданих документах, несуть  власники  житлових  (нежитлових) приміщень та заявник.

         Відповідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст.  110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до абзацу першого ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних товариств - також Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Судом встановлено, що виконком Краматорської міської ради своїм Рішенням «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 провів державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка»./ а.с.22/; Суд вважає, що при прийнятті рішення виконком діяв у межах своїх повноважень, встановлених законодавством України.

Рішенням Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/У1-2, на підставі звернення всеукраїнської громадської організації «Національний комітет по боротьбі з корупцією»від 24.11.2010 року»було скасовано рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647 про державну реєстрацію у тому числі і об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка». Причиною скасування вказаного рішення стало порушення порядку державної реєстрації об’єднань співвласників багатоповерхового будинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521.

Аналізуючи вказане рішення суд прийшов до висновку, що Краматорська міська Рада приймаючи таке рішення діяла у межах своїх повноважень, наданих законом. До такого висновку суд прийшов з наступного.

       Згідно зі ст. 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

       Відповідно до ст. 144 Конституції України Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Такі ж положення закріплені у статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом; органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу; повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними..

Повноваження виконавчих органів сільських,селищних, міських рад закріплені у ст.. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».  

Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у м. Києві і Севастополі державною адміністрацією за місцем  знаходження багатоквартирного будинку.

Як убачається з Рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 р.  щодо офіційного тлумачення положень частини другої ст.. 19, ст.. 144 Конституції України, ст.. 25,46,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»/ справа про скасування актів органів місцевого самоврядування/ «органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.  Ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до їх відання, і що рішення відповідної ради може бути внесене на повторний розгляд цієї ж ради (стаття 25, частина четверта статті 59) . У Законі передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, які належать до компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, і що раді належить право скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень (частина дев'ята статті 59, пункт 15 частини першої статті 26) .

Отже, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Зазначене рішення не оскаржене. Відомості про скасування або визнання  його недійсним у судовому порядку в матеріалах справи відсутні.  

Розглядаючи питання про порушення порядку державної реєстрації об’єднання співвласників багатоповерхового будинку«Посмішка», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521, які були підставою для скасування рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647  про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка», суд вважає, що порушення при реєстрації мали місце. До такого висновку суд прийшов з наступного.

Відповідно до наданого суду  протоколу № 1 установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Л. Бикова, буд. № 23 порядок денний зборів передбачає розгляд семи питань, а саме:

1.Обрання голови та секретаря зборів власників квартир будинку №  23 по вул.  Бикова у м. Краматорську.

       2.Створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Посмішка»та обрання його голови.

       3.Розгляд та затвердження Статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Посмішка».

       4.Обрання правління об'єднання та ревізійної комісії.

       5. Обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Квітка»та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання.

6.Прийняття будинку на баланс.

7.Різне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників

багатоквартирного будинку»установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб.

У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.

Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.

        Відповідно до наданого суду списку до протоколу № 1 установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Л. Бикова ,буд. № 23 «Список собственников  дома  № 23 по ул.  Л.Быкова по вопросам создания ОСМД в доме»голосували тільки по 3-м питанням «Создание ОСМД», «Устав ОСМД»й питання №5, а саме:  Обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Посмішка »та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання.

Будь - яких доказів про те, що голосування відбувалося по питанням 1,4,6,7 порядку денного установчих зборів суду не надано.

Крім того, відповідно до протоколу вбачається, що присутні власники 101 квартири із загального числа 152 квартир будинку, голосували 101 особи, «за»голосували  80 чоловік й є їх підписи у списку, а хто  «утримався»й їх відповідно до протоколу –21 чоловік, ні у протоколі ні у списку не відмічено.

Крім того по першому питанню, відповідно до протоколу слухали члена ініціативної групи - ОСОБА_5, який запропонував обрати головою зборів ОСОБА_6, та секретарем себе. У голосуванні приймали участь усі присутні. Рішення прийнято одностайно. Але далі  по другому питанню слухали голову установчих зборів –ОСОБА_7 Хто така ОСОБА_7 й коли її обрали головою установчих зборів суду не зрозуміло. По четвертому питанню, а саме  по обранню членів ревізійної комісії вказано, що ревізійну  комісію обрали, але  прізвища та кількість членів ревізійної комісії у протоколі відсутні.

Як убачається з пояснень свідка ОСОБА_5, який начебто був  секретарем зборів:  «25 серпня 2010 року ніякі установчі збори не проводились. Зібралися мешканці будинку, покричали та розійшлися. Ніяке голосування не відбувалося із жодного питання, яке вказане у протоколі. Секретарем зборів він не був й протокол зборів не підписував. Підпис в Уставі на а.с. 13 не його. Впізнає свій підпис на а.с.17/ оборотна сторона/, де він ставив свій підпис у списку власників будинку № 23 по вул.. Л. Бикова у м. Краматорську, коли  хтось  приходив до нього у квартиру, але цей підпис він не ставив 25 серпня 2010 року».

Тобто протокол № 1 установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бикова ,буд. № 23 містить у собі розбіжності, щодо прийняття рішення по усім питанням порядку денного. Крім того виходячи з пояснень свідка збори не проводились й ніяких питань не розглядалося.

Вказаний протокол, відповідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань

співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстрації, а саме  виконком Краматорської міської ради  не  перевірив  на відповідність складення його згідно з законодавством, не перевірив  правильність проведення та оформлення рішення установчих зборів ОСББ «Посмішка»на предмет відповідності Закону України«Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», не перевірив, чи дійсно такі збори проводилися.

        .Судом  встановлено, що   під час реєстрації мали  місце  порушення порядку державної реєстрації об’єднання співвласників багатоповерхового будинку«Посмішка», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521,  які були підставою для скасування  рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків»від 06.10. 2010 року за № 647  про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка»,   рішення про державну реєстрацію скасоване, відповідач рішення не оскаржив, суду не надав доказів в обґрунтування заперечень проти позову,  й позов  у частині визнання недійсною державної реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка »через допущені при її створені порушення, які не можна усунути підлягає задоволенню.

       Суд не бере до уваги в обґрунтування заперечень проти позову  пояснення представників відповідача у тій  частині, що питання перевірки достовірності документів установчих зборів не входить до компетенції Виконкому Краматорської міської ради й звернення громадської організації не є засадою для розгляду цього питання на сесії міської ради, бо ці ствердження не ґрунтуються на законі, бо відповідно до  п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.

        Суд також не бере до уваги в обґрунтування заперечень проти позову пояснення представників відповідача у тій частині, що позивач пропустив строк звернення до суду з вказаним позовом бо ці ствердження не ґрунтуються на законі.

Позивач просив суд Припинити юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка »ідентифікаційний код 37349639.

Відповідно до  ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.

Враховуючи, що суд визнав недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка »через допущені при її створені порушення, які не можна усунути, суд вважає, що позов у частині припинення юридичної особи - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка»ідентифікаційний код 3734 9639,ЄДР 10071718166, місце знаходження: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул.  Леоніда Бикова будинок № 23, - підлягає задоволенню.

Суд вважає , що таке рішення  прийнято на захист законних  прав   співвласників багатоквартирного будинку № 23 по вул.Л.  Бикова у м. Краматорську на створення об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, відповідно до діючого законодавства.

         Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-12, 14, 19, 99, 159, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 110 Цивільного кодексу України, ст. 1,6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Порядком державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги виконавчого комітету Краматорської міської ради до Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Посмішка»про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, задовольнити.

Визнати недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка», розташованого за адресою: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Л. Бикова  будинок № 23, ідентифікаційний код 37349639,ЄДР 10071718166, дата проведення - 26.10.2010 року, номер запису: 1 270 120 0000 003311, назва реєстраційної дії: включення відомостей про юридичну особу.

Припинити юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Посмішка», розташованого за адресою: 84320, Донецька область, м. Краматорськ, вул.. Л. Бикова, будинок № 23,  ідентифікаційний код 37349639,ЄДР 10071718166.

            Апеляційна скарга на  постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови, Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області.

          Суддя:

Постанову ухвалено й надруковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

          Суддя: