Постанова

від 20.10.2011 по справі 2а-9531/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 жовтня 2011 року 11:42 № 2а-9531/11/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі: го ловуючого судді Патратій О.В ., при секретарі Сервачинські й І.М., за участю представників сторін:

від позивача: Надельнюк а С.В.,

від відповідача: не з'я вився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Державної комісії з регул ювання ринків фінансових пос луг України

до Закритого акціонерного т овариства "Страхова компанія "Єврорезерв"

про стягнення заборгованості у розмірі 8 500 гривень

В С Т А Н О В И В:

Державна комісія з регу лювання ринків фінансових по слуг України (далі - позивач , Держфінпослуг) звернулась д о суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Ст рахова компанія «Єврорезерв » (далі - відповідач, ЗАТ «СК « Єврорезерв») про стягнення ш трафу у розмірі 8 500,00 грн. Позовн і вимоги мотивовані тим, що по становою про накладення штра фу за порушення законодавств а про фінансові послуги № СК-42 1/11-155 від 09 лютого 2011 року до ЗАТ «С К «Єврорезерв»було застосов ано штраф в розмірі 8 500,00 грн., су ма якого добровільно не була погашена, а тому підлягає стя гненню в судовому порядку.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду м. Києва спр аві від 15 липня 2011 року відкрит о провадження у даній справі .

В судових засіданнях предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю та про сив позов задовольнити з під став, викладених у позовній з аяві.

У судові засідання 09 серпня , 02 вересня, 14 вересня, 30 вересня та 20 жовтня 2011 року уповноважен ий представник відповідача н е з'явився; відповідач нале жним чином повідомлений судо м про дату, час та місце судово го розгляду відповідно до ви мог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Від відповідача заперечен ь проти позову, будь-яких пояс нень, заяв чи клопотань до суд у не надходило, тому суд відпо відно до ст. 71, ст. 128 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни вирішує справу за від сутності представника відпо відача на основі наявних у сп раві доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників позивача та прок уратури, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об'єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду і вирішення с прави по суті, суд дійшов висн овку, що позовні вимоги підля гають задоволенню з таких пі дстав.

Відповідач - ЗАТ «СК «Євроре зерв» зареєстровано Подільс ькою районною у місті Києві д ержавною адміністрацією 08 че рвня 1998 року, що підтверджуєть ся довідкою з Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14.07.2011 року № 10516044.

02 лютого 2011 року Державною ко місією з регулювання ринків фінансових послуг України бу ло складено акт № 72/42/5 про відсу тність за заявленим місцем з находження ЗАТ «СК «Єврорезе рв», яким встановлено, що відп овідач за місцезнаходженням відповідно до інформації, вн есеної до Державного реєстру фінансових установ, а саме: м. Київ, вул. Шота Руставелі, 16, не знаходиться.

Крім того, при проведенні по запланової перевірки ЗАТ «СК «Єврорезерв»встановлено по рушення вимог чинного законо давства України у сфері нада ння фінансових послуг, а саме :

- вимог п. 2.2 Положення про вне сення інформації про юридичн их осіб, які мають намір набут и статусу страховиків (перес траховиків) до Державного ре єстру фінансових установ, за твердженого розпорядженням Держфінпослуг № 4934 від 22.11.2005 рок у, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 15.12.2005 р. з а № 1506/11786, щодо невідповідності заявника вимогам цього Полож ення як на дату подання заяви про внесення інформації до Р еєстру, так і протягом усього строку перебування інформац ії про нього в Реєстрі;

- вимог п. 13 розділу 1, п. 10 розділ у 1 Положення про Державний ре єстр фінансових установ, зат вердженого розпорядженням Д ержфінпослуг № 41 від 28.08.2003 року, з ареєстрованого в Міністерст ві юстиції України 11.09.2003 р. за № 79 7/8118, щодо невиконання вимог, вс тановлених законодавством У країни стосовно діяльності, пов'язаної з наданням відпо відних видів фінансових посл уг, фінансовою установою про тягом усього строку перебува ння інформації про неї в Реєс трі та щодо нерозміщення Сві доцтва про реєстрацію фінанс ової установи та отриманих л іцензій в доступному для огл яду споживачами фінансових п ослуг місці за місцезнаходже нням фінансової установи;

- вимоги п. 1.13, п. 6.1 розділу 6 Ліце нзійних умов провадження стр ахової діяльності, затвердже них розпорядженням Держфінп ослуг № 40 від 28.08.2003 р., зареєстров аних у Міністерстві юстиції України 15.09.2003 за № 805/8126, щодо невик онання відповідачем вимог, в становлених законодавством України у сфері регулювання страхової діяльності, протя гом дії ліцензії та в частині невиконання обов'язкової в имоги переоформити ліцензію у разі зміни місцезнаходжен ня;

- вимоги п. 9.3 розділу 9 Ліцензі йних умов здійснення страхов ої діяльності, затверджених розпорядженням Держфінпосл уг № 40 від 28.08.2003 р. та зареєстрова них в Міністерстві юстиції У країни 15.09.2003 р. за № 805/8126, в частині невиконання відповідачем об ов'язкової вимоги протягом десяти робочих днів після ви никнення змін та/або доповне нь до документів, поданих ним для одержання ліцензії, пись мово повідомити Держфінпосл уг та надати відповідні підт верджувальні документи;

- вимог п. 1 розділу 6, п. 3 розділ у 10 Положення про Державний ре єстр фінансових установ, зат вердженого розпорядженням Д ержфінпослуг від 28.08.2003 р. № 41, зар еєстровано в Міністерстві юс тиції України 11.09.2003 р. за № 797/8118 в ча стині невиконання обов'язк ової вимоги переоформити сві доцтво у разі зміни місцезна ходження, а також в частині не виконання зобов'язання фін ансової установи протягом п' ятнадцяти робочих днів після виникнення змін та/або допов нень до документів, поданих н ею для внесення в Державний р еєстр фінансових установ, пи сьмово повідомити Держфінпо слуг та надати відповідні пі дтверджувальні документи;

- пункту 1 розділу 8 Положення Державний реєстр фінансових установ затвердженого розпо рядженням Держфінпослуг від 28.08.2003 р. № 41, зареєстровано в Міні стерстві юстиції України 11.09.200 3 р. за № 797/8118 щодо виявлення недо стовірної інформації в подан их заявником документах, що п ередбачені п.1 розділу 4 цього Положення, що є підставою для виключення інформації про ф інансову установу з Реєстру та анулювання Свідоцтва та п одання недостовірної інформ ації при подачі документів д ля отримання ліцензії відпов ідно до п. 8.1 Ліцензійних умов п ровадження страхової діяльн ості, затверджених розпорядж енням Держфінпослуг від 28.08.2003 р . № 40 та зареєстрованих у Мініс терстві юстиції України 15.09.2009 р . за № 805/8126 є підставою для анулю вання ліцензії.

Вказаний акт було направле но відповідачу поштою рекоме ндованим листом 07.02.2011 року, що п ідтверджується копією пошто вого конверта та супровідним листом від 03.02.2011 р. № 1306/42-8, які долу чені до матеріалів справи.

09 лютого 2011 року членом Держа вної комісії з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни було прийнято постанову № СК-421/11-155 про накладення штрафу за порушення законодавства про фінансові послуги, якою н а підставі вищевказаного акт у перевірки застосовано до З АТ «СК «Єврорезерв»штраф в р озмірі 8 500,00 гривень.

Також цією ж датою - 09 лютог о 2011 року Держфінпослуг було в инисено припис, яким приписа но відповідачу усунути виявл ені порушення вимог законода вства України у сфері наданн я фінансових послуг, повідом ити про виконання вимог прип ису та подати підтверджуючі документи до Держфінпослуг у термін до 31.03.2011 року.

Зазначена постанова разом з приписом були направлені в ідповідачу поштою рекомендо ваним листом 11.02.2011 року, що підт верджується копією поштовог о конверта та супровідним ли стом від 03.02.2011 р. № 1306/42-8, які долуче ні до матеріалів справи.

Відповідно до Закону Украї ни «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12 липн я 2001 року № 2664-III (далі по тексту - Закон № 2664-III) державне регулюва ння ринків фінансових послуг здійснюється, зокрема, спеці ально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері рег улювання ринків фінансових п ослуг.

Пунктом 1 Положення про Держ авну комісію з регулювання р инків фінансових послуг Укра їни, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України № 157 від 03 лютого 2010 року визначе но, що Держфінпослуг є спеціа льно уповноваженим органом в иконавчої влади у сфері регу лювання ринків фінансових по слуг у межах, визначених зако нодавством.

Відповідно до статті 1 Закон № 2664-III фінансова установа юрид ична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декільк а фінансових послуг, а також і нші послуги (операції), пов'яза ні з наданням фінансових пос луг, у випадках, прямо визначе них законом, та внесена до від повідного реєстру в установл еному законом порядку. До фін ансових установ належать бан ки, кредитні спілки, ломбарди , лізингові компанії, довірчі товариства, страхові комп анії, установи накопичува льного пенсійного забезпече ння, інвестиційні фонди і ком панії та інші юридичні особи , виключним видом діяльності яких є надання фінансових по слуг, а у випадках, прямо визна чених законом, - інші послуги ( операції), пов'язані з надання м фінансових послуг.

Статтею 39 цього Закону пере дбачено, що у разі порушення з аконів та інших нормативно-п равових актів, що регулюють д іяльність з надання фінансов их послуг, Держфінпослуг зас тосовує заходи впливу відпов ідно до закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 40 цьог о Закону Національна комісі я, що здійснює державне регул ювання у сфері ринків фінанс ових послуг, може застосовув ати такі заходи впливу як нак ладати штрафи в розмірах, пер едбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону № 2664-ІІІ уповноважений орган з астосовує до суб'єктів підп риємницької діяльності штра фні санкції за ненадання, нес воєчасне надання або надання завідомо недостовірної інфо рмації у розмірі до 1000 неопода тковуваних мінімумів доході в громадян, але не більше одно го відсотка від розміру стат утного (пайового) капіталу юр идичної особи суб'єкта підпр иємницької діяльності, що вч инила правопорушення.

Частиною 2 статті 42 Закону № 2 664-ІІІ встановлено, що про вчин ення правопорушення, зазначе ного у статті 41, уповноваженою особою, яка його виявила, скла дається акт, який разом з пояс неннями керівника, іншої від повідальної посадової особи та документами, що стосуютьс я справи, протягом трьох днів направляється посадовій осо бі, яка має право накладати шт раф.

Порядок застосування Держ фінпослуг штрафів за порушен ня вимог законодавства про ф інансові послуги визначено в Положенні про застосування Державною комісією з регулюв ання ринків фінансових послу г України заходів впливу, зат вердженого розпорядженням Д ержавною комісією з регулюва ння ринків фінансових послуг України від 13 листопада 2003 рок у № 125, зареєстрованим у Мініст ерстві юстиції України 03 груд ня 2003 року № 1115/8436 (далі - Положення ).

Відповідно до Положення фа кти порушення законодавства про фінансові послуги виявл яються посадовими особами Де ржфінпослуг при здійсненні н агляду за діяльністю установ та фіксується у відповідних актах про порушення.

Відповідно до п. 4.8. Положення у разі незгоди з актом про пор ушення уповноважені предста вники особи у п'ятиденний стр ок з дати отримання примірни ка акта мають право подати пи сьмові заперечення (поясненн я) разом із доказами, на яких в они ґрунтуються.

Відповідно до п. 6.1, 6.2. Положен ня про застосування Державно ю комісією з регулювання рин ків фінансових послуг Україн и заходів впливу рішення про застосування заходів впливу можуть бути оскаржені до Дер жфінпослуг або до суду. Рішен ня про застосування заходів впливу, крім рішень, передбач ених підпунктами 4-5 пункту 2.1 ць ого Положення, можуть бути ос каржені Голові Держфінпослу г протягом 15 календарних днів з дня отримання рішення.

Відповідно до п. 4.20 вищевказа ного Положення рішення про з астосування заходів впливу, крім тих, що підлягають схвал енню Комісією, набирають чин ності через 10 днів після дня ї х прийняття або в інший строк , передбачений самим рішення м.

Відповідно до п. 6.12 Положення рішення про застосування за ходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковими до виконання Особами. У разі н евиконання Держфінпослуг вж иває заходів щодо виконання рішення у порядку, визначено му законодавством.

Суду не надано доказів оска рження відповідачем у встано вленому законом порядку пост анови Держфінпослуг № СК-421/11-155 в ід 09 лютого 2011 року про наклада ння штрафу за порушення зако нодавства про фінансові посл уги, тому визначена ним сума ш трафу у розмірі 8 500,00 грн. підляг ає сплаті в обов'язковому п орядку.

Доказів сплати зазначеної суми штрафу станом на день ро згляду цього спору відповіда чем не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону України «Про фінансові посл уги та державне регулювання ринків фінансових послуг» шт рафи, накладені Уповноважени м органом, стягуються у судов ому порядку.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених поз овних вимог, системного анал ізу положень чинного законод авства України та матеріалів справи, суд приходить до висн овку про те, що викладені в поз овній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та підлягаю ть задоволенню в повному обс язі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повн істю.

2. Стягнути з Закритого акці онерного товариства «Страхо ва компанія «Єврорезерв» (ко д ЄДРПОУ 25641935, адреса: 01023, м. Київ, в ул. Шота Руставелі, 16) на корист ь Державного бюджету України штрафу у сумі 8 500,00 гривень (вісім тисяч п'ятсот грн. 00 к оп.), який підлягає перерахува нню на рахунок, відкритий в уп равлінні Державного казначе йства України по коду бюджет ної класифікації 21081100 «Адмініс тративні штрафи та інші санк ції», символ звітності 100.

Постанова відповідно до ст атті 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України наб ирає законної сили після зак інчення строку подання апеля ційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скарг у не було подано. У разі поданн я апеляційної скарги постано ва, якщо її не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, шляхом подання апеляційн ої скарги до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні апеляційна скарг а подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Суддя О.В. Патратій

Повний текст скла дено та підписано: 25 жовтня 2011 р оку.