Постанова

від 30.11.2011 по справі 2а/0570/19643/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2011 р. спра ва № 2а/0570/19643/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 0 9 год. 55 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Зекунов а Е. В.

при секретарі Коваль ському А.В.

за участю:

представника позивача: Посмєтної М.М.

представника відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за позовом Державної податково ї інспекції в м. Харцизьку до К омунального підприємства «М іськелектроавтотранс» про н адання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу в розмірі 60553,77 гривень за рахун ок майна платника податків, щ о перебуває у податковій зас таві, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Державна пода ткова інспекція в м. Харцизьк у (далі - Позивач, ДПІ в м. Харц изьку), звернулась з адмініст ративним позовом до Комуналь ного підприємства «Міськеле ктроавтотранс» (далі - відп овідач, КП «Міськелектроавто транс») про надання дозволу н а погашення всієї суми подат кового боргу в розмірі 60553,77 гри вень за рахунок майна платни ка податків, що перебуває у по датковій заставі.

Правовою підставою наданн я дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за ра хунок майна представник пози вача під час розгляду справи вважає норми ст. 67 Конституці ї України, Закону України “Пр о державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990р. № 509-ХІІ, ст.с т. 16, 87, 95 Податкового кодексу Укр аїни.

Позивач зазначає, що податк овий борг в сумі 60553,77 грн. у відп овідача виник на підставі на даних податкових декларацій та податкових повідомлень-р ішень. Позивачем на виконанн я рішення суду про стягнення коштів за податковим боргом були спрямовані в банк платі жні доручення, які повернуті без виконання. Активи податн ика податків передані у пода ткову заставу.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав та просив його задовольн ити.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час і місце судов ого розгляду повідомлений на лежним чином. Про причини нея вки суду не повідомив.

Згідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі повторного неприбутт я відповідача - який не є суб'є ктом владних повноважень, на лежним чином повідомленого п ро дату, час і місце судового р озгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і сп раву може бути вирішено на пі дставі наявних у ній доказів .

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про державну податков у службу в Україні”, завдання ми органів державної податко вої служби, зокрема, є здійсне ння контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, державних цільов их фондів податків і зборів (о бов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, устан овлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 ст атті 10 Закону України “Про дер жавну податкову службу в Укр аїні” державні податкові інс пекції в районах, містах без р айонного поділу, районах у мі стах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекці ї здійснюють контроль за сво єчасністю, достовірністю, по внотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язко вих платежів); забезпечують о блік платників податків, інш их платежів, правильність об числення і своєчасність надх одження цих податків, платеж ів, а також здійснюють реєстр ацію фізичних осіб - платникі в податків та інших обов'язко вих платежів; подають до суді в позови до підприємств, уста нов, організацій та громадян про визнання угод недійсним и і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за так ими угодами, а в інших випадка х - коштів, одержаних без устан овлених законом підстав, а та кож про стягнення заборгован ості перед бюджетом і держав ними цільовими фондами за ра хунок їх майна.

Підпунктом 20.1.28. п. 20.1. ст. 20 Подат кового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визна чено, що органи державної под аткової служби, окрім іншого , мають право стягувати до бюд жетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'я зань та/або податкового борг у у випадках, порядку та розмі рі, встановлених цим Кодексо м.

Порядок погашення податко вого боргу визначений главою 9 Податкового кодексу Україн и.

Статтею 95 Податкового кодек су України визначений перелі к заходів направлених на пог ашення податкового боргу пла тника податків, що здійснюют ься податковим органом.

Пунктом 95.1. ст. 95 Податкового к одексу України передбачено, що орган державної податково ї служби здійснює за платник а податків і на користь держа ви заходи щодо погашення под аткового боргу такого платни ка податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у йог о власності, а в разі їх недост атності - шляхом продажу майн а такого платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі.

Згідно із абз. 2 п. 95.3 ст. 95 Подат кового кодексу України орган державної податкової служби , у свою чергу, звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податк ового боргу за рахунок майна платника податків, що перебу ває у податковій заставі.

Таким чином, позивач Держ авна податкова інспекція в м. Харцизьку є органом держав ної влади, уповноваженим зді йснювати функцію контролю за визначенням та сплатою плат ником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми пода ткового боргу за рахунок май на платника податків, що пере буває у податковій заставі п рямо передбачено законом.

Відповідач - Комунальне п ідприємство “Міськелектроа втотранс” зареєстрований в иконавчим комітетом Харцизь кої міської ради Донецької о бласті 18.01.2005р., код ЄДРПОУ 05494395.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п.16.1 ст.16 По даткового кодексу України пл атник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встано влених цим Кодексом та закон ами з питань митної справи.

Згідно із п. 54.1. ст. 54 Податково го кодексу України крім випа дків, передбачених податкови м законодавством, платник по датків самостійно обчислює с уму податкового та/або грошо вого зобов'язання та/або пені , яку зазначає у податковій (ми тній) декларації або уточнюю чому розрахунку, що подаєтьс я контролюючому органу у стр оки, встановлені цим Кодексо м.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 цього Кодексу платник податків зо бов'язаний самостійно сплати ти суму податкового зобов'яз ання, зазначену у поданій ним податковій декларації, прот ягом 10 календарних днів, що на стають за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом д ля подання податкової деклар ації, крім випадків, встановл ених цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодек су встановлено, що суми грошо вого зобов' язання (з урахув анням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгод женого платником податків аб о узгодженого в порядку оска рження, але не сплаченого у вс тановлений цим Кодексом стро к, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов' язання вважаються податкови м боргом.

Відповідачем до ДПІ у м. Хар цизьку були надані деклараці ї з податку на прибуток: № 12620 ві д 07.05.2009р., №32433 від 22.10.2009р., №10038 від 11.05.2010р. та уточнюючий розрахунок №9872 від 14.04.2009р., зобов' язання за як ими склали 49726,00 грн.

Відповідно до п. 58.1. ст. 58 Подат кового кодексу України, у раз і коли сума грошового зобов'я зання платника податків, пер едбаченого податковим або ін шим законодавством, контроль за дотриманням якого поклад ено на контролюючі органи, ро зраховується контролюючим о рганом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларув ання товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки ко нтролюючий орган встановлює факт невідповідності суми б юджетного відшкодування сум і, заявленій у податковій дек ларації, або зменшує розмір з адекларованого від'ємного зн ачення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від 'ємного значення суми податк у на додану вартість, розрахо ваного платником податків ві дповідно до розділу V цього Ко дексу, такий контролюючий ор ган надсилає (вручає) платник у податків податкове повідом лення-рішення.

Згідно із п. 58.3. ст. 58 цього Коде ксу, повідомлення-рішення вв ажається надісланим (вручени м) юридичній особі, якщо його п ередано посадовій особі тако ї юридичної особи під розпис ку або надіслано листом з пов ідомленням про вручення.

ДПІ у м. Харцизьку було прий няте рішення про розстроченн я податкових зобов' язань №5 від 19.02.2008р. та №13 від 19.11.2008р. Згідно даних рішень позивач повинен був сплатити відповідні пла тежі по строку сплати 19.12.2008р., 29.12.2 008р. та проценти за користуван ня розстроченням за період з 22.10.2008р., з 19.11.2008р., 12.12.2008р., 24.112008р. на загал ьну суму 10332,56 грн. Вказана сума у встановлені законом строки також не сплачена.

Крім того, позивачем були пр оведені перевірки відповіда ча. За результатами перевіро к були складені акти № 352/15-1/05494359 в ід 04.08.2010р., № 1164/15-1/5494395 від 16.04.2010р. На підс таві цих актів, відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України “ Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами” були прийн яті податкові повідомлення-р ішення № 0005171510/0 від 04.08.2010р., № 0002741510/0 від 19.04.2010р., № 000518510/0 від 04.08.2010р., зобов' яз ання за якими склали 510,00 грн.

Таким чином, загальна сума з аборгованості склала 60551,77 грн.

Наявність заборгованості в загальному розмірі 60551,77 грн. п ідтверджується позивачем зв оротним боком облікової карт ки платника податків

Приписами п. 95.1. ст. 95 Податков ого кодексу України, встанов лена черговість прийняття по датковим органом заходів щод о погашення податкового борг у, а саме, першочергово податк овим органом приймаються зах оди зі стягнення коштів з пла тника податків, та лише у разі їх недостатності, податкови й орган може приймати заходи щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платн ика податків, в якого наявний податковий борг. Стягнення к оштів з рахунків платника по датків у банках, обслуговуюч их такого платника податків, здійснюється за рішенням су ду, яке направляється до вико нання органам державної пода ткової служби, у розмірі суми податкового боргу або його ч астини.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Подат кового кодексу України стягн ення коштів та продаж майна п латника податків провадятьс я не раніше ніж через 60 календ арних днів з дня надіслання т акому платнику податкової ви моги.

ДПІ у м. Харцизьку на адресу відповідача були надіслані перша податкова вимога №1/440 ві д 25.11.2008р. та друга податкова вим ога № 2/43 від 22.01.2009р.

Податковою інспекцією бул и описані активи актом опису № 15 від 26.06.2009р. на суму 67426,17 грн. та з ареєстровано право податков ої застави 23.07.2009р., що підтвердж ується витягом про реєстраці ю в Державному реєстрі обтяж ень рухомого майна № 24164895, що так ож є передумовою для погашен ня податкового боргу за раху нок майна платника податків.

Законодавець чітко визнач ив, що продаж майна платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі, як захід щодо погашення податкового боргу платника податків є виключн ою нормою та може застосовув атись податковим органом лиш е у разі недостатності кошті в, які перебувають у власност і платника податків.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 18.07.2011р. по справі № 2а/0570/10358/2011 з адоволений позов Державної п одаткової інспекції в м. Харц изьку до Комунального підпри ємства «Міськелектроавтотр анс» про стягнення з рахункі в КП «Міськелектроавтотранс » у банках, обслуговуючих пла тника податковий борг на кор исть бюджету у сумі 60551,77 грн.

На виконання даної постано ви позивачем були спрямовані до банківських установ - РУПА Т КБ “Приватбанк” платіжні в имоги, які повернуті банком б ез виконання у зв' язку із ві дсутністю коштів на банківсь кому рахунку та закриттям ра хунку.

Тобто, у відповідача на моме нт звернення до суду з даним п озовом відсутні кошти на роз рахункових рахунках в банках , що унеможливлює здійснити с тягнення коштів з рахунків п латника податків у банках.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що позиваче м обґрунтовано заявлено вимо гу про надання дозволу на пог ашення усієї суми податковог о боргу за рахунок майна КП «М іськелектроавтотранс» у роз мірі 60551,77 грн.

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено , що виконанням податкового о бов'язку визнається сплата в повному обсязі платником ві дповідних сум податкових зоб ов'язань у встановлений пода тковим законодавством строк .

Доказів сплати заборгован ості відповідач не надав.

Наявність заборгованості на час розгляду справи підтв ерджена податковим органом.

З урахуванням викладеного , суд дійшов висновку про наяв ність підстав для задоволенн я заявлених позивачем вимог про надання дозволу на погаш ення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платн ика податків.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб' єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 4 1-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 1 85-186, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податково ї інспекції в м. Харцизьку до К омунального підприємства «М іськелектроавтотранс» про н адання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу в розмірі 60553,77 гривень за рахун ок майна платника податків, щ о перебуває у податковій зас таві - задовольнити повністю .

Надати дозвіл Державній податковій інспекції в м. Х арцизьку на погашення суми п одаткового боргу Комунально го підприємства «Міськелект роавтотранс» в розмірі 60553,77 гр н. за рахунок його майна платн ика податків, що перебуває у п одатковій заставі.

Вступну та резолютивну час тини постанови проголошено 3 0 листопада 2011 року у присутнос ті представника позивача.

Постанова у повному обсязі виготовлена 05 грудня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.