Постанова

від 25.10.2011 по справі 2а-8260/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 жовтня 2011 року 12:14 № 2а-8260/11/2670

За позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Травітас»

до відповідача Державн ої податкової інспекції у Ше вченківському районі м. Києв а

про визнання протиправ ними дій,

Суддя Добрянська Я.І.

Секретар судового засідан ня Юзина О.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2 (д овіреність від 12.04.2011 р. № б/н)

від відповідача: ОСОБА_3 (довіреність від 01.06.2011 р. № 3495/9/10-21 4)

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодекс у адміністративного судочин ства України 25.10.2011 р. проголошен о вступну та резолютивну час тини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Травітас»звернувся в Окруж ний адміністративний суд міс та Києва з позовом до Державн ої податкової інспекції у Ше вченківському районі м. Києв а про скасування постанови п ро визнання протиправними ді й.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 10 .06.2011 р. було відкрито проваджен ня у справі № 2а-8260/11/2670, призначен о справу до судового розгляд у.

В судовому засіданн і представник позивача позов підтримав та в судових дебат ах просив суд:

- визнати протиправни ми дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва щодо неприйня ття податкової декларації з податку на додану вартість з а січень 2011 року Товариства з о бмеженою відповідальністю « Травітас».

В обґрунтування позо вних вимог представник позив ача зазначив, що 21 лютого 2011 рок у засобами поштового зв'язку , цінним листом з описом, позив ачем було надіслано на адрес у відповідача податкову декл арацію з податку на додану ва ртість за січень 2011 року. Згідн о поштового повідомлення про вручення поштового відправл ення, вищезазначена декларац ія була отримана відповідаче м 01 березня 2011 року. А отже, дії в ідповідача щодо неприйняття даної податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року з підстав пос илання податкового органу на її неподачу є протиправними .

Представник відповід ача в судовому засіданні поз ов не визнав та просив суд у за доволенні позову відмовити п овністю.

В обґрунтування свої х заперечень представник від повідача зазначив, що податк ова декларація з податку на д одану вартість за січень 2011 ро ку до податкового органу не н адходила, а отже в листі від 11 к вітня 2011 року за № 3633/10/28-34 позивачу було правомірно вказано, що в ищезазначена податкова декл арація позивачем не подавала сь.

Розглянувши подані с торонами матеріали, заслухав ши пояснення їх представникі в, всебічно і повно з' ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Травітас»(к од ЄДРПОУ 36215984) було взято на под атковий облік в Державній по датковій інспекції у Шевченк івському районі м. Києва як пл атник податків та отримало і ндивідуальний податковий но мер 362159826598.

Позивач згідно з вимогами, в изначеними Податковим кодек сом України, подає до Державн ої податкової інспекції у Ше вченківському районі м. Києв а податкову звітність (декла рації з податків, зборів та об ов'язкових платежів).

Так, як вбачається з наявних матеріалів справи, 21 лютого 2011 року засобами поштового зв'я зку, а саме цінним листом з опи сом поштового вкладення, поз ивачем було надіслано на адр есу відповідача податкову де кларацію з податку на додану вартість за січень 2011 року.

В підтвердження скеруванн я зазначеної податкової декл арації ТОВ «Травітас»з подат ку на додану вартість за січе нь 2011 року до Державної податк ової інспекції у Шевченківсь кому районі м. Києва поштою, по зивачем було надано до справ и копію чеку поштового відді лення УДППЗ «Укрпошта»(м. Киї в, вул. Бориславська, 72/3) від 21.02.2011 р. № 5451, та опису поштового вкла дення, в якому зазначено про с керування податкової деклар ації з ПДВ за 01 місяць 2011 р., дода тку 5 за 01 місяць 2011 р., реєстру ви даних та отриманих податкови х накладних за 01 місяць 2011 р., еле ктронний носій з реєстром по ТОВ «Травітас».

Згідно поштового повідомл ення про вручення поштового відправлення, копія якого на явна в матеріалах справи, заз начене поштове відправлення було отримане відповідачем 01 березня 2011 року.

Однак, листом від 11 квітня 2011 р оку за № 3633/10/28-34 Державна податко ва інспекція у Шевченківсько му районі м. Києва повідомила ТОВ «Травітас»про те, що пода ткова декларація з податку н а додану вартість за січень 201 1 року позивачем не подавалас ь.

В своїх запереченнях та в су довому засіданні представни к відповідача також зазначив про неотримання від позивач а такого поштового відправле ння, а саме податкової деклар ації з податку на додану варт ість за січень 2011 року.

Зважаючи на викладене, та з метою повного та всебічного з' ясування всіх фактичних о бставин справи, суд скерував на адресу поштового відділе ння УДППЗ «Укрпошта»(м. Київ, в ул. Бориславська, 72/3) судовий за пит щодо отримання поштовим відділенням 21.02.2011 р. цінного лис та з описом від ТОВ «Травітас »для скерування до Державної податкової інспекції у Шевч енківському районі м. Києва.

Крім того, суд ухвалою від 15.0 8.2011 р. зобов' язав відповідача надати в судове засідання ко пію журналу вхідної/вихідної кореспонденції за відповідн ий період з метою підтвердже ння отримання чи неотримання поштової кореспонденції від ТОВ «Травітас».

На судовий запит щодо отрим ання поштовим відділенням 21.02 .2011 р. цінного листа з описом ві д ТОВ «Травітас»для скеруван ня до Державної податкової і нспекції у Шевченківському р айоні м. Києва, УДППЗ «Укрпошт а»було надано відповідь від 12.09.2011 р. за № 38-03/1-С-48 до якої долучен о копію фіскального чеку на п риймання листа з оголошеною цінністю 1 грн. з рекомендован им повідомленням за № 0306101887083 (пор ядковий номер № 5451), прийнятий 2 1.02.2011 р. до пересилання у відділе нні зв'язку Київ-61 на адресу: м. Київ 04107 ДПІ, та копію повідомле ння про одержання вищезазнач еного листа, який надійшов у в ідділення зв'язку Київ-107 23.02.2011 р. , виданий 01.03.2011 р. у відділенні зв 'язку Київ-107 за довіреністю ОСОБА_4, а також зазначено, що у виробничих документах про надходження та вручення реє строваної поштової кореспон денції адреса та назва відпр авника не зазначається.

Як вбачається із зазначено ї копії повідомлення про оде ржання вказаного листа, адре са отримувача ДПІ - м. Київ, ву л. Багговутівська, 26, що є адрес ою ДПІ у Шевченківському рай оні м. Києва.

Щодо зобов' язання відпов ідача надати в судове засіда ння копію журналу вхідної/ви хідної кореспонденції за від повідний період з метою підт вердження отримання чи неотр имання поштової кореспонден ції від ТОВ «Травітас», то від повідачем до матеріалів спра ви було надано копію витягу з журналу реєстрації вихідної кореспонденції за період з 04. 01.2011 р. № 1.

Однак, копію витягу з журнал у реєстрації вхідної кореспо нденції за вказаний період, з метою підтвердження отриман ня чи неотримання поштової к ореспонденції за 21.02.2011 р. (що, згі дно повідомлення про врученн я поштового відправлення бул а отримана відповідачем 01 бер езня 2011 року), відповідачем до с прави надано не було.

Відповідно до статті 15 Пода ткового кодексу України, пла тниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і не резиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиден ти України) та їх відокремлен і підрозділи, які мають, одерж ують (передають) об' єкти опо даткування або провадять дія льність (операції), що є об' єк том оподаткування згідно з ц им Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодекс ом.

Також, пунктом 49.8 статті 49 Под аткового кодексу України виз начено, що прийняття податко вої декларації є обов'язком о ргану державної податкової с лужби. Під час прийняття пода ткової декларації уповноваж ена посадова особа органу де ржавної податкової служби, в якому перебуває на обліку пл атник податків, зобов'язана п еревірити наявність та досто вірність заповнення всіх обо в'язкових реквізитів, передб ачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показни ки, зазначені в податковій де кларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Водночас, пунктом 49.11 статі 49 П одаткового кодексу України, визначено, що у разі подання п латником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, запо вненої з порушенням вимог пу нктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Код ексу, такий орган державної п одаткової служби зобов'язани й надати такому платнику под атків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із за значенням причин такої відмо ви.

Пунктом 49.12 статті 49 Податков ого кодексу України встановл ено, що у разі отримання відмо ви органу державної податков ої служби у прийнятті податк ової декларації платник пода тків має право, зокрема, оскар жити рішення органу державно ї податкової служби у порядк у, передбаченому статтею 56 цьо го Кодексу.

Згідно пункту 46.1 статті 46 Под аткового кодексу України, по даткова декларація, розрахун ок (далі - податкова деклараці я) - документ, що подається пла тником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Код ексом) контролюючому органу у строки, встановлені законо м, на підставі якого здійснює ться нарахування та/або спла та податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про с уми доходу, нарахованого (вип лаченого) на користь платник ів податків - фізичних осіб, су ми утриманого та/або сплачен ого податку.

Пунктом 48.1 статті 48 Податков ого кодексу України визначен о, що податкова декларація ск ладається за формою, затверд женою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларац ії повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відп овідати нормам та змісту від повідних податку та збору.

Пунктом 48.2 статті 48 Податков ого кодексу України визначен о, що обов'язкові реквізити - ц е інформація, яку повинна міс тити форма податкової деклар ації та за відсутності якої д окумент втрачає визначений ц им Кодексом статус із настан ням передбачених законом юри дичних наслідків.

В свою чергу, приписами пунк ту 48.3 статті 48 Податкового коде ксу України визначено, що под аткова декларація повинна мі стити такі обов'язкові рекві зити:

• тип документа (звітний, у точнюючий, звітний новий);

• звітний (податковий) пері од, за який подається податко ва декларація;

• звітний (податковий) пері од, що уточнюється (для уточню ючого розрахунку);

• повне найменування (пріз вище, ім'я, по батькові) платни ка податків згідно з реєстра ційними документами;

• код платника податків зг ідно з Єдиним державним реєс тром підприємств та організа цій України або податковий н омер;

• реєстраційний номер об лікової картки платника по датків або серію та номер п аспорта (для фізичних осіб, як і через свої релігійні перек онання відмовляються від при йняття реєстраційного номер а облікової картки платника податків та повідомили про ц е відповідний орган державно ї податкової служби і мають в ідмітку у паспорті);

• місцезнаходження (місце проживання) платника податк ів;

• найменування органу дер жавної податкової служби, до якого подається звітність;

• дата подання звіту (або да та заповнення - залежно від фо рми);

• ініціали, прізвища та реє страційні номери облікових к арток посадових осіб платник а податків;

• підписи платника податк у - фізичної особи та/або посад ових осіб платника податку, в изначених цим Кодексом, засв ідчені печаткою платника под атку (за наявності).

Також, пунктом 48.4 статті 48 По даткового кодексу України ви значено, що у окремих випадка х, коли це відповідає сутност і податку або збору та є необх ідним для його адмініструван ня, форма податкової деклара ції додатково може містити т акі обов'язкові реквізити:

• відмітка про звітуванн я за спеціальним режимом;

• код виду економічної дія льності (КВЕД);

• код органу місцевого сам оврядування за КОАТУУ;

• індивідуальний податков ий номер та номер свідоцтва п ро реєстрацію платника подат ку на додану вартість згідно з даними реєстру платників п одатку на додану вартість за звітний (податковий) період.

З огляду на зміст податков ої декларації, що надана пози вачем до матеріалів справи, в бачається, що вона містить вс і обов'язкові реквізити, а сам е, тип документа, звітний пері од за який подається деклара ція, повне найменування плат ника податків, ідентифікацій ний код, місцезнаходження пі дприємства, найменування орг ану державної податкової слу жби, до якого подається звітн ість та дата подання, деклара ція підписана керівником та засвідчена печаткою, що в сво ю чергу, відповідає вимогам в ищезазначеного податкового законодавства.

Крім того, пунктом 1.3 Порядку заповнення та подання подат кової декларації по податку на додану вартість (далі - Поря док) затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 30 травня 1997 року № 166, визначено, що деклара ція складається із вступної частини, службових полів, чот ирьох розділів та обов'язков их додатків.

Пунктом 4.2 Порядку встановл ено, що у складі декларації по винні подаватися всі необхід ні додатки до декларації, под ання яких передбачено цим По рядком, у тому числі розшифро вки податкових зобов'язань т а податкового кредиту в розр ізі контрагентів (додаток 5 до податкової декларації з под атку на додану вартість та до даток 2 до податкової деклара ції з податку на додану варті сть (скороченої)/(переробного підприємства)/(спеціальної).

Приписами, вищезазначеног о Порядку визначено перелік додатків які має подавати пл атник податків при поданні п одаткової декларації в кожно му окремому випадку, а саме:

• додаток 1 - розрахунок ко ригування сум ПДВ до податко вої декларації з податку на д одану вартість;

• додаток 2 - довідка щодо за лишку суми від'ємного значен ня попередніх податкових пер іодів, що залишається непога шеним після бюджетного відшк одування, отриманого у звітн ому податковому періоді, та п ідлягає включенню до складу податкового кредиту наступн ого податкового періоду;

• додаток 3 - розрахунок сум и бюджетного відшкодування;

• додаток 4 - заява про повер нення суми бюджетного відшко дування;

• додаток 5 - розшифровки по даткових зобов'язань та пода ткового кредиту в розрізі ко нтрагентів.

Враховуючи вищезазначен ий перелік додатків до подат кової декларації з податку н а додану вартість, які подают ься у кожному конкретному ви падку при заповненні податко вої декларації, позивачем до декларації з податку на дода ну вартість за січень 2011 року б уло додано Додаток 5, що зокрем а підтверджується описом пош тового вкладення від 21.02.2011 р.

Таким чином, проаналізував ши наявні матеріали справи т а норми наведеного вище зако нодавства України, суд прихо дить до висновку про протипр авність дій Державної податк ової інспекції у Шевченківсь кому районі м. Києва щодо непр ийняття податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть за січень 2011 року Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Травітас», яка була 21 люто го 2011 року направлена засобам и поштового зв'язку на адресу відповідача, а саме цінним ли стом з описом поштового вкла дення, що зокрема підтверджу ється копією чеку поштового відділення УДППЗ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Бориславська, 72/3) ві д 21.02.2011 р. № 5451, описом поштового вк ладення з відбитком штампу п оштового відділення, а отрим ання якої відповідачем 01 бере зня 2011 року підтверджується к опією повідомлення про вруче ння поштового відправлення, в якому міститься підпис пре дставника за довіреністю О СОБА_4, що також було підтвер джено відповіддю на судовий запит УДППЗ «Укрпошта»від 12.09 .2011 р. за № 38-03/1-С-48, та не було спрос товано відповідачем.

Згідно ст. 86 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об' єктив ному дослідженні. Ніякі дока зи не мають для суду наперед в становленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, до стовірність кожного доказу о кремо, а також достатність і в заємний зв'язок доказів у їх с укупності.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адм іністративного судочинства України у справах щодо оскар ження рішень, дій чи бездіяль ності суб' єктів владних пов новажень адміністративні су ди перевіряють, чи прийняті (в чинені) вони:

1) на підставі, у межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особ и на участь у процесі прийнят тя рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС Ук раїни в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Відповідач, як суб' єкт вл адних повноважень, не довів с уду правомірності вчинених н им дій щодо неприйняття пода ткової декларації з податку на додану вартість за січень 2011 року Товариства з обмежено ю відповідальністю «Травіта с», натомість позивач надав с уду обґрунтовані пояснення, що підтверджуються допустим ими доказами щодо протиправн ості дій відповідача стосовн о неприйняття податкової дек ларації з податку на додану в артість за січень 2011 року Това риства з обмеженою відповіда льністю «Травітас».

Позивач не заявляв п озовну вимогу щодо відшкодув ання йому судових витрат із с плати судового збору. Тому су д не вирішував питання, в пор ядку ст. 94 КАС України, щодо роз поділу між сторонами судових витрат.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст .ст. 2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окруж ний адміністративний суд м. К иєва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити.

2. Визнати протиправни ми дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва щодо неприйня ття податкової декларації з податку на додану вартість з а січень 2011 року Товариства з о бмеженою відповідальністю « Травітас».

Строк і порядок набра ння судовим рішенням законно ї сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, якщо інш е не встановлено цим Кодексо м.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції за правилами, встанов леними ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянськ а

Дата складання та підпи сання в повному обсязі поста нови 28.10.2011 р.