Ухвала

від 29.11.2011 по справі 2а/0270/3885/11

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/0270/3885/11

Головуючий у 1-й інстанції : Поліщук І.М.

Суддя-доповідач: Залімськи й І. Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний ад міністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Залімсь кого І. Г.

суддів: Білоуса О.В. Мельни к-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку пи сьмового провадження апеляц ійну скаргу Товариства з обм еженою відповідальністю "Сад и Поділля" на постанову Вінни цького окружного адміністра тивного суду від 15 вересня 2011 р оку у справі за адміністрати вним позовом Виконавчої дире кції Вінницького обласного в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Сади Поділля" про стяг нення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

Виконавча дирекція Ві нницького обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності звернулась до В інницького окружного адміні стративного суду з адміністр ативним позовом щодо стягнен ня з Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Сади Поділл я " заборгованості в сумі 2042,37 гр н.

Постановою Вінницького ок ружного адміністративного с уду від 15.09.2011 року вказаний позо в було задоволено та стягнут о з Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Сади Поділля " на користь Виконавчої дирек ції Вінницького обласного ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності простроче ну заборгованість в сумі 2042,37 г рн.

Не погоджуючись з судовим р ішенням, відповідач подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції в повному о бсязі, та направити справу на розгляд до Вінницького окру жного адміністративного суд у.

Мотивуючи доводи апеляцій ної скарги, відповідач зазна чає, що судом першої інстанці ї було позбавлено ТОВ "Сади По ділля" можливості використан ня для захисту своїх прав при нципу рівності перед законом для запобігання несправедли вій дискримінації та дотрима ння пропорційно необхідного балансу між будь-якими неспр иятливими наслідками для пра в, свобод та інтересів заявни ка.

Сторони у справі повноважн их представників у судове за сідання не направили, хоча по відомлялись про дату, час та м ісце апеляційного розгляду с прави, що підтверджується ма теріалами справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС Україн и суд апеляційної інстанції може розглянути справу в пор ядку письмового провадження за наявними у справі матеріа лами, якщо справу може бути ви рішено на основі наявних у ні й доказів, у разі неприбуття ж одної з осіб, які беруть участ ь у справі, у судове засідання , хоча вони були належним чино м повідомлені про дату, час і м ісце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, ко легія суддів визнала за можл иве розглянути апеляційну ск аргу на рішення у справі в пор ядку письмового провадження .

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційну скаргу ТОВ "Сад и Поділля" необхідно залишит и без задоволення, а постанов у суду першої інстанції - без з мін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, що також встановлено судом першої інстанції, ТОВ "С ади Поділля" зареєстроване я к юридична особа Барською ра йонною державною адміністра цією Вінницької області, код ЄДРПОУ 33143080, і є платником страх ових внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті.

24.05.2011 року працівниками Барсь кої районної виконавчої дире кції Фонду була проведена пе ревірка правильності викори стання відповідачем коштів Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності, наслідки якої відо бражені в акті від 24.05.2011 року.

За результатами вказаної п еревірки було зафіксовано фа кт порушення відповідачем п. 4.4 та п. 4.9 Порядку отримання зас трахованими особами і членам и їх сімей санаторно-курортн ого лікування, що оплачуєтьс я за рахунок коштів Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності , затвердженого Постановою п равління Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності № 12 від 25.12.2009 р оку, через порушення порядку використання відповідачем п утівки на санаторно-курортне лікування. Також в ході зазна ченої перевірки було виявлен е допущені відповідачем пору шення в оплаті листків тимча сової непрацездатності на су му 139,01 грн.

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям" та керуючись п. 6 ч. 1 ст. 28 дано го Закону, позивачем було при йнято Рішення №18 від 25.05.2011 р. про повернення коштів Фонду та з астосування фінансових санк цій за порушення законодавст ва про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв'язку з тимчасовою втра тою працездатності, яким зоб ов'язано страхувальника спла тити не прийняті до заліку ви трати в сумі 1777,01 грн. та фінансо ві санкції на суму 888,51 грн. на ра хунок Фонду в десятиденний т ермін від дня отримання ріше ння.

Факт отримання даного ріше ння відповідачем 27.05.2011р. засвід чується наявним в матеріалах справи повідомленням про вр учення поштового відправлен ня. Станом на день розгляду сп рави судом першої інстанції рішення № 18 від 25.05.2011 року про пов ернення коштів Фонду та заст осування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності оскаржене не було.

У зв' язку з зарахуванням в заємозаліком чистини фінанс ових санкцій в сумі 620,15 грн., заб оргованість відповідача у ві дповідності до звіту від 14.07.2011 р . по коштах Фонду загальнообо в'язкового державного соціал ьним страхуванням у зв'язку і з тимчасовою втратою працезд атності за І півріччя 2011 рік ск ладає 2042,37 грн.

Факт непогашення заборгов аності відповідачем перед Фо ндом соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності в розмірі 2042,37 грн. в до бровільному порядку став під ставою звернення останнього до суду з позовом про стягнен ня вказаної суми заборговано сті.

Задовольняючи позов, суд пе ршої інстанції виходив з тог о, що станом на час розгляду сп рави в суді відповідач не над ав суду доказів погашення іс нуючої заборгованості перед позивачем, яка до того ж у від повідності до поданого відпо відачем Звіту про нараховані внески, перерахування та вит рати, пов' язанні з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності по формі Ф4-ФССзТ ВП є узгодженою.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції по суті спору, виходя чи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похов анням" Фонд соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності є органом, як ий здійснює керівництво та у правління загальнообов'язко вим державним соціальним стр ахуванням у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням, провадить збір і аку муляцію страхових внесків та інших коштів, призначених дл я фінансування матеріальног о забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачен і статтею 34 цього Закону, та за безпечує їх надання, а також з дійснює контроль за використ анням цих коштів. Фонд належи ть до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 34 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими похованн ям" за загальнообов'язковим д ержавним соціальним страхув анням у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, надаються такі види матер іального забезпечення та соц іальних послуг, зокрема, забе зпечення оздоровчих заході в (оплата путівок на санатор но-курортне лікування застра хованим особам та членам їх с імей, до дитячих оздоровчих з акладів, утримання санаторії в-профілакторіїв, надання со ціальних послуг у позашкільн ій роботі з дітьми, у тому чис лі придбання дитячих новоріч них подарунків)

Відповідно до ч. 1 ст. 47 вказан ого Закону для забезпечення відновлення здоров'я застрах ована особа та члени її сім'ї ( а також особа, яка навчається у вищому навчальному заклад і) мають право на отримання са наторно-курортного лікуванн я, оздоровлення в спеціалізо ваних оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах а сигнувань, установлених бюдж етом Фонду на зазначені цілі , та в порядку і на умовах, визн ачених правлінням Фонду.

В свою чергу, умови отриманн я застрахованими особами і ч ленами їх сімей (а також особа ми, які навчаються у вищому на вчальному закладі) санаторно -курортного лікування, сплач еного за рахунок коштів Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності, відповідно до Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням" визначаються "Порядком отримання застрахованими ос обами і членами їх сімей сана торно-курортного лікування, що оплачується за рахунок ко штів Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності", затвердженог о Постановою правління Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості № 12 від 25.12.2009 року.

Згідно з п. 4.4 вказаного Поряд ку застрахованій особі протя гом календарного року може б ути виділена лише одна путів ка для санаторно-курортного лікування з урахуванням путі вки, отриманої до санаторію-п рофілакторію або до реабіліт аційного відділення санатор но-курортного закладу, за вин ятком отриманої путівки для самостійного санаторно-куро ртного лікування дитини.

Пунктом 4.9 Порядку визначен о, що комісією (уповноваженим ) із соціального страхування приймається рішення про вид ілення путівки (путівок) згід но з медичними показаннями д ля спільного санаторно-курор тного лікування чоловіка, др ужини, які працюють на цьому п ідприємстві та перебувають у шлюбі, або їх дітей віком від 4 до 18 років, у тому числі для чл ена сім'ї (дружини або чоловік а), який працює на іншому підпр иємстві і є застрахованою ос обою, та члена сім'ї, який навч ається у вищому навчальному закладі з денною формою навч ання. Путівка члену сім'ї, який працює на іншому підприємст ві (навчається у вищому навча льному закладі з денною форм ою навчання), видається за умо ви надання довідки з місця йо го основної роботи (навчання ) про те, що він не користувавс я цією соціальною послугою п ротягом календарного року.

При визначенні часткової о плати за путівку, що виділяєт ься члену сім'ї, комісія (уповн оважений) із соціального стр ахування керується пунктами 4.5 та 4.6 цього Порядку.

Відповідно ж до п. 6.2 даного П орядку сума витрат Фонду за п утівки, що видані з порушення м цього Порядку, у тому числі н е використані, не приймаєтьс я до заліку та відшкодовуєть ся за рахунок страхувальника .

В силу п.6 ч.1 ст.28 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням" с траховик має право накладати фінансової санкції та адмін істративні штрафи, передбаче ні цим Законом та іншими акта ми законодавства.

Окрім того, необхідно зверн ути увагу на те, що правила об числення середньої заробітн ої плати (доходу, грошового за безпечення) для розрахунку в иплат за загальнообов'язкови м державним соціальним страх уванням на випадок безробітт я, у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими народженням та похованням і від нещасног о випадку на виробництві та п рофесійного захворювання, як і спричинили втрату працезда тності у разі настання страх ового випадку, а також оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, устано ви, організації чи фізичної о соби, яка використовує працю найманих працівників визнач аються Порядком обчислення с ередньої заробітної плати (д оходу, грошового забезпеченн я) для розрахунку виплат за за гальнообов'язковим державни м соціальним страхуванням, з атвердженим постановою Кабі нету Міністрів України від 26.0 9.2001 року № 1266.

Відповідно до цього Порядк у здійснюється також обчисле ння середньої заробітної пла ти (грошового забезпечення) у разі, коли застрахованим осо бам відповідно до законодавс тва встановлюються додатков і виплати понад розміри та тр ивалість виплат за страхуван ням на випадок безробіття.

Пунктами 3-6 вказаного Поряд ку визначено розрахунковий п еріод, за який обчислюється с ередня заробітна плата (дохі д, грошове забезпечення).

Положеннями ж п. 21 Порядку на дано порядок обчислення сере дньої заробітної плати (дохо ду, грошового забезпечення) д ля розрахунку страхових вип лат та оплати перших п'яти дні в тимчасової непрацездатнос ті за рахунок коштів роботод авця.

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похован ням" страхувальник несе відп овідальність за порушення по рядку витрачання страхових к оштів, а саме накладається шт раф у розмірі 50% належної до сп лати суми страхових внесків.

Таким чином, з підстав вищен аведеного та з врахуванням з дійсненого аналізу норм чинн ого законодавства, яке регул ює правовідносини, що виникл и між сторонами, колегія судд ів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги відповід ача не спростовують висновкі в суду першої інстанції, викл адені в постанові від 15.09.2011 року , а відтак, відсутні підстави д ля скасування такого рішення .

Відповідно до статті 200 КАС У країни суд апеляційної інста нції залишає скаргу без задо волення, а постанову або ухва лу суду - без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

На підставі вищевикладено го колегія суддів дійшла вис новку про те, що суд першої інс танції правильно встановив ф актичні обставини справи, до слідив наявні докази, надав ї м належну оцінку та прийняв з аконне і обґрунтоване рішенн я, з дотриманням норм матеріа льного і процесуального прав а, а відтак постанову Вінниць кого окружного адміністрати вного суду від 15.09.2011 року слід з алишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206 , 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Сади Поділля" - залиш ити без задоволення, а постан ову Вінницького окружного ад міністративного суду від 15.09.201 1 року - без змін.

Ухвала суду набирає зако нної сили та може бути оскарж ена в касаційному порядку зг ідно ст.ст. 212 та 254 КАС України.

Головуючий /підп ис/ Залімський І. Г.

Судді /підп ис/ Білоус О.В.

/підпис/ Ме льник-Томенко Ж. М.

З оригіналом згідно:

секретар