Рішення

від 09.12.2011 по справі 13/5005/14081/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08.12.11р. Справа № 13/5005/14081/2011

За позовом Прокурора Б аглійського району м. Дніпро дзержинська в інтересах держ ави в особі Дніпродзержинськ ої міської ради, м. Дніпродзер жинська Дніпропетровської о бласті

до Товариства з обмежен ою відповідальністю "Узор", м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

Суддя Первушин Ю.Ю.

Представники:

від прокурора: Стаценко М .О., посвідчення № 227;

від позивача: ОСОБА_1 - пр едставник, довіреність № 42-мр від 24.01.2011р.;

від відповідача: не з'явивс я

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Баглійського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Д ніпродзержинської міської р ади, м. Дніпродзержинська Дні пропетровської області (далі -Позивач) звернулася до госпо дарського суду з позовом до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Узор", м. Дніпродзе ржинськ (далі - Відповідач) і п росить внести зміни до п.3.1. Дог овору оренди земельної ділян ки від 14.02.2005 року зареєстровано го за №02059, укладеного між Дніпр одзержинською міською радою та Відповідачем - Товариство м з обмеженою відповідальніс тю "Узор", м. Дніпродзержинськ виклавши його наступній ред акції: “п.3.1. Річна орендна пла та вноситься „Орендарем” ви ключно у грошовій формі на ра хунок місцевого бюджету. Оре ндна плата за користування з емельною ділянкою встановлю ється на рівні чотирикратног о розміру земельного податку , що встановлюється Податков им кодексом України”.

Позивач в судовому засід анні підтримує позовні вимог и Прокурора та просить суд їх задовольнити.

Відповідач у судові засіда ння 22.11.11р. та 08.12.11р. не з'являвся, ви требуваних судом документів не подав. Поштовий конверт з у хвалою суду, яка направлялас я на адресу Відповідача пове рнувся з поштовою відміткою: "за закінченням терміну збер ігання". Згідно довідки з Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців станом на 21.10.2011р. (а.с. а.с. 19-20) адреса Відповідача від повідає адресі, що вказана у позовній заяві.

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни справа розглядається за н аявними в ній матеріалами.

Клопотання про здійсне ння технічної фіксації судов ого процесу сторонами не под авалось.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні 08.12.2011р. ог олошено вступну та резолютив ну частини рішення.

Дослідивши матеріали спр ави, вислухавши пояснення По зивача та прокурора, оцінив ши надані докази в їх сукупно сті, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2005 року між Позивачем (Орендодавець) та В ідповідачем (Орендар) був укл адений договір оренди земель ної ділянки (далі Договір), від повідно до п.1.1 якого орендода вець надає, а орендар приймає у строкове платне користува ння земельну ділянку площею 0, 0354 га, що знаходиться за адрес ою: с. Карнаухівка, вул. Коопер ативна, 9, згідно з планом земе льної ділянки.

Підставою для надання зем ельної ділянки в оренду є ріш ення міської ради №467-17/ІУ від 23.1 2.2004 року (п. 1.2 Договору).

Відповідно до п.1.4 Договору, г рошова оцінка земельної діля нки на момент укладення цьог о договору становить 44313, 18 грн.

Договір укладається на тер мін до 23.12.2014р. (п.2.1 договору).

Відповідно до п.3.1 договору о рендна плата вноситься оренд арем у грошовій формі в розмі рі 553,92 грн./рік, що становить 46,16 г рн/міс і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Пунктом 3.3. Договору сторони визначили, що розмір орендно ї плати щорічно переглядаєть ся у випадках і з моменту: змін и умов господарювання, збіль шення розміру ставки земельн ого податку, інших випадках, п ередбаченими законодавчими актами України.

Умовами п.8.1 Договору встано влено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною з годою сторін.

З 01.01.2011 року набрав чинності П одатковий кодекс України, ві дповідно до ст. 288 вказаного ко дексу встановлено, що підста вою для нарахування орендно ї плати за земельну ділянку є договір оренди такої земель ної ділянки.

Розмір орендної плати вс тановлюється у договорі оре нди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься цим розділом

та не може перевищуват и для інших земельних ділян ок, наданих в оренду, - 12 відс отків нормативної грошової о цінки; (ст. 288.5).

Згідно статті 290 Податково го кодексу України, плата за з емлю зараховується до відпов ідних місцевих бюджетів у по рядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати з а землю.

З метою визначення розмірі в плати за землю для забезпеч ення економічного регулюван ня земельних відносин у міст і, на підставі Закону України “Про оцінку землі” Дніпродз ержинською міською радою при йнято рішення від 15.12.2010 №07-02/УІ “П ро затвердження нормативної грошової оцінки земель міст а Дніпродзержинськ”.

Також, 27.05.2011 року Дніпродзерж инською міською радою рішенн ям № 116-08/VI, з метою вдосконалення земельних відносин у сфері о ренди землі, встановлення ек ономічно обґрунтованих, спра ведливих, єдиних ставок орен дної плати, приведення діючи х договорів оренди землі у ві дповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення виконання рішення міської р ади від 15.12.2010 №07-02/УІ “Про затверд ження нормативної грошової о цінки земель міста Дніпродзе ржинськ”, ст. 288 Податкового ко дексу України, Дніпродзержи нська міська рада вирішила з атвердити коефіцієнти для ро зрахунку річної орендної пла ти за земельні ділянки, розпо рядниками яких є Дніпродзерж инська міська рада; застосов увати коефіцієнти для розрах унку річної орендної плати з а земельні ділянки з 01.07.2011 року.

Зазначеним рішенням міськ ої ради затверджені коефіціє нти, що застосовуються для ро зрахунку річної орендної пла ти за землю у відповідності д о класифікації видів цільово го призначення земель.

Згідно п. 1.3. Договору, земел ьна ділянка відноситься до к атегорії: землі роздрібної т оргівлі та комерційних послу г (1.11.3).

Таким чином, згідно додатку до рішення від 27.05.2011 №116-08/УІ коефі цієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати для земель роздрібної торгівлі та комерційних посл уг становить 4 (чотири).

Акти ради, сільського, селищ ного, міського голови, голови районної в місті ради, викона вчого комітету сільської, се лищної, міської, районної у мі сті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм п овноважень, є обов'язковими д ля виконання всіма розташова ними на відповідній територ ії органами виконавчої влад и, об'єднаннями громадян, підп риємствами, установами та ор ганізаціями, посадовими особ ами, а також громадянами, які п остійно або тимчасово прожив ають на відповідній територі ї. (ст. 73 Закону України “Про міс цеве самоврядування в Україн і”).

Позивач вважає, що прийнятт я Податкового кодексу, яким в несені зміни щодо розміру ор ендної плати за земельні діл янки, які перебувають у держа вній або комунальній власнос ті, вказані вище рішення Дніп родзержинської міської ради , є підставою для внесення змі н до договору оренди земельн ої ділянки від 14.02.2005 року, що і ст ало причиною спору.

Розглянувши позовні вимог и господарський суд вважає ї х такими, що підлягають задов оленню з огляду на наступне.

Відносини, пов' язані з оре ндою землі, регулюються Земе льним, Податковим та Цивільн ими кодексами України, іншим и законами України та нормат ивно-правовими актами, прийн ятими відповідно до них, а так ож договором оренди землі.

Сторони в договорі не можут ь відступити від положень ак тів цивільного законодавств а, якщо в цих актах прямо зазна чено про це, а також у разі, якщ о обов' язковість для сторін положень актів цивільного з аконодавства випливає з їх з місту або із суті відносин мі ж сторонами (ст.6 Цивільного ко дексу України).

Відповідно до змісту стате й 759 та 762 Цивільного кодексу Ук раїни, законом можуть бути пе редбачені особливості уклад ання та виконання договору н айму (оренди), і договором або законом може бути встановлен о періодичний перегляд, змін у (індексацію) розміру плати з а користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірв ання договору вчиняється в т акій самій формі, що й договір , що змінюється або розриваєт ься, якщо інше не встановлено договором або законом чи не в ипливає із звичаїв ділового обороту.

На час розгляду справ и доказів щодо приведення до говору оренди земельної діля нки від 14.02.2005 року до вимог діюч ого законодавства в частині орендної плати за користуван ня земельною ділянкою на рів ні чотирикратного земельног о податку, у відповідності до вимог ст.288 Податкового кодек су України та рішень Дніпрод зержинської міської ради сто ронами суду не надано.

Відповідно до ст. 144 Конст итуції України рішення, прий няті органом місцевого самов рядування, є обов' язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивіль ного кодексу України, зміна а бо розірвання договору допус кається лише за згодою сторі н, якщо інше не встановлено до говором або законом.

Договір може бути змін ено або розірвано за рішення м суду на вимогу однієї із сто рін у разі істотного порушен ня договору другою стороною та в інших випадках, встановл ених договором або законом.

Відповідно до ст. 21 Закону У країни "Про оренду землі" розм ір, форма і строки внесення ор ендної плати за землю встано влюються за згодою сторін у д оговорі оренди (крім строків внесення орендної плати за з емельні ділянки державної та комунальної власності, які в становлюються відповідно до Податкового кодексу України .

Згідно ст. 15 Закону України "П ро оренду землі" орендна плат а із зазначенням її розміру , індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесен ня і перегляду та відповід альності за її несплату є одн ією із суттєвих умов договор у оренди.

Умовами спірного догово ру передбачені підстави для зміни розміру орендної плати , в тому числі і у випадку, пере дбаченому законодавством Ук раїни.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій фо рмі за взаємною згодою сторі н. У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору спір розглядається у судовому по рядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Враховуючи, що має місце змі на законодавства щодо визнач ення розміру орендної плати за користування землею та вк азані вище рішення Дніпродзе ржинської міської ради, суд в важає правомірними та такими , що підлягають задоволенню п озовні вимоги про внесення з мін до пункту 3.1 договору орен ди земельної ділянки, який ук ладено між Дніпродзержинськ ою міською радою та Товарист вом з обмеженою відповідальн істю "Узор", м. Дніпродзержинсь к в частині встановлення роз міру орендної плати за корис тування земельною ділянкою в ідповідно до Податкового код ексу України, визначивши її у розмірі чотирикратного земе льного податку, що встановлю ється Податковим кодексом Ук раїни.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного к одексу України передбачено, що у разі зміни або розірванн я договору зобов'язання змін юється або припиняється з мо менту досягнення домовленос ті про зміну або розірвання д оговору, якщо інше не встанов лено договором чи не обумовл ено характером його зміни. Як що договір змінюється або ро зривається у судовому порядк у, зобов'язання змінюється аб о припиняється з моменту наб рання рішенням суду про змін у або розірвання договору за конної сили.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конст итуції України юрисдикція су дів поширюється на всі право відносини, що виникають у дер жаві.

Як зазначено в резолютивні й частині рішення Конституці йного Суду України від 09.07.2002 у с праві щодо офіційного тлумач ення положення частини друго ї статті 124 Конституції Україн и (справа про досудове врегул ювання спорів), положення час тини другої статті 124 Конститу ції України щодо поширення ю рисдикції судів на всі право відносини, що виникають у дер жаві, в аспекті конституційн ого звернення необхідно розу міти так, що право особи (грома дянина України, іноземця, осо би без громадянства, юридичн ої особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може б ути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами .

Аналогічна правова п озиція узгоджується з позиці єю Верховного Суду України, я ка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та по становою Вищого господарськ ого суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.

Крім того, щодо правовід носин викладених у позовній заяві стосовно вказаного пре дмету спору, існує і правова п озиція Верховного Суду Украї ни, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками р озгляду заяви про перегляд с удового рішення з мотивів не однакового застосування суд ом касаційної інстанції одни х і тих самих норм матеріальн ого права у подібних правові дносинах.

У відповідності до нор м ст.111-28 Господарського процес уального кодексу України, рі шення Верховного Суду Україн и, прийняте за наслідками роз гляду заяви про перегляд суд ового рішення з мотивів неод накового застосування судом (судами) касаційної інстанці ї одних і тих самих норм матер іального права у подібних пр авовідносинах, є обов'язкови м для всіх суб'єктів владних п овноважень, які застосовують у своїй діяльності норматив но-правовий акт, що містить за значену норму права, та для вс іх судів України. Суди зобов'я зані привести свою судову пр актику у відповідність із рі шеннями Верховного Суду Укра їни.

Невиконання судових рішен ь Верховного Суду України тя гне за собою відповідальніст ь, установлену законом.

Отже нормами чинного законодавства передбачена м ожливість зміни умов договор у за рішенням суду на вимогу о днієї із сторін у випадках вс тановлених договором або зак оном. Оскільки сторонами в до говорі оренди передбачена мо жливість збільшення розміру орендної плати, а орендна пла та на земельні ділянки держа вної та комунальної власност і є регульованою ціною, тому з аконодавча зміна граничного розміру цієї плати є підстав ою для перегляду розміру оре ндної плати, встановленої ум овами договору.

Враховуючи вищезазначен е, суд вважає позовні вимоги т акими, що підлягають задовол енню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК Укра їни судові витрати покладают ься на Відповідача.

На підставі наведеного, к еруючись ст.ст. 49, 75, 82-85, 116, 117, ст.111-28 ГП К України, господарський суд ,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнит и повністю.

Внести зміни до п.3.1. дог овору оренди земельної ділян ки від 14.02.2005 року (державна реєс трація №02059 від 21.02.2005 року) укладе ного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетро вська область, м. Дніпродзерж инськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Відповідачем - Т овариством з обмеженою відпо відальністю "Узор" (51911, Дніпроп етровська область, м. Дніпрод зержинськ, проспект Леніна, 67, кв. 32, код ЄДРПОУ30482158) виклавши йо го наступній редакції:

“п.3.1. Річна орендна пл ата вноситься „Орендарем” в иключно у грошовій формі на р ахунок місцевого бюджету. Ор ендна плата за користування земельною ділянкою встановл юється на рівні чотирикратно го земельного податку, що вст ановлюється Податковим коде ксом України”.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Узор" (51911, Дніпропетровська о бласть, м. Дніпродзержинськ, п роспект Леніна, 67, кв. 32, код ЄДРП ОУ30482158) на користь Дніпрод зержинської міської ради (51931, Д ніпропетровська область, м.Д ніпродзержинськ, пл. Дзержин ського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) суму 85 грн. 00 коп. - державного мит а, 236 грн. 00 коп. - витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу.

Наказ видати після набран ня судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення де сятиденного строку з дня йог о підписання і може бути оска рженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеля ційного господарського суду .

Суддя Ю.Ю. Первушин

Повне рішення складено

09.12.11р.