Постанова

від 09.12.2011 по справі 1170/2а-4665/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУ ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011 року Справа № 1170/2а-4665/11

Кіровоградський окружни й адміністративний суд

в складі головуючого: судді Петренко О.С.

за участю секретаря судово го засідання : Снісар Я.В.

представників сторін:

позивача - Тарасенко Н.І .,

відповідача - Поповкіно ї Ю.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Державного підп риємства «Бережинське»

до відповідача: Кіровоград ської об' єднаної державної податкової інспекції

про зобов' язання вчини ти дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Кіровоград ської об' єднаної державної податкової інспекції з вимо гою спасати безнадійний пода тковий борг.

Позовні вимоги обґрунтову ються наступними обставинам и.

Відповідно до листа Кірово градського відділення Кіров оградської об' єднаної держ авної податкової інспекції в ід 26.10.2011 року № 1682/10/2400:

- на підставі акту перевірку від 06.06.2003 року №105/23-10/23-18/00853820 та подат кового повідомлення від 06.06.2003 р оку №0002382310/0 позивачу визначено штрафну санкцію за порушення законодавства про патентува ння, за порушення норм регулю вання обігу готівки та про за стосування РРО в розмірі 40911,16 г рн., яка рахується з 18.08.2003 року;

- на підставі акту перевірки від 06.03.2008 року №938/10/2400 та податково го повідомлення- рішення ві д 17.03.2008 року № 0000182300/0 позивачу визн ачено штраф за самостійне ві дчуження активів, які перебу вають у податковій заставі, в розмірі 118076,94 грн., який рахуєть ся з 27.03.2008 року.

Відповідно до вимог Податк ового кодексу України та Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами», безнадійна заборговані сть - заборгованість за зобо в' язання, щодо яких минув ст рок позовної давності.

Так, позивачем зазначено, що строк позовної давності щод о стягнення суми боргу минув , а тому відповідач повинен сп исати позивачу безнадійний б орг.

Представник позивача в суд ове засідання прибув та позо вні вимоги підтримав в повно му обсязі, посилаючись на обс тавини, які викладені в позов ній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечив, посилаючись на обставини, які викладені в письмових запереченнях, над аних на адресу суду.

На підставі акту Кіровогра дської МДПІ від 06.06.2003 року №105/23-10/23- 18/00853820 «Про результати планової документальної перевірки до тримання вимог податкового з аконодавства ДП «Бережинськ е», код ЄДРПОУ - 00853820 за період з 01.04.2000 року по 01.04.2003 року» податков им повідомленням - рішенням № 0002682310/0 від 06.06.2003 року ДП «Бережин ське»визначено суму штрафно ї санкції за порушенням зако нодавства про патентування, норм регулювання обігу готів ки та про застосування РРО в р озмірі 40911,16 грн.

На підставі акту перевірки стану збереження активів де ржавного підприємства «Бере жинське», які перебувають у п одатковій заставі, за період з 01.02.2005 року по 01.02.2008 року № 938/10/2400 від 06.03.2008 року, податковим повідомл енням- рішенням № 0000182300/0 від 17.03.20 08 року позивачеві визначено с уму штрафу за самостійне від чуження активів, які перебув ають у податковій заставі у р озмірі 118076,94 грн.

Вказані застосовані зобов ' язання не є зобов' язанням и за податками та зборами (обо в' язковими платежами), тому не підпадають під дію Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »(діяв на час визначення штра фних санкцій) та не підлягают ь списанню як безнадійний по датковий борг.

Крім того, відповідно до Пор ядку списання безнадійного п одаткового боргу платників п одатків, затвердженого Наказ ом ДПА України від 14.03.2001 року №103 визначено, що для списання бе знадійного боргу платник под атків повинен звернутись із відповідною заявою до контро люючого органу за місцем обл іку безнадійного податковог о боргу або за місцем своєї ре єстрації (якщо контролюючим є податковий орган), в якій заз начаються суми податків, збо рів та інших платежів, які про сить списати.

При цьому, відповідачем заз начено, що ДП «Бережинське»ж одного разу не зверталось до органів державної податково ї служби із заявою про сплату боргу.

Так, відповідачем зазначен о, що позивач просить списати як безнадійний податковий б орг суму штрафних санкцій, за стосованих за самостійне від чуження активів, які перебув ають у податковій заставі та за порушення законодавства про патентування, за порушен ня норм регулювання обігу го тівки та про застосування ре єстраторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г.

Розглянувши подані позива чем та відповідачем документ и і матеріали, заслухавши поя снення сторін, всебічно і пов но з'ясувавши всі фактичні об ставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши до кази, які мають значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги не підл ягають задоволенню з наступн их підстав.

ДП «Бережинське»є юридичн ою особою, зареєстроване 29.05.1992 р оку Кіровоградської РДА /а.с. 6/.

У відповідності до ст. 15 Пода ткового кодексу України, пла тниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і не резиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиден ти України) та їх відокремлен і підрозділи, які мають, одерж ують (передають) об'єкти опода ткування або провадять діяль ність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим К одексом або податковими зако нами, і на яких покладено обов 'язок із сплати податків та зб орів згідно з цим Кодексом.

На підставі акту Кіровогра дської МДПІ від 06.06.2003 року №105/23-10/23- 18/00853820 «Про результати планової документальної перевірки до тримання вимог податкового з аконодавства ДП «Бережинськ е», код ЄДРПОУ - 00853820 за період з 01.04.2000 року по 01.04.2003 року»податков им повідомленням- рішенням № 0002682310/0 від 06.06.2003 року ДП «Бережин ське»визначено суму штрафно ї санкції за порушенням зако нодавства про патентування, норм регулювання обігу готів ки та про застосування РРО в р озмірі 40911,16 грн. /а.с. 16-24/.

На підставі акту перевірки стану збереження активів де ржавного підприємства «Бере жинське», які перебувають у п одатковій заставі, за період з 01.02.2005 року по 01.02.2008 року № 938/10/2400 від 06.03.2008 року, податковим повідомл енням- рішенням № 0000182300/0 від 17.03.20 08 року позивачеві визначено с уму штрафу за самостійне від чуження активів, які перебув ають у податковій заставі у р озмірі 118076,94 грн. /а.с. 25-27/.

Суд зазначає, що питання спи сання безнадійного податков ого боргу врегульовано статт ею 101 Податкового кодексу Укра їни та Порядком списання без надійного податкового боргу платників податків (затверд жено наказом ДПА України від 24.12.2010 №1034, зареєстровано в Мініс терстві юстиції України 30 гру дня 2010 р. за № 1429/18724) /далі Порядок/.

Згідно п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»(чи нного на час виникнення спір них правовідносин), п.п. 101.1, 101.2 ст .101 Податкового кодексу Україн и, списанню підлягає безнаді йний податковий борг, у тому ч ислі пеня та штрафні санкції , нараховані на такий податко вий борг.

Під терміном «безнадійний »розуміється: - податковий бо рг платника податку, визнано го в установленому порядку б анкрутом, вимоги щодо якого н е були задоволені у зв'язку з н едостатністю майна банкрута ; - податковий борг фізичної ос оби, яка: визнана у судовому по рядку недієздатною, безвісно відсутньою або оголошена по мерлою, у разі недостатності майна, на яке може бути зверну то стягнення згідно із закон ом; померла, у разі недостатно сті майна, на яке може бути зве рнуто стягнення згідно із за коном; понад 720 днів перебуває у розшуку; - податковий борг п латника податків, стосовно я кого минув строк давності, вс тановлений цим Кодексом; - под атковий борг платника податк ів, що виник внаслідок обстав ин непереборної сили (форс-ма жорних обставин); - податковий борг платника податків, держ авна реєстрація якого припин ена на підставі рішення суду та внесено запис про виключе ння з Державного реєстру.

За правилом п.101.5 ст.101 ПК Украї ни, п.п. 18.2.3 п. 18.2 ст. 18 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами», органи державної податкової служби щокварталу здійснюють списа ння безнадійного податковог о боргу. Порядок такого списа ння встановлюється централь ним органом державної податк ової служби.

Розділом III Порядку врегуль овано порядок визначення сум безнадійного податкового бо ргу, що підлягає списанню. Так , визначення сум безнадійног о податкового боргу, що підля гає списанню органами держав ної податкової служби, здійс нюється (п.3.1. Порядку):

- на підставі даних автомати зованої інформаційної систе ми (далі - АІС), за станом на день виникнення безнадійного под аткового боргу;

- за даними довідки відповід ного контролюючого органу пр о наявність безнадійного под аткового боргу на день виник нення безнадійного податков ого боргу.

Відповідно до п.3.2 Порядку дн ем виникнення безнадійного п одаткового боргу вважається , зокрема у випадку, визначено му в підпункті 2.1.3 пункту 2.1 розд ілу II цього Порядку, дата прий няття рішення керівника конт ролюючого органу.

Порядок прийняття рішення про списання безнадійного п одаткового боргу врегульова но розділом IV Порядку.

В силу п.4.4. Порядку в інших ви падках, передбачених, зокрем а, підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 розді лу II цього Порядку, орган держ авної податкової служби здій снює процедури щодо проведен ня списання безнадійного под аткового боргу відповідно до вимог пунктів 4.2, 4.3 розділу IV ць ого Порядку.

Якщо до органу державної по даткової служби не надходило звернення від іншого контро люючого органу, рішення про с писання безнадійного податк ового боргу приймається за р езультатами розгляду докуме нтів, визначених підпунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3,2.1.5 пункту 2.1 розділу II цьо го Порядку, та складається в о дному примірнику.

Згідно п.4.2. Порядку за резуль татами розгляду відповідних документів з метою списання безнадійного податкового бо ргу контролюючий орган за мі сцем обліку такого боргу (якщ о контролюючий не є органом д ержавної податкової служби) звертається до органу держав ної податкової служби за міс цем обліку платника податків .

До звернення додаються: дов ідка про наявність безнадійн ого податкового боргу, яку оф ормлено на бланку відповідно го контролюючого органу за ф ормою згідно з додатком 1; копі ї документів, згідно з якими п одатковий борг визнано безна дійним.

Відповідно до п.4.3. Порядку за результатами розгляду докум ентів, наданих контролюючим органом та/або безпосередньо платником податків, керівни к (його заступник) органу держ авної податкової служби за н аявності підстав приймає ріш ення про списання безнадійно го податкового боргу, яке офо рмляється на бланку за формо ю згідно з додатком 2.

Суду не надано сторонами в я кості доказу картки особовог о рахунку платника податків з належним чином відображено го безнадійного податкового боргу та рішення суду, що наб уло законної сили про зобов'я зання відобразити в картці о собового рахунку безнадійни й податковий борг, а отже відс утні правові підстави для по кладання на відповідача обов 'язку провести списання неіс нуючого за карткою особового рахунку безнадійного податк ового боргу.

Також суд зазначає, що стосо вно податкового повідомленн ям- рішенням № 0000182300/0 від 17.03.2008 рок у щодо штрафу за самостійне в ідчуження активів, які переб увають у податковій заставі у розмірі 118076,94 грн. відкрито пр овадження в адміністративні й справі за зверненням Проку рора Кіровоградського район у Кіровоградської області в інтересах держави в особі Кі ровоградської ОДПІ до держав ного підприємства «Бережинс ьке»про стягнення заборгова ності /а.с. 34/.

Таким чином, питання про зоб ов' язання податкового орга ну списати безнадійний подат ковий борг, з огляду на припис и ч.1 ст.2 КАС України, може бути порушено платником лише в ра зі вчинення податковим орган ом відмови від такого списан ня після належного виконання ДПІ рішення суду про зобов' язання відобразити в картці особового рахунку безнадійн ий податковий борг та фактич ного проведення облікової оп ерації з відображення в карт ці особового рахунку безнаді йного податкового боргу.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довест и ті обставини, на яких ґрунту ються її вимоги та заперечен ня, крім випадків, встановлен их статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги не обґрунтовані, так як п равомірність заявлених вимо г не знайшла свого підтвердж ення під час судового розгля ду.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС У країни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адмініст ративного позову Державного підприємства «Бережинське» до Кіровоградської об' єдна ної державної податкової інс пекції про зобов' язання вчи нити дії - відмовити.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, якщо таку скаргу не бул о подано.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подачі в 10- ден ний строк з дня її проголошен ня, а в разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського о кружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом