Рішення

від 06.12.2011 по справі 5024/2096/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2011 С права № 5024/2096/2011

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при сек ретарі Чумаченко М.М., розглян увши у відкритому судовому з асіданні справу

за позовом Державної е кологічної інспекції в Херс онській області

до Василівського сільс ького комунального підприєм ства "Вікторія" місцезнаходж ення: с. Василівка, Каховськог о р-ну, Херсонської області, ву л. К.Маркса,28, ідент. код 37315987 п ро стягнення 488 895, 34 грн.

За участю представників:

Позивача - ОСОБА_1 дов. № 09-8/786-500/11 від 18.04.2011р.

Відповідача - Штепа А.М. -ди ректор, Шутько Т.Г. - голова Вас илівської сільради

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до господарського суду із позов ною заявою, просить стягнути з відповідача 488 895, 34г рн. збитків, заподіяних держа ві порушенням законодавств а про охорону та раціональне використання водних ресурсі в. Позовні вимоги обґрунтова ні наступним.

26.08.2011 року державними інспект орами Державної екологічної інспекції в Херсонській обл асті відповідно до пункту 6 с татті 20 Закону України «Про ох орону навколишньо го природного середовища" та Закону України «Про основні засади державног о нагляду (контролю) у сфері го сподарської діяльності" була проведена перевірк а дотримання вимог природоох оронного законодавства відп овідачем - Василівс ьким сільським комунальним п ідприємством “Вікторія”. За результати перевірки встано влено, що забір підземних вод відповідачем в період з 11.01 .2011р. по 20.06.2011р. здійснювався само вільно, без відповідного доз волу. Викладене підтверджує ться актом перевірки дотрима ння вимог природоохоронного законодавства від 26 серпня 2011 року № 05-11/311 (а.с.6). Акт складено в присутності та підписано ке рівником боржника. Дозвіл на спеціальне водокористуванн я отриманий відповідачем л ише 21 червня 2011р.(а.с. 7-8).

Ухвалою від 15 листопада 2011р. суд відклав розгляд справи у зв' язку з неявкою предст авників позивача та ненадан ням відповідачем відзиву по суті позовних та в итребуваних судом документі в. В судове засідання 06 грудн я 2011р. позивач прибув, відпові дач надав відзиву по суті за явленого позову, обґрунтовує свої вимоги тим, що 26 серпня 2011 року державними інспекторам и Державної екологічної інсп екції в Херсонській області відповідно до пункту «б» ст атті 20 Закону України «Про охо рону навколишнього природно го середовища», та Закону Укр аїни «Про основні засади дер жавного нагляду (контролю) у с фері господарської діяльнос ті" була проведена позаплано ва перевірка дотримання вимо г природоохоронного законод авства Василівського сільсь кого комунального підприємс тва «Вікторія».

При проведенні перевірки І нспекцією було встановлено, що відповідачем в період з 11.01.2 011 р. по 20.06.2011 р. здійснюється забі р підземних вод самовільно, б ез відповідного д озволу, що є порушенням:

Самовільне спеціальне вод окористування підтверджуєт ься актом перевірки дотриман ня вимог природоохоронного з аконодавства від 26 серпня 2011р. № 05-11/311 Інспекції, довідкою Васи лівського СКП «Вікторія" від 13.09.2011р. № 41 дозволом на спеціальне водокористуванн я № Укр 6991 - ХРС.

Протиправними діями відпо відачем було допущено поруше ння вимог природоо хоронного законодавства, а с аме:

- ст.38 Закону України «Про охо рону навколишнього природно го середовища" відповідно до якої використання природни х ресурсів в Україні здійсню ється в порядку загального і спеціального використання п риродних ресурсів. Законодав ством України громадянам гар антується право загального в икористання природних ресур сів для задоволення життєво необхідних потреб (естетични х, оздоровчих, рекреаційних, м атеріальних тощо) безоплатно , без закріплення цих ресурсі в за окремими особами і надан ня відповідних дозволів, за в инятком обмежень, передбачен их законодавством України. В порядку спеціального викори стання природних ресурсів гр омадянам, підприємствам, уст ановам і організаціям надают ься у володіння, користуванн я або оренду природні ресурс и на підставі спеціальних до зволів, зареєстрованих у вст ановленому порядку, за плату для здійснення виробничої т а іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на п ільгових умовах»

- пункту 9 статті 44 Водного Ко дексу України, згідно з яким водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне вод окористування лише за наяв ності дозволу.

Приписами п.6 ч. З ст. 110 Водного Кодексу України встановлено відповідальність за порушен ня водного законодавства нес уть особи, винні у недотриман ні умов дозволу або порушенн і правил спеціального водоко ристування.

Пунктом 4.5.2 роз'яснення Вищог о Арбітражного Суду України від 27.06.2001 р. № 02-5/744 «Про деякі п итання практики вирішення сп орів, пов'язаних із застосува нням законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища" визначено, що використання приро дних ресурсів без відповідно го дозволу є самовільним.

Згідно довідки відповідач а від 13.09.2011р. .№ 41 за період з 11.01.2011 р. по 20.06.2011р. відповід ачем самовільно здійснено з абір 40298,0 метрів кубічних підземних вод.

Порушенням вимог природоо хоронного законодавства та в имоги Водного кодек су України відповідачем бу ло заподіяно державі збитки на суму 488 898 грн. 34 коп.

Пунктом 1 статті 111 Водного ко дексу України встановлено, щ о підприємства, установи, орг анізації і громадяни України , а також іноземні юридичні і ф ізичні особи та особи без гро мадянства зобов'язані відшко дувати збитки, завдані ними в наслідок порушень водного за конодавства, в розмірах і пор ядку, встановлених законодав ством України.

Пунктом 1.6. Роз'яснення Вищог о Арбітражного Суду України від 27.06.2001р. №02-5/744 «Про деякі питан ня практики вирішення спорів , пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього приро дного середовища" встановлен ою, що вирішуючи сп ір про відшкодування шкоди, з аподіяної навколишньому при родному середовищу, господар ському суду слід виходити з п резумпції вини правопорушни ка (статті 440 та 442 Цивільного ко дексу України). Отже, позивач н е повинен доводити наявність вини відповідача у заподіян ні шкоди навколишньому приро дному середовищу, навпаки Ві дповідач повинен довести, що у діях його працівників відс утня вина у заподіянні шкоди ».

Відповідно до ч.І, п. "з" ч.2, ч. 4 с т. 68 Закону України «Про охоро ну навколишньог о природного середовища», по рушення законодавства Украї ни про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Зак оном та іншим законодавством України дисциплінарну, адмі ністративну, цивільну і крим інальну відповідальність. Ві дповідальність за порушення законодавства про охорону н авколишнього природного сер едовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному в икористанні природних ресур сів; Підприємства, установи, о рганізації та громадяни зобо в'язані відшкодовувати шкоду , заподіяну ними внаслідок по рушення законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища, в порядку та р озмірах, встановлених закон одавством України .

Частиною 1 ст. 69 Закону Україн и «Про охорону навколишнього природного середови ща" унормовано, що шкода, запод іяна внаслідок порушення зак онодавства про охоро ну навколишнього природного середовища, підлягає компен сації в повному обсязі.

Роз'яснення Вищого Арбітра жного Суду України від 27.06.2001р. № 02-5/744 «Про деякі питання практи ки вирішення спорів, пов'язан их із застосуванням законода вства про охорону навколишнь ого природного середовища" у нормовано, що на підставі вив чення практики вирішення спо рів, пов'язаних із застосуван ням законодавства про охорон у навколишнього природного с ередовища, і з метою забезпеч ення однакового і правильног о застосування арбітражними судами норм законодавства, я ке регулює відповідні правов ідносини, президія Вищого ар бітражного суду України над али такі роз'яснення.

1. Загальні питання, пов'язан і із застосуванням законодав ства про охорону нав колишнього природного серед овища.

1.1.Відносини у галузі охорон и навколишнього природного с ередовища в Україні регулюют ься Конституцією України, мі жнародними угодами України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про охорону навколишнього природного се редовища", а також: розроблюва ним відповідно до нього земе льним, водним, лісовим законодавством, законодавс твом про надра, про охорону ат мосферного повітря, про охор ону і використання рослинног о і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством .

У вирішенні спорів, пов'язан их із застосуванням законода вства про охорону на вколишнього природного сере довища, слід керуватися норм ами природноресурсового, при родоохоронного законодавст ва про забезпечення екологіч ної безпеки, а з питань, не врегульованих цим зако нодавством, - відповідними пр авилами цивільного законода вства.

1.2. Відповідно до статті 69 Зак ону шкода, заподіяна внаслід ок порушення природоохоронн ого законодавства, підлягає компенсації, як правило, в пов ному обсязі без застосування норм зниження розміру стягн ення та незалежно від сплати збору за забруднення навкол ишнього природного середови ща та погіршення якості прир одних ресурсів. Шкода, заподі яна внаслідок порушення цьог о законодавства, повинна від шкодовуватись у розмірах, як і визначаються на підставі з атверджених у встановленому порядку такс і методик обрах ування розмірів шкоди, що дію ть на час здійснення порушен ня або, у разі неможливості вс тановлення часу здійснення п орушення, - на час його виявлен ня."

Розрахунок збитків заподі яних державі внаслідок самов ільного, без відповідного до зволу спеціального водокори стування за період з 11.01.2011 р по 20. 06.2011 р. виконано згідно з п. 9.1 Мето дики розрахунку розмірів від шкодування збитків, заподіян их державі внаслідок порушен ня законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів затверджено ї наказом Міністерства охоро ни навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 ро ку № 389 зареєстрованим в Мініс терстві юстиції 14.08.2009 року № 767/16783 та Закону України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України" від 03.06.2008 рок у № З09-VI.

Відповідно до приписів вст ановлених ст.ст. 6, 7 ГПК України , 21.09.2011 р. відповідачу було направлено претензію № 09-13/151-400/11 з вимогою добровільно відшкодувати зб итки заподіяні державі внасл ідок порушення вимог пункту 9 статті 44 Водного Код ексу України, але відповіді н а претензію від Відповідача не надійшло.

Відповідач надав відзив по суті позову, яким позовні ви моги повністю не визнає. Відп овідач підтвердив, що 26 серпн я 2011 року Державною Екологічн ою інспекцією пров едено позапланову перевірку дотримання вимог природоохо ронного законодавства Василівського комунальн ого підприємства «Вікторія» , та складено акт перевірки до тримання вимог природоохоро нного законодавства від 26.08.2011 р оку № 04-11/311

Василівське сільське кому нальне підприємство „Віктор ія" створене на підставі рішення сесії Василівс ької сільської ради від 22.12.2010 ро ку № 25 з метою задоволення потреб населення терит оріальної громади Василівсь кої сільської ради з водозаб езпечення.

Подача води населенню здій снювалась, як вважає відпові дач, з дотриманням вимог зако нодавства щодо обов'язкового забезпечення населення питн ою водою, зокрема населення с ел. Василівки, Софіївки, Комиш анки Каховського району, Хер сонської області. У своїй дія льності Василівське СКП «Вік торія" керується ст. 4,6,7 Закону України «Про питну воду та пи тне водопостачання», ст. 18 Зак ону України «Про забезпеченн я санітарного та епідеміолог ічного благополуччя населен ня», статутом затвердженим р ішенням 05 сесії шостого склик ання Василівської сільської ради Каховського району Хер сонської області від 22.12.2010 року №26, та вимогами ст. 44 Водного кодексу України.

Розрахунки за використанн я води підприємство-відповід ач регулярно подає у к омпетентні органи, вносить п лату за водокористування до бюджету. На момент перевірки (26 серпня 2011р.) дозвіл на спеціал ьне водокористування комуна льне підприємство „Вікторі я" вже мало, оскільки отрима ло дозвіл 21.06.2011р.

Крім того відповідач вваж ає, що визначення збитків за М етодикою розрахунків розмір ів відшкодування збитків за подіяних державі внаслідок п орушення законодавства про о хорону та раціональне викори стання водних ресурсів, затв ердженої наказом Мін істерства охорони навколишн ього середовища від 20.07.2009 №389 зар еєстрованої Мінюсто м України 14.06.2009р. за №767/16783 є безпід ставним, оскільки дана Метод ика розроблена для визначен ня розміру збитків лише у ви падку забруднення водних об' єктів поверхневих чи підзем них вод.

Суд не приймає до уваги зап еречення відповідача, оскіль ки його посилання на норми ч инного законодавства не нада ють відповідачу права здійсн ювати водокористування без отримання дозволу, а пункт ом 1.2. Методики прямо зазначе но, що цією Методикою встанов лено порядок визначення ро змірів відшкодування збитк ів, заподіяних держа ві внаслідок порушення зак онодавства про охорону та раціональне використання в одних ресурсів, у разі:

- забруднення водних об'єкт ів, у тому числі пов'язаного із самовільними та аварійни ми скидами у водний об'єкт за бруднюючих речовин та фізико -хімічних показників із зво ротними водами або забруднюю чих речовин у чистому вигля ді, у складі сировини, продук ції чи відходів, крім випадкі в забруднення територіальни х і внутрішніх морських вод т а виключної морської еконо мічної зони України із суде н, кораблів та інших плавучи х засобів;

- забруднення поверхневих т а підземних вод під впливом п олігонів (сміттєзвалищ) тве рдих побутових та промисл ових відходів;

- самовільного використанн я водних ресурсів при відсут ності дозвільних документі в (дозволу на спеціальне во докористування та/або спеці ального дозволу на користу вання надрами (підземні вод и));

Вступна та резолютивна час тини рішення оголошені в суд овому засіданні.

На підставі викладеного, п. «з»ст. 20, ст. 68, ч. 1 ст. 69 Закону Укра їни «Про охор ону навколишнього природног о середовища», п.9 ст. 44, п. 1 ст. 111 Во дного кодексу Украї ни, ст. 1166 ЦК України, Роз'ясненн ями Вищого Арбітражного Суду України від 27.06.2001 р. №02-5/744 «Про дея кі питання практики вирішенн я спорів, пов'язаних із застос уванням законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища»ст. ст. 1,2, 12, 54, 56, 61, 82 - 85 Господарського процесуа льного кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити.

2. Стягнути з Василі вського сільського комуналь ного підприємства "Вікторія" (місцезнаходження: с. Василів ка, Каховського р-ну, Херсонсь кої області, вул. К.Маркса, 28, ід ент. код 37315987 ):

- на користь держави в о собі Державної екологічної і нспекції в Херсонській облас ті (м. Херсон, провулок Козацьк ий, буд. 10, ідентифікаційний ко д 34906216) до державного фонду охор они навколишнього природног о середовища Василівської се лищної ради на р/р № 33112331700200 у ВДК К аховського р-ну, МФО 852010, код ЄДР ПОУ 2410779, ККД 24062100, 488895(чотириста в ісімдесят вісім тисяч вісімс от дев'яносто п'ять) грн. 34 коп . шкоди, завданої навколишнь ому природному середовищу са мовільним водокористування м;

- 4888 (чотири тисячі вісімсот в ісімдесят вісім) грн. 95коп. с удового збору в доход держав ного бюджету - отримувач: упра вління Державного казначейс тва у м.Херсоні р/р 31210206700002 в Голов ному управлінні Державного к азначейства по Херсонській о бласті, МФО 852010, код ЄДРПОУ 24104230, ко д призначення платежу 03500045.

3. Наказ видати після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Т.Г. Пінтеліна

Дата підписання рішення 07.12.2011р.