Рішення

від 05.12.2011 по справі 5024/2053/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.12.2011 р. С права № 5024/2053/2011

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді С итюка В.Г., при секретарі Ма льцевій О.В., розглянувши у від критому судовому засіданні с праву

за позовом Державної е кологічної інспекції в Херсо нській області

до Олексіївської сільс ької ради Голопристанського району Херсонської області

про стягнення 206045,57 грн.

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1 , - юрист, дов. від 18.10.11 р.

від відповідача - Сте панова В.М., сільський голова

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до господарського суду з позово м до відповідача про стя гнення 206045,57 грн. шкоди, завданої навколишньому природному се редовищу самовільним водоко ристуванням.

В судовому засіданні 10.11.11 р., у зв' язку з необхідністю над ання відповідачем додаткови х документів, відповідно до с т. 77 ГПК України, оголошувалас я перерва до 10 год. 30 хв. 05.12.11 р.

Представником позивача по зовні вимоги підтримано з пі дстав зазначених у позові, по силаючись на те, що в період з 01.08.08 р. по 13.05.11 р. відповідачем без дозволу на здійснення спеці ального водокористування за брано 38840 куб. м. підземної води , чим порушено вимоги водного законодавства та завдано шк оду в розмірі 206045,57 грн., просить задовольнити позовні вимоги і стягнути з відповідача шко ду.

Представником відповідача вимоги позивача не визнають ся, з посиланням на нездійсне ння сільською радою, яка є орг аном місцевого самоврядуван ня та бюджетною установою, сп еціального водокористуванн я, у тому числі і самовільного , створення органу самоорган ізації населення "Мрія", який з аймається водозабезпечення м населення і якому передано водопровідні мережі. Також з азначено, що довідку про спож ивання води видано помилково , оскільки сільська рада не ве де облік спожитої води, що так ож підтверджено і постановою Голопристанського районног о суду від 21.11.11 р. у справі № 2-а-35 02/11, якою визнано дії сільськог о голови щодо видачі довідки про кількість спожитої води неправомірними. Просить від мовити позивачу у задоволенн і позову.

Заслухавши представників позивача та відповідача, роз глянувши і дослідивши матері али справи та оцінивши доказ и в їх сукупності, суд вважає п озовні вимоги такими, що не п ідлягають задоволенню з наст упних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України "Про охорону навколи шнього природного середовищ а" та п. 9 ст. 44, ст. ст. 48-49 Водного ко дексу України спеціальне вик ористання водних ресурсів, з дійснюється за наявності доз волу і своєчасної сплати збо рів за спеціальне водокорист ування та інших зборів відпо відно до законодавства.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 110 Водн ого кодексу України, у випадк у недотримання умов дозволу або порушення правил спеціал ьного водокористування винн і особи несуть серед інших ви дів, цивільно-правову відпов ідальність.

Відповідно до ст. 111 Водного к одексу України підприємства , установи, організації і гром адяни України, а також інозем ні юридичні і фізичні особи т а особи без громадянства зоб ов' язані відшкодувати збит ки, завдані ними внаслідок по рушень водного законодавств а, в розмірах і порядку, встано влених законодавством Украї ни.

Згідно ст. 68 Закону України "П ро охорону навколишнього при родного середовища" підприєм ства, установи, організації т а громадяни зобов'язані відш кодувати шкоду, заподіяну ни ми внаслідок порушення закон одавства про охорону навколи шнього природного середовищ а, в порядку та розмірах, встан овлених законодавством Укра їни.

Відповідно до ст. 69 Закону Ук раїни "Про охорону навколишн ього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок п орушення природоохоронного законодавства, підлягає ком пенсації, як правило, в повном у обсязі без застосування но рм зниження розміру стягненн я та незалежно від сплати збо ру за забруднення навколишнь ого природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

За приписами ст. 1166 Цивільног о кодексу України майнова шк ода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяль ністю особистим немайновим п равам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в пов ному обсязі особою, яка її зав дала.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук раїни "Про охорону навколишн ього природного середовища" позивачу, як спеціально упов новаженому органу з питань е кології та природних ресурсі в, надано право здійснювати к онтроль за використанням та охороною земель, надр, поверх невих і підземних вод, лісів т а дотриманням норм екологічн ої безпеки, а також подання по зовів про відшкодування збит ків заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього приро дного середовища.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною екологічн ою інспекцією в Херсонській області 13 травня 2011 року провед ено перевірку дотримання вим ог природоохоронного законо давства Олексіївською сільс ькою радою Голопристанськог о району Херсонської області , в ході якої встановлено факт самовільного використання ( забір) підземної води з 01.04.06 р. б ез дозволу на здійснення спе ціального водокористування , оскільки попередній дозвіл на спеціальне водокористува ння було видано ПСП "Таврида" т ерміном дії до 01.04.06 р. При цьому, перевіркою встановлено, що в одопостачанням населення за ймається орган самоорганіза ції населення "Мрія", який утво рено згідно з рішенням 12 сесії Олексіївської сільської рад и № 275 від 04.11.09 р. За наслідками пе ревірки та по факту виявлени х порушень природоохоронног о законодавства складено акт № 04-11/181 від 13.05.11 р. за участю сільсь кого голови Олексіївської сі льської ради.

Розмір шкоди, заподіяної са мовільним використанням вод и без дозволу на спецводокор истування за період з 01.08.08 р. по 13.05.11 р., визначено позивачем від повідно до довідки відповіда ча про кількість забраної во ди та на підставі Методик роз рахунків розмірів відшкодув ання збитків, заподіяних дер жаві, внаслідок порушення за конодавства про охорону та р аціональне використання вод них ресурсів, затверджених н аказами Міністерства охорон и навколишнього природного с ередовища України від 18.05.95 р. № 3 7 та від 20.07.09 р. № 389, і становить 206045,57 грн.

В той же час, як вбачається з поданих відповідачем відзив у та документів, рішенням 25 се сії Олексіївської сільської ради № 275 від 04.11.09 р. надано дозві л на створення органу самоор ганізації населення "Мрія", за вданнями якого, у тому числі, є задоволення соціальних, кул ьтурних, побутових та інших п отреб жителів.

Рішенням виконавчого комі тету Олексіївської сільсько ї ради № 60 від 25.11.09 р. зареєстрова но орган самоорганізації нас елення "Мрія" та затверджено й ого положення.

Відповідно до рішення відп овідача № 296 від 18.12.09 р., за актом п риймання-передачі від 02.01.10 р., сі льською радою передано орган у самоорганізації населення "Мрія" свердловини з баштами т а водонапірну мережу.

Вказані обставини свідчат ь про нездійснення відповіда чем спеціального водокорист ування і передачу ним свердл овин та водопровідних мереж ОСН "Мрія", який і займається в одопостачанням населення.

Зазначені обставини вказа ні і в акті перевірки дотрима ння вимог природоохоронного законодавства від 13.05.11 р., згідн о якого ОСН "Мрія" здійснює вод опостачання населення без ві дповідного дозволу на водопо стачання.

Постановою Державної екол огічної інспекції в Херсонсь кій області від 16.05.11 р. № 04-12/305 кері вника ОСН "Мрія" за порушення п риродоохоронного законодав ства - здійснення водопостач ання без дозволу на спеціаль не водокористування, притягн уто до адміністративної відп овідальності.

Відповідно до наданих відп овідачем копій платіжних док ументів, оплата послуг з водо постачання здійснюється нас еленням до ОСН "Мрія", оплата с пожитої електроенергії здій снюється ОСН "Мрія", що в свою ч ергу також свідчить про здій снення послуг водопостачанн я не відповідачем, а органом с амоорганізації населення "Мр ія".

Більш того, вказані обстави ни підтверджені і постановою Голопристанського районног о суду від 21.11.11 р. у справі № 2-а-3502/11, якою встановлено факт перед ачі відповідачем свердловин та водонапірних мереж та виз нано дії сільського голови щ одо видачі довідки про кільк ість спожитої води неправомі рними.

Таким чином, вказані вище об ставини свідчать про викорис тання водних ресурсів та зді йснення водопостачання насе лення в період з 01.01.10 р. і на час п еревірки органом самооргані зації населення "Мрія", а не ві дповідачем, у зв' язку з чим О лексіївська сільська рада не є належним відповідачем по с праві і не може відповідати з а дії іншої особи.

Відповідно до ст. 10 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" сільські, се лищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, щ о представляють відповідні т ериторіальні громади та здій снюють від їх імені та в їх інт ересах функції і повноваженн я місцевого самоврядування, визначені Конституцією Укра їни, цим та іншими законами.

Статтею 10 Водного кодексу У країни визначена компетенці я сільських, селищних, міськи х та районних у містах Рад у га лузі регулювання водних відн осин на їх території.

Тобто, відповідач Олексіїв ська сільська рада є органом місцевого самоврядування і відповідно до вимог ст. 10 Водн ого кодексу України здійснює регулювання водних відносин , віднесених до її компетенці ї та не є водокористувачем у р озумінні ст. 42 цього Кодексу, щ о також вбачається і з довідк и Приморського управління во дного господарства № 10-06/983 від 02 .12.11 р., відповідно до якої Олекс іївська сільська рада, як бюд жетна установа, за формою 2-ТП "Водгосп" Приморському управ лінню водного господарства н е звітувала і в реєстрі звіту ючих за цією формою не числит ься.

Факту здійснення спеціаль ного водокористування відпо відачем, у тому числі і самові льного, та даних щодо кількос ті забраної відповідачем вод и перевіркою не встановлено і в акті перевірки не зазначе но.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень. Дока зи подаються сторонами та ін шими учасниками судового про цесу.

Позивачем же не доведено фа кту здійснення відповідачем самовільного спеціального в одокористування, відповідни х доказів до суду не подано.

За таких обставин позовні в имоги задоволенню не підляга ють.

Враховуючи викладене, на пі дставі ст. ст. 68, 69 Закону Україн и "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. ст . 44, 109, 110, 111 Водного кодексу Україн и, ст. 1166 ЦК України, керуючись с т. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1.У задоволенні позову в ідмовити.

Суддя В.Г. Ситюк