Постанова

від 13.12.2011 по справі 2а-11097/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2011 року Справа № 2а-11097/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого - судді Ципко О.В.

при секретарі - Гаркуші Ю.О .,

за участю прокурора-заявни ка: не прибув,

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (дов іреність № 3 від 07.11.2011 року),

від відповідача: не прибув,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні адміні стративну справу за позовом Прокурора Антрацитівського району Луганської області в інтересах держави в особі уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в місті Антрацит та Ант рацитівському районі Луганс ької області до Відділу охор они здоров'я Антрацитівської районної державної адмініст рації Луганської області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списко м №1,-

ВСТАНОВИВ

28.11.2011 року управління Пе нсійного фонду України в міс ті Антрацит та Антрацитівськ ому районі Луганської област і звернулось до суду з позово м, в якому зазначило, що Відділ охорони здоров'я Антрацитів ської районної державної адм іністрації Луганської облас ті є платником збору на загал ьнообов'язкове державне пе нсійне страхування в управлі нні Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацит івському районі Луганської о бласті.

В обґрунтування позов у позивач вказав, що згідно ча стини 2 Розділу ХY "Прикінцеві положення" Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" ві д 09.07.2003р. № 1058-ІY підприємства та ор ганізації з коштів, призначе них на оплату праці, вносять д о Пенсійного фонду плату, що п окриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій ос обам, яким призначені пенсії на пільгових умовах до набут тя ними права на пенсію за вік ом згідно з цим Законом. Поряд ок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та до ставку пенсій регулюється пу нктом 6 Інструкції про порядо к обчислення та сплати страх увальниками та застраховани ми особами внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України, затверджено ї постановою Правління Пенсі йного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1. Згідно п.6.1. Інструкції в 2011 р оці відшкодуванню підлягают ь витрати Пенсійного фонду н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах за Списком № 1 в розмірі 90% від фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених та/або виплачених у 2011 р оці. Розмір сум до відшкодува ння на поточний рік визначає ться на підставі відомостей відділів з призначення пенсі й відділами доходів органів Пенсійного фонду України щор ічно в повідомленнях про роз рахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій, які надсилаютьс я підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 д нів з новопризначених пенсій . Підприємства щомісяця до 25-г о числа вносять до Пенсійног о фонду зазначену в повідомл енні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах. За червень - жо втень 2011 року управлінням Пен сійного фонду України в міст і Антрацит та Антрацитівсько му районі Луганської області відповідачу було пред'явлен о до відшкодування фактичні витрати на виплату та достав ку пільгових пенсій, признач ених за Списком № 1 на суму 13 626,48 г рн., що відображено в картці ос обового рахунку відповідача та які відповідачем не відшк одовано. Таким чином, відпові дач має заборгованість з від шкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій в сумі 13 626,48 грн.

Ухвалою суду від 29.11.2011 рок у за вищевказаним позовом бу ло відкрито провадження.

13.12.2011 року під час судовог о засідання представник пози вача надав письмове клопотан ня від представника відповід ача, в якому зазначено, що Відд іл охорони здоров'я Антрацит івської районної державної а дміністрації Луганської обл асті визнає позов в повному о бсязі та сума боргу буде спла чена в грудні 2011 року в повному обсязі.

Прокурор в судове засід ання не прибув, про розгляд сп рави був повідомлений належн им чином, причини неявки суду не відомі.

Представник позивача в судовому засіданні підтрима в позов та просив суд його зад овольнити.

Представник відповіда ча у судове засідання не з'я вився, про розгляд справи був повідомлений належним чином , просив проводити розгляд сп рави без його участі

Заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи суд вв ажає, що позов підлягає задов оленню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва встановлено, що завданням адміністративного судочинс тва є захист прав, свобод та ін тересів фізичних осіб, прав т а інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових від носин від порушень з боку орг анів державної влади, органі в місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при зд ійсненні ними владних управл інських функцій на основі за конодавства, в тому числі на в иконання делегованих повнов ажень.

Згідно п.2 Заключних пол ожень Закону України “Про за гальнообов'язкове державн е пенсійне страхування” підп риємства та організації з гр ошових коштів, які призначен і на оплату праці, вносять до П енсійного фонду України плат у, яка покриває витрати на вип лату та доставку пенсій. При ц ьому зберігається порядок по криття витрат на виплату та д оставку цих пенсій передбаче ний ст. 13 Закону України «Про п енсійне забезпечення», а сам е платники збору на загально обов'язкове державне пенс ійне страхування відшкодову ють фактичні витрати на випл ату і доставку пільгових пен сій до досягнення працівника ми пенсійного віку.

Установлено єдиний пор ядок для відшкодування пенсі й, призначених за пунктами «а » статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до наказу Де ржавного комітету зв'язку т а інформатизації України «Пр о затвердження тарифів на оп лату послуг, пов'язаних з ви платою та доставкою державни х пенсій та грошової допомог и» від 22.07.2004 року за № 166, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 05.08.2004 року за № 976/9575, тар ифи на оплату послуг, пов'яз аних з виплатою і доставкою д ержавних пенсій та грошової допомоги складають:

- у місті - 0,79 (розмір пл ати у відсотках від суми);

- у селі (смт) - 1,56 (розмір плати у відсотках від суми).

Відповідно до Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти підприємствами, установам и, організаціями та громадян ами збору на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування , інших платежів, а також облік у їх надходження до Пенсійно го фонду України, затверджен ою постановою Правління Пенс ійного фонду України від 19.12.03р . плату Пенсійному фонду на по криття фактичних витрат на в иплату пенсій за віком на піл ьгових умовах вносять підпри ємства незалежно від форми в ласності та господарювання.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Пр о порядок обчислення та спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України», зат вердженої постановою Правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн и від 16.01.04р. № 64/8663.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся на підставі відомостей ві дділів з призначення пенсій відділами доходів органів П енсійного фонду України щорі чно в повідомленнях про розр ахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій, які надсилаютьс я підприємствам до 20 січня пот очного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлен ні місячну суму фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах.

Таким чином витрати по опла ті пільгових пенсій відшкодо вуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприє мств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємств і, а й довідка підприємства як а уточнює характер роботи з з азначенням періоду роботи, щ о зараховується до спеціальн ого стажу; професії або посад и; характеру виконуваної роб оти; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні доку менти за час виконання робот и, на підставі яких видана заз начена довідка, яка оцінюєть ся управлінням Пенсійного фо нду з урахуванням вимог Поря дку подання та оформлення до кументів для призначення (пе рерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсі йне забезпечення", який зареє стрований в Міністерстві юст иції України 26.06.02 за № 536/6824. Відпов ідальність за представлення таких документів покладаєть ся на адміністрацію підприєм ств, установ, організацій, згі дно ст. 101 Закону "Про пенсійне з абезпечення" № 1788- ХІІ.

В судовому засіданні встан овлено, що Відділ охорони здо ров'я Антрацитівської районн ої державної адміністрації Л уганської області зареєстро ваний в управлінні Пенсійног о фонду України в місті Антра цит та Антрацитівському райо ні Луганської області як пла тник страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу відповідач а управлінням Пенсійного фон ду України в місті Антрацит т а Антрацитівському районі Лу ганської області були надісл ані розрахунки фактичних вит рат на виплату і доставку піл ьгових пенсій за списком № 1, в яких вказані місячні розмір и сум для відшкодування Відд ілом охорони здоров'я Антрац итівської районної державно ї адміністрації Луганської о бласті (а.с.11-27).

Однак, станом на теперішній час відповідач має заборгов аність по відшкодуванню фак тичних витрат на виплату і до ставку пільгових пенсій за с писком №1 - 13 626,48 грн., що підтвердж ується карткою особового рах унку по відшкодуванню фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій, за спи ском № 1 (а.с.10).

Отримавши розрахунки факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, не н адавши на них до УПФУ запереч ень та не оскарживши розраху нки в суді, відповідач фактич но узгодив такі розрахунки.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Таким чином, позовні вимоги Прокурора Антрацитівського району Луганської області в інтересах держави в особі уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в місті Антрацит та Ант рацитівському районі Луганс ької області до Відділу охор они здоров'я Антрацитівської районної державної адмініст рації Луганської області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списко м №1, документально обґрунтов ані, визнані відповідачем та підтверджені матеріалами сп рави.

За таких обставин, позовні в имоги слід визнати обґрунтов аними та такими, що підлягают ь задоволенню повністю.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

На підставі викладеного, ке руючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 З аключних положень Закону Укр аїни “Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання”, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу ад міністративного судочинств а України суд,-

ПОСТАНОВИВ

< Текст >

Позовні вимоги Проку рора Антрацитівського район у Луганської області в інтер есах держави в особі управлі ння Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацит івському районі Луганської о бласті до Відділу охорони зд оров'я Антрацитівської район ної державної адміністрації Луганської області про стяг нення витрат на виплату та до ставку пенсій за списком №1 за довольнити повністю.

Стягнути з Відділу охо рони здоров'я Антрацитівсько ї районної державної адмініс трації Луганської області, к од ЄДРПОУ 36649916 (адреса: 94605, Луганс ька область, м. Антрацит, вул. Г оворова, 1) на користь управлін ня Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацит івському районі Луганської о бласті, код ЄДРПОУ 37530472 (адреса : 94613, Луганська область, м. Антра цит, вул. Радянська,19) борг з від шкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій, призначених за С писком № 1 в сумі 13 626,48 грн. (тринад цять тисяч шістсот двадцять шість грн. 48 коп.).

Постанова може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Апеляційна скарга под ається до Донецького апеляці йного адміністративного суд у через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасн о надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної ін станції.

Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом част ини третьої статті 160 КАС Укра їни, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови скл адено 19.12.2011 року.

< Текст >

Суддя О.В. Ципко