Постанова

від 24.09.2009 по справі 2а-5966/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 вересня 2009 року < Час проголошення > № 2а-5966/09/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі:

судді: Піс оцької О.В.

за участю:

секретаря

судового засіданні Бі лова М.В.,

- представника терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Ки єві Самборського В.С.,

- помічника прокурора Печ ерського району міста Києва Корж О.А.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у міст і Києві справу

за позовною заявою заступника прокурора Пе черського району міста Києва в інтересах держави в особі т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку в мі сті Києві

до закритого акціонерного то вариства «Надбання»

про стягнення штрафних санкці й у розмірі 1020грн.,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора П ечерського району міста Києв а звернувся до Окружного адм іністративного суду міста Ки єва в інтересах держави в осо бі територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку в місті Києві (далі - ТУ Держк омісії, позивач) з позовом до з акритого акціонерного товар иства «Надбання»(далі - ЗАТ «Надбання», відповідач) в яко му просить стягнути суму заб оргованості по сплаті штрафн их санкцій у розмірі 1020грн. 00ко п.

В судовому засіданні пред ставник ТУ Держкомісії та по мічник прокурора надали заяв и про уточнення позовних вим ог, у яких зазначили наступне .

Враховуючи, що відповідач ем, відповідно до платіжного доручення від 16 березня 2009 рок у, сплачено кошти у розмірі 1020г рн. на розрахунковий рахунок 31417542700007 у Печерському УДК, прося ть зобов' язати відповідача перерахувати кошти у сумі 1020г рн. на рахунок, відкритий у Дер жавному казначействі за місц езнаходженням платника, бала нсовий рахунок 3111.

Відповідач явку своїх пре дставників в судове засіданн я не забезпечив. Проте, Генера льним директором ЗАТ «Надбан ня»направлено на адресу суду пояснення, у яких останній по відомив, що штрафні санкції З АТ «Надбання»сплатило 16 бере зня 2009 року, про що свідчить вит яг з банківського рахунку.

Відповідно до статті 128 Коде ксу адміністративного судоч инства України справа вирішу ється на підставі наявних в н ій доказів.

На підставі частини треть ої 3 статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни 24 вересня 2009 року у відкрито му судовому засіданні прогол ошено вступну та резолютивну частини постанови про задов олення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріал ами справи та поданими докум ентами, заслухавши пояснення представника позивача та за ступника прокурора, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт уються позовні вимоги, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору, Окружний адміністратив ний суд міста Києва дійшов на ступних висновків.

Як встановлено під час судо вого розгляду справи та підт верджується її матеріалами, 10 лютого 2009 року начальником ТУ Держкомісії прийнято постан ову №11-КУ, якою за порушення ви мог п. 10 ст. 8 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (з від повідними змінами та доповне ннями, внесеними на час виник нення спірних правовідносин ; далі - Закон України №448/96), а сам е, за ухилення від виконання Р озпорядження про усунення по рушень законодавства про цін ні папери від 14 листопада 2008 ро ку №374-КУ, термін виконання яко го закінчився 08 грудня 2008 року, накладено на ЗАТ «Надбання» штраф у розмірі 60 неоподатков аних мінімумів доходів грома дян, що становить 1020грн.

Постанову від 10 лютого 2009 рок у №11-КУ прийнято на підставі а кту про правопорушення від 09 с ічня 2009 року №11-КУ, яким встанов лено ухилення ЗАТ «Надбання» від виконання Розпорядження про усунення порушень закон одавства про цінні папери ві д 14 листопада 2008 року №374-КУ, термін виконання якого закі нчився 08 грудня 2008 року.

Розпорядження про усуненн я порушень законодавства про цінні папери від 14 листопада 2008 року винесено стосовно нед оліків в річному звіті ЗАТ «Н адбання»за 2007 рік: відсутніст ь електронної форми річного звіту (пошкоджена дискета). Св оїми діями ЗАТ «Надбання»пор ушило вимоги Положення про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів, затвердж еного рішенням Державної ком ісії цінних паперів та фондо вого ринку від 19 грудня 2006 року №1591 та зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 05 лю того 2007 року за №97/13364.

Відповідно до частини перш ої статті 40 Закону України «Пр о цінні папери та фондовий ри нок»від 23 лютого 2006 року №3480-IV (ту т і далі в редакції на момент в иникнення спірних правовідн осин, далі - Закон України №348 0-IV) регулярна інформація про е мітента - річна та квартальн а звітна інформація про резу льтати фінансово-господарсь кої діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондовог о ринку (в тому числі в електро нному вигляді).

Частиною четвертою статті 40 Закону України №3480-IV передбач ено, що річна інформація про е мітента є відкритою і підляг ає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року , наступного за звітним, шляхо м опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабі нету Міністрів України або Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку і ро зміщення у загальнодоступні й інформаційній базі даних Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Згідно з частиною шостою ст атті 40 Закону України №3480-IV стро ки, порядок та форми подання р егулярної інформації про емі тента (річної та квартальної ) встановлюються Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери) емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку вре гульовано Положенням про роз криття інформації емітентам и цінних паперів, затверджен ого рішенням Державної коміс ії цінних паперів та фондово го ринку від 19 грудня 2006 року №159 1 та зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 05 люто го 2007 року за №97/13364 (далі - Положе ння №1591).

Відповідно до пункту 3 Розді лу І Положення №1591 емітенти ці нних паперів у випадках, пере дбачених цим Положенням, зоб ов`язані розкривати на фондо вому ринку у такій послідовн ості інформацію: розміщувати на безоплатній основі в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Держкомісії з ці нних паперів та фондового ри нку про ринок цінних паперів (за текстом - загальнодосту пна інформаційна база даних Комісії) або в її інформаційн ому ресурсі, поновлюваному у режимі реального часу; опубл іковувати в одному з офіційн их друкованих видань Верховн ої Ради України, Кабінету Мін істрів України або Комісії; п одавати до Комісії. Емітент п ісля розкриття інформації ві дповідно до вимог Положення може на власний розсуд додат ково оприлюднити інформацію на власному або іншому сайті у глобальній інформаційній мережі Інтернет.

Згідно з пунктом 1 Глави VII Ро зділу V Положення №1591 розкритт я річної інформації має здій снюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії, оп ублікування у офіційному дру кованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у т акі строки: розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним; опубліку вання у офіційному друковано му виданні - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, на ступного за звітним.

Відповідно до пункту 10 стат ті 8 Закону України №448/96 Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку має право н адсилати емітентам, особам, я кі здійснюють професійну дія льність на ринку цінних папе рів, фондовим біржам та самор егулівним організаціям обов `язкові для виконання розпор ядження про усунення порушен ь законодавства про цінні па пери та вимагати надання нео бхідних документів відповід но до чинного законодавства.

Абзацом п`ятим частини перш ої статті 11 Закон України №448/96 п ередбачено, що Державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку накладає на юриди чних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчас не виконання розпоряджень, р ішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розм ірі до 500 неоподаткованих міні мумів доходів громадян.

Згідно з частинами другою т а третьою статті 11 Закон Украї ни №448/96 рішення Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку про накладення шт рафу може бути оскаржено в су ді. Штрафи, накладені Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягують ся у судовому порядку.

Відповідно до частин першо ї, другої та п`ятої статті 12 Зак он України №448/96 штрафи, передба чені статтею 11 цього Закону, н акладається Головою Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку, членом Ком ісії, начальником відповідно го територіального органу аб о за його письмовим дорученн ям його заступником після ро згляду матеріалів, які засві дчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення , зазначеного у статті 11, уповн оваженою особою Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, яка його виявил а, складається акт, який разом з поясненнями керівника, інш ої відповідальної посадової особи та документами, що стос уються справи, протягом трьо х робочих днів направляється посадовій особі, яка має прав о накладати штраф. Посадова о соба Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку приймає рішення про накла дення штрафу протягом 10 робоч их днів після отримання доку ментів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення п ро накладення штрафу оформля ється постановою, що надсила ється юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківсь кій установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юриди чної особи.

Статтею 5 Закону України №448/9 6 Державну комісію з цінних па перів та фондового ринку виз начено як центральний орган державного регулювання ринк у цінних паперів, який відпов ідно до статей 7 та 8 цього Зако ну, зокрема, здійснює контрол ь за дотриманням законодавст ва на ринку цінних паперів, ма є право розробляти і затверд жувати з питань, що належать д о його компетенції, обов'язко ві для виконання нормативні акти, у разі порушення законо давства про цінні папери, нор мативних актів Держкомісії в иносити попередження тощо.

13 лютого 2009 року супровідним листом за №06/1142/09-20 на адресу ЗАТ «Надбання» направлено поста нову від 10 лютого 2009 року №11-КУ д ля виконання.

Так, позивачем доведено, що процедура притягнення позив ача до адміністративної відп овідальності проведена з дот риманням закону в межах комп етенції суб`єкта владних пов новажень.

Згідно статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний с плачувати податки і збори в п орядку і розмірах, встановле них законом.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Так, відповідачем, відповід но до платіжного доручення в ід 16 березня 2009 року сплачено к ошти у розмірі 1020грн. на розрах унковий рахунок 31417542700007 у Печерс ькому УДК, про що повідомляє З АТ «Надбання»у листі №46 від 05 с ерпня 2009 року, як про обставину погашення нарахованих позив ачем штрафних санкцій. Проте , докази перерахування ЗАТ «Н адбання»штрафних санкцій у р озмірі 1020грн. на рахунок, відкр итий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаход женням платника, в матеріала х справи відсутні, а тому суд в важає за доцільне зобов' яза ти останнього перерахувати к ошти у сумі 1020грн. на рахунок, в ідкритий у Державному казнач ействі за місцезнаходженням платника, балансовий рахуно к 3111.

Таким чином, оцінивши за пра вилами, встановленими статте ю 86 Кодексу адміністративног о судочинства України, наявн і в матеріалах справи докази , пояснення представника поз ивача та помічника прокурора , надані під час розгляду спра ви, суд дійшов висновку, що поз овні вимоги, з урахуванням ут очнень, підлягають задоволен ню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб`єкта владних повнова жень, судові витрати (судовий збір) згідно з частиною четве ртою статті 94 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 7, 9, 69-71, 86, 94, 158 -163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України Окружн ий адміністративний суд міст а Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника про курора Печерського району мі ста Києва в інтересах держав и в особі ттериторіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку в місті Києві задовол ьнити.

Зобов' язати закрите акці онерне товариство “Надбання ” (01133 м. Київ, вул. Кутузова, 18/7, іде нтифікаційний код ЄДРПОУ 24589931) перерахувати кошти у розмір і 1020грн. (одна тисяча двадцять г ривень) з рахунку, відкритому у місцевому бюджеті, на рахун ок, відкритий в Управлінні Де ржавного казначейства за міс цезнаходженням платника (за балансовим рахунком 3111, код бю джетної класифікації 21081100, сим вол банку 106).

Постанова набирає законно ї сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції за правилами, встанов леними статтями 185-187 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Суддя О.В. Пісоцька