Постанова

від 07.11.2011 по справі 2а-15032/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 листопада 2011 року 13:06 № 2а-15032/11/2670

Окружний адмініст ративний суд міста Києва у ск ладі:

Судді Добрянської Я.І

Секретаря судового засі дання Юзині О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Товариства з обмеженою відповідальніс тю «Дезатек Ексім»

до відповідача 1 Керівни ка Державної податкової інсп екції у Солом' янському райо ні м. Києва Гудзенко Н.В.;

відповідача 2 Державної податкової інспекції у Соло м' янському районі м. Києва

про скасування податко вого повідомлення-рішення ві д 01.08.2011 р. № 0000610702/0.

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_3 (довіреність від 04.01.2010 р. № б/н), Черненко С.М. (директор ТОВ « Дезатек Ексім», протокол № 1 ві д 15.09.2005 р., наказ № 4/К від 01.07.2007 р.)

від відповідача: ОСОБ А_5 (довіреність від 30.08.2010 р. № 130)

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодекс у адміністративного судочин ства України в судовому засі данні 07.11.2011 р. проголошено вступ ну та резолютивну частини по станови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальні стю «Дезатек Ексім» звернувс я до Окружного адміністратив ного суду м. Києва з позовом до Керівника Державної податко вої інспекції у Солом' янськ ому районі м. Києва Гудзенк о Н.В. про скасування о кремого положення податково го повідомлення-рішення від 17.05.2011 р. № 0000320702/0 в частині зменшенн я суми бюджетного відшкодува ння з ПДВ у розмірі 360 020 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 25 .10.2011 р. відкрито провадження у с праві № 2а-15032/11/2670, та призначено с праву до судового розгляду н а 07.11.2011 р.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду м. Києва від 07.11.2011 р. за клопотанням позивач а було залучено співвідповід ачем у справі № 2а-15032/11/2670 Державн у податкову інспекцію у Соло м' янському районі м. Києва.

Також, в судовому засіданні 07.11.2011 р. позивачем було подано з аяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить суд:

- скасувати повністю податк ове повідомлення-рішення Дер жавної податкової інспекції у Солом' янському районі м. К иєва від 01.08.2011 р. № 0000610702/0.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що за результатами додаткової документальної п озапланової невиїзної перев ірки ТОВ «Дезатек Ексім»з пи тань достовірності нарахува ння сум бюджетного відшкодув ання ПДВ за лютий 2011 року, прове деної на виконання листа ДПС України від 20.09.2011 р., Державною п одатковою інспекцією у Солом ' янському районі м. Києва 22.09.2 011 р. було складено довідку, в як ій відповідачем зроблено вис новок про підтвердження ТОВ «Дезатек Ексім»відображено го у декларації за лютий 2011 р. б юджетного відшкодування ПДВ у сумі 360 020 грн., а отже податков е повідомлення-рішення від 01.0 8.2011 р. № 0000610702/0, що винесене за наслі дками попередньої позаплано вої виїзної перевірки ТОВ «Д езатек Ексім»з питань достов ірності нарахування сум бюдж етного відшкодування ПДВ за лютий 2011 року (Акт від 13.05.2011 р., я ко му було встановлено безпідст авність заявленої до відшкод ування суми ПДВ за лютий 20111 р. в розмірі 360 020 грн. шляхом зменше ння податкових зобов' язань з ПДВ в наступних податкових періодах) та рішення ДПА у м. К иєві про результати розгляду первинної скарги від 22.07.2011 р. - є таким що підлягає скасуванн ю, внаслідок відсутності пор ушень з боку позивача, що вста новлено довідкою відповідач а від 22.09.2011 р.

Представник відповідача п роти зазначених позовних вим ог заперечив та просив суд в з адоволенні позову відмовити , зважаючи на те, що податковим органом у повній відповідно сті до вимог чинного законод авства України була проведен а позапланова виїзна перевір ка ТОВ «Дезатек Ексім»з пита нь достовірності нарахуванн я сум бюджетного відшкодуван ня ПДВ за лютий 2011 року, за насл ідками якої було складено Ак т від 13.05.2011 р. та винесено податк ове повідомлення-рішення від 17.05.2011 р. № 0000320702/0, яке було частково скасовано рішенням ДПА у м. Ки єві про результати розгляду первинної скарги від 22.07.2011 р., та відповідно прийнято нове (ос каржуване) податкове повідом лення-рішення від 01.08.2011 р. № 0000610702/0.

Розглянувши подані сторо нами матеріали, заслухавши п ояснення їх представників, в себічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, Окружний адмініс тративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі напр авлення від 12.05.2011 р. № 611/07-2, виданог о заступнику начальника відд ілу ДПІ у Солом'янському райо ні м. Києва Семенюку Анатол ію Анатолійовичу, згідно з п. 200.11 ст. 200 Податкового кодексу України та відповідно до нак азу ДПІ у Солом'янському райо ні м. Києва від 11.05.2011 р. № 1285, Держав ною податковою інспекцією у Солом' янському районі м. Ки єва було проведено позаплано ву виїзну перевірку Товари ства з обмеженою діяльніст ю «Дезатек-Ексім»код за ЄДРП ОУ 33789722 з питань достовірн ості нарахування сум бюджетн ого відшкодування податку на додану вартість у сумі 360 020 грн . за лютий 2011 року, яка виникла з а рахунок від'ємних значень з ПДВ, що декларувались в періо дах з 01.11.2010 р. по 31.12.2010 р.

За наслідками проведеної перевірки позивача, відпові дачем було складено Акт від 13. 05.2011 р. № 4742/07-012/2-33789722, в якому було вста новлено порушення ТОВ «Дезат ек-Ексім»п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України, в результат і чого позивачем було безпід ставно заявлено суму, що підл ягає бюджетному відшкодуван ню у зменшення податкових зо бов' язань з ПДВ наступних п одаткових періодів за лютий 2011 року в розмірі 360 020 грн.

Зважаючи на встановлені в х оді перевірки порушення пози вачем чинного законодавства , ДПІ у Солом'янському районі м іста Києва було прийнято под аткове повідомлення-рішення від 17.05.2011 р. № 0000320702/0, яким позивачу було зменшено суму бюджетног о відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 360 02 0 грн. по податковій деклараці ї за лютий 2011р. , та нараховано ш трафні санкції у розмірі 90 005 гр н.

Зазначене податкове повід омлення-рішення від 17.05.2011 р. № 0000320 702/0 було оскаржено позивачем в адміністративному порядку д о Державної податкової адмін істрації у м. Києві 23.05.2011 р., яка р ішенням про результати розгл яду первинної скарги від 22.07.2011 р . № 9797/7/25-114 скасувала дане рішення в частині застосування штра фних (фінансових санкцій) у ро змірі 90 005 грн., та в іншій части ні вказане рішення залишила без змін, а скаргу позивача бе з задоволення.

За наслідками рішення Держ авної податкової адміністра ції у м. Києві про результати р озгляду первинної скарги від 22.07.2011 р. № 9797/7/25-114, Державною податко вою інспекцією у Солом' янсь кому районі м. Києва було вине сено податкове повідомлення -рішення від 01.08.2011 р. № 0000610702/0, яким п озивачу зменшено суму бюджет ного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 360 020 грн. по податковій деклара ції за лютий 2011р., та нараховано штрафні санкції у розмірі 1, 00 г рн.

Вказане податкове повідом лення-рішення від 01.08.2011 р. № 0000610702/0 т а податкове повідомлення-ріш ення від 17.05.2011 р. № 0000320702/0 в частині з меншення суми бюджетного від шкодування з податку на дода ну вартість у розмірі 360 020 грн. б ули оскаржені позивачем в ад міністративному порядку до Д ержавної податкової служби У країни, яка рішенням від 26.09.2011 р . № 2125/6/10-2115 про результати розгля ду скарги, залишила без змін п одаткове повідомлення-рішен ня від 17.05.2011 р. № 0000320702/0 та рішення, п рийняте за розглядом скарги (від 01.08.2011 р. № 0000610702/0), а скаргу позив ача - без задоволення

Не погоджуючись із рішення м Державної податкової служб и України про результати роз гляду скарги від 26.09.2011 р. № 2125/6/10-2115, п озивач оскаржив податкове по відомлення-рішення від 01.08.2011 р. № 0000610702/0 в судовому порядку до Ок ружного адміністративного с уду м. Києва.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши мат еріали справи та заслухавши пояснення представників сто рін, Окружний адміністративн ий суд м. Києва дійшов висновк у про наявність підстав для з адоволення позовних вимог, з важаючи зокрема на наступне.

Згідно з п. 3 ст. 10 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу»від 04.12.1990 р. №509-ХІІ (із зм інами та доповненнями), держа вні податкові інспекції в районах, містах без районн ого поділу, районах у містах, м іжрайонні та об'єднані держа вні податкові інспекції вико нують такі функції: контролю ють своєчасність подання пла тниками податків бухгалтерс ьких звітів і балансів, подат кових декларацій, розрахункі в та інших документів, пов'яза них з обчисленням податків, і нших платежів, а також переві ряють достовірність цих доку ментів щодо правильності виз начення об'єктів оподаткуван ня і обчислення податків, інш их платежів.

Статтею 67 Конституції Укра їни встановлено, що кожен зоб ов' язаний сплачувати подат ки та збори в порядку і розмір ах, встановлених законом.

Відповідно до п.2 Порядку о формлення результатів докум ентальних перевірок з питань дотримання податкового, вал ютного та іншого законодавст ва, затвердженого Наказом ДП А України від 22.12.2010 р. № 984 (із зміна ми та доповненнями), контроль за дотриманням якого поклад ено на органи державної пода ткової служби, документально ю перевіркою вважається пере вірка, предметом якої є своєч асність, достовірність, повн ота нарахування та сплати ус іх передбачених Кодексом под атків та зборів, а також дотри мання валютного та іншого за конодавства, контроль за дот риманням якого покладено на органи державної податкової служби, дотримання роботода вцем законодавства щодо укла дення трудового договору, оф ормлення трудових відносин з працівниками (найманими осо бами) та яка проводиться на пі дставі податкових деклараці й (розрахунків), фінансової, ст атистичної та іншої звітност і, регістрів податкового та б ухгалтерського обліку, веден ня яких передбачено законом, первинних документів, які ви користовуються в бухгалтерс ькому та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і с платою податків та зборів, ви конанням вимог іншого законо давства, контроль за дотрима нням якого покладено на орга ни державної податкової служ би, а також отриманих в устано вленому законодавством поря дку органом державної податк ової служби документів та по даткової інформації, у тому ч ислі за результатами перевір ок інших платників податків.

Згідно п.3 зазначеного Поряд ку, результати документальни х перевірок оформлюються у ф ормі акта або довідки. У разі в становлення під час перевірк и порушень складається акт, а у разі відсутності поруше нь - довідка.

Акт - службовий документ, як ий підтверджує факт проведен ня документальної перевірки фінансово-господарської дія льності платника податків і є носієм доказової інформаці ї про виявлені порушення вим ог податкового, валютного та іншого законодавства, контр оль за дотриманням якого пок ладено на органи державної п одаткової служби.

Довідка - службовий докуме нт, який підтверджує факт про ведення документальної пере вірки фінансово-господарськ ої діяльності платника подат ків і є носієм доказової інфо рмації про невстановлення фа ктів порушень вимог податков ого, валютного та іншого зако нодавства, контроль за дотри манням якого покладено на ор гани державної податкової сл ужби, платниками податків.

Так, як вбачається з наявни х матеріалів справи, Державн ою податковою інспекцією у С олом' янському районі м. Киє ва на виконання листа Держав ної податкової служби від 20.09.20 11 р. № 817/7/10-2115 «Щодо проведення пер евірки», на підставі наказу Д ПІ у Солом' янському районі м. Києва від 21.09.2011 р. № 3464 було пр оведено додаткову докуме нтальну позапланову невиїзн у перевірку Товариства з обмеженою діяльністю «Дезат ек-Ексім»код за ЄДРПОУ 33789722 з питань достовірності нара хування сум бюджетного відшк одування податку на додану в артість заявлених у зменшенн я податкових зобов' язань з ПДВ наступних податкових пер іодів за лютий 2011 року.

За наслідками проведеної д одаткової перевірки позивач а, відповідачем було склад ено довідку від 22.09.2011 р. № 2931/07-012/2-22789722 , в якій зроблено виснов ок про підтвердження ТОВ «Де затек Ексім»відображеного у декларації за лютий 2011 р. бюдже тного відшкодування ПДВ у су мі 360 020 грн.

Таким чином, висновками по даткового органу в довідці в ід 22.09.2011 р., складеної за результ атами додаткової перевірки п озивача, було повністю спр остовано висновки, виклад ені в Акті від 13.05.2011 р. № 4742/07-012/2-33789722, що до безпідставності заявлено ї суми, яка підлягає бюджетно му відшкодуванню у зменшення податкових зобов' язань з П ДВ наступних податкових пері одів за лютий 2011 року в розмірі 360 020 грн.

Копія вказаної довідки від 22.09.2011 р. № 2931/07-012/2-22789722, що складена за р езультатами додаткової пере вірки позивача міститься в м атеріалах справи, та висновк и податкового органу, що зроб лені в даній довідці не запер ечувались представником від повідача в судовому засіданн і.

Зважаючи на викладене, оска ржуване податкове повідомле ння-рішення від 01.08.2011 року № 0000610702/0 , що було прийнято на підставі Акту перевірки від 13.05.2011 р. № 4742/07-012/2-33789722 та за наслідками рі шення Державної податкової а дміністрації у м. Києві про ре зультати розгляду первинної скарги від 22.07.2011 р. № 9797/7/25-114, є таким що суперечить висновкам, зро бленим податковим органом за наслідками додаткової докум ентальної позапланової неви їзної перевірки Товариств а з обмеженою діяльністю «Д езатек-Ексім», що викладені в довідці від 22.09.2011 р. № 2931/07-012/2- 22789722.

А отже, оскільки додатковою документальною позапланово ю невиїзною перевіркою Тов ариства з обмеженою діяльн істю «Дезатек-Ексім», що пров одилась з 21.09.2011 р. по 22.09.2011 р., контро люючим органом було встановл ено підтвердження позивачем відображеного у декларації за лютий 2011 р. бюджетного відшк одування ПДВ у сумі 360 020 грн., то оскаржуване податкове повід омлення від 01.08.2011 р. № 0000610702/0, яким по зивачу зменшено суму бюджетн ого відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 360 020 грн. по податковій деклара ції за лютий 2011р., та нараховано штрафні санкції у розмірі 1, 00 г рн. - є протиправним та підля гає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.19 Констит уції України, органи державн ої влади, їх посадові особи по винні діяти на підставі, у меж ах повноважень і у спосіб, що ї х передбачають Конституція і закони України.

Згідно ст. 86 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об' єктив ному дослідженні. Ніякі дока зи не мають для суду наперед в становленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, до стовірність кожного доказу о кремо, а також достатність і в заємний зв'язок доказів у їх с укупності.

Згідно з ч.3 ст. 2 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни у справах щодо оскарж ення рішень, дій чи бездіяльн ості суб' єктів владних повн оважень адміністративні суд и перевіряють, чи прийняті (вч инені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особ и на участь у процесі прийнят тя рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обов' я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Відповідач, як суб' єкт вла дних повноважень, не довів су ду правомірності оскаржуван ого податкового повідомленн я-рішення від 01.08.2011 р. № 0000610702/0, натом ість як позивач надав суду об ґрунтовані пояснення, що під тверджені допустимими доказ ами, щодо протиправності оск аржуваного податкового пові домлення-рішення від 01.08.2011 р. № 000 0610702/0.

Зважаючи на викладене, суд д ійшов висновку про задоволен ня позовних вимог в повному о бсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України (аб о відповідного місцевого бюд жету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядува ння, його посадова чи службов а особа).

Позивач не заявляв позовну вимогу щодо відшкодування й ому судових витрат із сплати судового збору. Тому суд не ви рішував питання, в порядку ст . 94 КАС України, щодо розподілу між сторонами судових витра т.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, та керуючись ст.с т.2, 71, 86, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружн ий адміністративний суд м. Ки єва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити.

2. Визнати протиправни м та скасувати податкове пов ідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Соло м' янському районі м. Києва в ід 01.08.2011 р. №0000610702/0

Строк і порядок набра ння судовим рішенням законно ї сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, якщо інш е не встановлено цим Кодексо м.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції за правилами, встанов леними ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя: Я.І. Добрянсь ка

Дата складання та підписа ння в повному обсязі постано ви 09.11.2011 р.