Постанова

від 04.10.2011 по справі 2а-11090/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

за результатами розгляду с прави у порядку письмового п ровадження

м. Київ

04 жовтня 2011 року № 2а-11090/11/2670

Окружний адміністр ативний суд міста Києва у скл аді головуючої судді Блажів ської Н. Є., розглянув в порядк у письмового провадження адм іністративну справу

За позовом Державної податкової і нспекції у місті Ялта АР Крим

до Приватного підприємст ва «Алексвіт»

про стягнення коштів

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И

Державна податкова інс пекція у місті Ялта Автономн ої республіки Крим (надалі - також «Позивач», «ДПІ у м. Ялта АР Крим») звернулась до Окруж ного адміністративного суду міста Києва з адміністратив ним позовом до Приватного пі дприємства «Алексвіт»(надал і - також «Відповідач», ПП «А лексвіт») про стягнення пода ткової заборгованості в сумі 407 278, 84 грн.

4 жовтня 2011 року Окружним ад міністративним судом міста К иєва зареєстровано клопотан ня представника ДПІ у м. Ялта А Р Крим про розгляд справи без його участі за наявними у спр аві матеріалами.

Відповідач - Приватне пі дприємство «Алексвіт»- зап еречень на адміністративний позов до Суду не надав, участ ь в судовому засіданні свого уповноваженого представник а не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання б ув повідомлений належним чин ом (за адресою, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців).

Відповідно до частини 4 ст атті 33 Кодексу адміністратив ного судочинства України у р азі ненадання особами, які бе руть участь у справі, інформа ції щодо їх поштової адреси с удовий виклик або судове пов ідомлення надсилається юрид ичним особам та фізичним осо бам - підприємцям - за адрес ою місця знаходження (місця п роживання), що зазначена в Єди ному державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно положення частини 8 с татті 35 Кодексу адміністрати вного судочинства України вв ажається, що повістку вручен о юридичній особі, якщо вона д оставлена за адресою, внесен ою до відповідного державног о реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписо м відповідної службової особ и.

Відповідно частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо не має перешкод для розгляду сп рави в судовому засіданні, ал е прибули не всі особи, які бер уть участь у справі, хоча і бул и належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розгл янути справу у письмовому пр овадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи подане предста вником Позивача клопотання п ро розгляд справи без його уч асті та неявку Відповідача, н алежним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду справи, Окружний ад міністративний суд міста Киє ва вирішує справу в порядку п исьмового провадження.

Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на час розгляду справи за Позивачем обліков ується податковий борг по ор ендній платі за землю в сумі 35 7 781, 83 грн., який, всупереч вимога м чинного законодавства Укра їни, є непогашеним.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, Ок ружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В

Спірні правовідносини ре гулюються Законом України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами»(на момент в иникнення спірних правовідн осин був чинний, на момент вир ішення спору: втратив чинніс ть), Законом України «Про плат у за землю»від 3 липня 1992 року № 2535 (на момент виникнення спірн их правовідносин був чинний, на момент вирішення спору: вт ратив чинність), Законом Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» 4 грудня 1990 р оку № 509-XII (на момент виникнення спірних правовідносин був ч инний, на момент вирішення сп ору: чинний), Порядком направл ення органами державної пода ткової служби України податк ових вимог платникам податкі в, затвердженим наказом Держ авної податкової адміністра ції України від 3 липня 2001 року № 266 (на момент виникнення спір них правовідносин був чинний , на момент вирішення спору: вт ратив чинність).

Приватне підприємство «Ал ексвіт»зареєстроване Голос іївською районною у місті Ки єві державною адміністраціє ю 23 травня 2002 року, ідентифікац ійний код юридичної особи 31985506 ; та взято на облік як платника податків в ДПІ у Шевченківсь кому районі міста Києва 30 трав ня 200о року за № 38120.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Розміри та порядок плати за використання земельних ресу рсів, а також відповідальніс ть платників та контроль за п равильністю обчислення і спр авляння земельного податку в изначаються Законом України «Про плату за землю»»від 3 лип ня 1992 року № 2535.

Підставою для нарахування земельного податку є дані де ржавного земельного кадастр у, а орендної плати за земельн у ділянку, яка перебуває у дер жавній або комунальній власн ості, - договір оренди такої зе мельної ділянки.

Платники земельного подат ку, а також орендної плати за з емельні ділянки державної аб о комунальної власності (крі м громадян) самостійно обчис люють суму земельного податк у та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого п оточного року подають відпов ідному органу державної пода ткової служби за місцезнаход женням земельної ділянки под аткову декларацію на поточни й рік за формою, встановленою центральним податковим орга ном, з розбивкою річної суми р івними частками за місяцями. Подання такої декларації зв ільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Податкове зобов'язання по з емельному податку, а також по орендній платі за землі держ авної та комунальної власнос ті, визначене у податковій де кларації на поточний рік, спл ачується рівними частками вл асниками та землекористувач ами земельних ділянок за міс цезнаходженням земельної ді лянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівню є календарному місяцю, щоміс ячно протягом 30 календарних д нів, наступних за останнім ка лендарним днем звітного (под аткового) місяця.

Порядок погашення зобов'яз ань юридичних або фізичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на о бов'язкове державне пенсійне страхування та внески на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування, нарахув ання і сплати пені та штрафни х санкцій, що застосовуються до платників податків контр олюючими органами, у тому чис лі за порушення у сфері зовні шньоекономічної діяльності , процедуру оскарження дій ор ганів стягнення визначено За коном України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (на далі - також «Закон № 2181»).

Статтею 4 Закону № 2181 визначе но порядок подання податково ї декларації та визначення с уми податкових зобов'язань.

Відповідно до підпункту 4.1.1 с татті 4 Закону № 2181 платник пода тків самостійно обчислює сум у податкового зобов'язання, я ку зазначає у податковій дек ларації, крім випадків, перед бачених підпунктом «г»підпу нкту 4.2.2 пункту 4.2, а також пункто м 4.3 цієї статті.

Прийняття податкової декл арації є обов'язком контролю ючого органу. Податкова декл арація приймається без попер едньої перевірки зазначених у ній показників через канце лярію, чий статус визначаєть ся відповідним нормативно-пр авовим актом. Відмова службо вої (посадової) особи контрол юючого органу прийняти подат кову декларацію з будь-яких п ричин або висування нею будь -яких передумов щодо такого п рийняття (включаючи зміну по казників такої декларації, з меншення або скасування від' ємного значення об'єктів опо даткування, сум бюджетних ві дшкодувань, незаконного збіл ьшення податкових зобов'язан ь тощо) забороняється та розц інюється як перевищення служ бових повноважень такою особ ою, що тягне за собою її дисцип лінарну та матеріальну відпо відальність у порядку, визна ченому законом (підпункт 4.1.2 ст атті 4 Закону № 2181).

29 січня 2010 року Відповідачем до ДПІ у місті Ялта надано:

- податкову декларацію орен дної плати за земельні ділян ки державної і комунальної в ласності за 2010 рік № 4362 з самості йно визначеним податковим зо бов' язанням, відповідно до якої сума податкового зобов' язання Приватного підприємс тва «Алексвіт»в 2010 році стано вить 565 071, 17 грн. ( 47 089, 27 грн. в місяць ).

Відповідно до пункту 5. 1 стат ті 5 Закону № 2181 податкове зобов 'язання, самостійно визначен е платником податків у подат ковій декларації, вважається узгодженим з дня подання так ої податкової декларації. За значене податкове зобов'язан ня не може бути оскаржене пла тником податків в адміністра тивному або судовому порядку . Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням стро ків давності, визначених ста ттею 15 цього Закону) платник п одатків самостійно виявляє п омилки у показниках раніше п оданої податкової деклараці ї, такий платник податків має право надати уточнюючий роз рахунок.

Відтак, на підставі вказано ї норми права, самостійно виз начені Відповідачем в податк ових деклараціях податкові з обов' язання вважаються узг одженими.

Пунктом 5.3 статті 5 Закону № 2181 визначено строки погашення податкового зобов'язання.

Так, платник податків зобов 'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язанн я, зазначену у поданій ним под атковій декларації, протягом десяти календарних днів, нас тупних за останнім днем відп овідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації (підпункт 5.3.1 статті 5 За кону № 2181).

Як підтверджується матері алами справи, суму узгоджено го податкового зобов' язанн я з орендної плати за земельн і ділянки державної і комуна льної власності в січні - гр удні 2010 року сплачено Відпові дачем лише частково в сумі 213 07 1, 13 грн., у зв' язку з чим йому на раховано пеню в сумі 5781, 79 грн. Та ким чином у Відповідача вини кла заборгованість по орендн ій платі за землю в сумі 357 781, 83 грн. (47089, 27*12-213071,13+5781,79).

Відповідно до пункту 6.2.1 стат ті 6 Закону № 2181 у разі коли плат ник податків не сплачує узго джену суму податкового зобов 'язання в установлені строки , податковий орган надсилає т акому платнику податків пода ткові вимоги.

Відповідно до пункту 2.7 стат ті 2 Порядку направлення орга нами державної податкової сл ужби України податкових вимо г платникам податків, затвер дженого наказом Державної по даткової адміністрації Укра їни від 3 липня 2001 р. № 266 (надалі - також «Порядок») податкова в имога - письмова вимога пода ткового органу до платника п одатків погасити суму податк ового боргу.

Згідно з 3.1 статті 3 Порядку п одаткові вимоги формуються в иключно за узгодженими сумам и податкових зобов'язань нес плачених платником податків в установлені строки.

Відповідно до пункту 3.2 стат ті 3 Порядку податкові вимоги формуються за несплаченими платником податків в установ лені строки сумами податкови х зобов'язань, узгоджених: а) п одатковим органом; б) іншими к онтролюючими органами.

Пунктом 6.2.2 статті 6 Закону N 2181 передбачено, що податкові ви моги мають містити крім відо мостей, передбачених підпунк том 6.2.3 цієї статті, посилання н а підстави їх виставлення; су му податкового боргу, належн ого до сплати, пені та штрафни х санкцій; перелік запропоно ваних заходів із забезпеченн я сплати суми податкового бо ргу. Податкові вимоги також н адсилаються платникам подат ків, які самостійно подали по даткові декларації, але не по гасили суму податкових зобов 'язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

05 березня 2010 року Позивачем, Д ПІ у місті Ялта Автономної ре спубліки Крим вручило Відпов ідачу першу податкову вимогу № 1/179 на суму 42 409, 73 грн., яка була от римана представником ПП «Але ксвіт»12 травня 2010 року. (аркуш с прави 30).

14 червня 2010 року Державною по датковою інспекцією у місті Ялта АР Крим Відповідачу бул о виставлено другу податкову вимогу № 2/236 на суму 137 787, 18 грн., яка була вручена представнику П риватного підприємства «Але ксвіт»12 липня 2010 року, що підтв ерджується матеріалами спра ви (аркуш справи 30).

На підставі проведеної ДПІ у місті Ялта АР Крим невиїзно ї документальної перевірки д отримання вимог податкового законодавства Відповідача, було складено акти перевірки , в яких було встановлене пору шення статті 17 Закону України «Про плату за землю»від 3 липн я 1992 року № 2535 в частині несвоєча сної сплати податкового зобо в' язання з орендної плати:

- акт № 2665/15-3/31985506 від 3 червня 2010 рок у на підставі якого було прий нято податкове повідомлення - рішення № 0004101503 від 21 черв ня 2010 року в сумі 8481, 95 грн., яке вру чено уповноваженому предста внику «Алексвіт»29 червня 2010 ро ку.

- акт № 2959/15-3/31985506 від 12 липня 2010 року на підставі якого було прийн ято податкове повідомлення - рішення № 0004981503 від 4 серпня 2 010 року в сумі 9417, 85 грн., яке вруче но уповноваженому представн ику «Алексвіт», 17 серпня 2010 рок у.

- акт № 3369/15-3/31985506 від 26 серпня 2010 рок у на підставі якого було прий нято податкове повідомлення - рішення № 0006061503 від 21 вере сня 2010 року в сумі 9417, 85 грн., яке вр учено уповноваженому предст авнику «Алексвіт»27 вересня 201 0 року.

- акт № 3808/15-3/31985506 від 21 жовтня 2010 рок у на підставі якого було прий нято податкове повідомлення - рішення № 0007161503 від 3 листо пада 2010 року в сумі 5193, 54 грн., яке в ручено уповноваженому предс тавнику «Алексвіт»10 листопа д 2010 року.

- акт № 3808/15-3/31985506 від 21 жовтня 2010 рок у на підставі якого було прий нято податкове повідомлення - рішення № 0007171503 від 3 листо пада 2010 року в сумі 16985, 82 грн., яке в ручено уповноваженому предс тавнику «Алексвіт»10 листопа да 2010 року.

Доказів на підтвердження ф акту оскарження вищевказани х податкових повідомлень-ріш ень чи їх скасування в адміні стративному чи судовому поря дку Суду надано не було.

Відтак, Судом встановлено, щ о загальна сума податкового боргу Відповідача відповідн о до облікових карток Відпов ідача, станом на час розгляду даної адміністративної спра ви становить 407 278, 84 грн.

Відповідно до пункту 3.1.1 стат ті 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примус ово стягнені в рахунок погаш ення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до положень пун кту 11 статті 11 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні»фінансові (штраф ні) санкції, суми недоїмки, пен і, накладені (застосовані) орг анами державної податкової с лужби України, сплачуються п латниками податків добровіл ьно або стягуються у судовом у порядку органами державної податкової служби.

Відповідно до пункту 11 стат ті 10 Закону України «Про держа вну податкову службу в Украї ні»державні податкові інспе кції в районах, містах без рай онного поділу, районах у міст ах, міжрайонні та об'єднані де ржавні податкові інспекції п одають до судів позови до під приємств, установ, організац ій та громадян про визнання у год недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержа них ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, оде ржаних без установлених зако ном підстав, а також про стягн ення заборгованості перед бю джетом і державними цільовим и фондами за рахунок їх майна .

Суду не було надано доказів на підтвердження того, що Від повідачем оскаржувалися под аткові вимоги та податкові п овідомлення-рішення Позивач а в адміністративному чи суд овому порядку.

Крім того, як підтверджуєть ся матеріалами справи, суму в изначеного податкового борг у Відповідачем в добровільно му порядку не сплачено.

Вивчивши матеріали справи , враховуючи те, що Відповідач у встановлені законодавство м строки не сплатив заборгов аності, доказів погашення Ві дповідачем зазначеної суми с таном на день розгляду цього спору не надав, Суд встановив , що загальна заборгованість Приватного підприємства «Ал ексвіт»перед бюджетом скла дає 407 278, 84 грн.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, в становлених законом.

Частиною 1 статті 11 Кодексу а дміністративного судочинст ва України визначено, що розг ляд і вирішення справ в адмін істративних судах здійснюєт ься на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості, а частиною 1 статті 7 1 Кодексу адміністративного судочинства України зазначе но, що кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення.

Докази, які б спростовували доводи Позивача, в матеріала х справи відсутні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, Суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи Позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикл аденого, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163 та 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, Окружний адмініст ративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути кошти у сумі подат кового боргу 407 278, 84 грн. з рахунк ів платника податків Приватн е підприємство «Алексвіт»у б анках, обслуговуючих такого платника податків в дохід мі сцевого бюджету м. Ялта на р/р 33217812700039, код платежу 13050200 (орендна п лата з юридичних осіб) в УГК в АРК, МФО 824026, ЗКПО 34740850.

Постанова може бути ос каржена в порядку та строки, в изначені статтями 185-187 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Суддя Н. Є. Блажівс ька