Рішення

від 06.12.2011 по справі 5024/1937/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОН СЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2011 Справа № 5024/1937/2011

Господарський суд Херсонс ької області у складі судді Немченко Л.М. при секре тарі Малацковській М.В., розгл янувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Голопристанського району Хе рсонської області в інтереса х держави в особі Голоприста нської районної державної а дміністрації, м. Гола Пристан ь Херсонської області

до Краснознам'янської с ільської ради, с. Краснознам'я нка Голопристанського район у Херсонської області

третя особа: приватне пі дприємство "Органік Сістемс" , м. Цюрупинськ Херсонської об ласті

про визнання незаконни м та скасування рішення орга ну місцевого самоврядування

за участю старшого прокур ора відділу прокуратури обла сті - Слідзюка В.В. - посв. №48 від 2 2.03.11р.

та представників сторін:

від позивача: головний спец іаліст відділу ОСОБА_1 дов . №01-19/864 від 07.11.2011р.

від відповідача: не прибув

від третьої особи: не прибув

Прокурор Голопристанськ ого району Херсонської облас ті в інтересах держави в особ і Голопристанської районної державної адміністрації (по зивач) звернувся до суду з поз овом до Краснознам'янської с ільської ради Голопристансь кого району Херсонської обла сті (відповідач) про визнання незаконним та скасування рі шення № 48 від 29.04.2011 р. восьмої сес ії шостого скликання Красноз нам'янської сільської ради Г олопристанського району Хер сонської області "Про наданн я погодження надання в оренд у земельної ділянки на терит орії ради ПП "Органік Сістемс ", за участю третьої особи: при ватного підприємства "Органі к Сістемс". Позивач обґрунтов ує позовні вимоги тими обста винами, що Краснознам'янсько ю сільською радою перевищено надані їй Земельним кодексо м України повноваження при з дійсненні розпорядження роз ташованою за межами населено го пункту земельною ділянкою .

Прокурор позовні вимоги пі дтримав в повному обсязі.

Позивач позовні вимоги під тримав в повному обсязі.

Відповідач повторно не нап равив свого представника в с удове засідання, не надав від зив на позов та витребувані с удом документи, хоча відпові дно до ст. ст. 64, 77 ГПК України бу в належним чином повідомлени й про час та місце розгляду сп рави.

Третя особа повторно не нап равила свого представника в судове засідання, не надав ві дзив на позов та витребувані судом документи, хоча відпов ідно до ст. ст. 64, 77 ГПК України бу в належним чином повідомлени й про час та місце розгляду сп рави.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні оголошено вступну та резолю тивну частини рішення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши прокурора та представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

Відповідно до статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу Укр аїни випливає, що органи вико навчої влади або органи місц евого самоврядування у право відносинах щодо розпоряджен ня земельними ділянками держ авної та комунальної власнос ті (наданні земельних діляно к громадянам та юридичним: ос обам у власність або в корист ування, відчуженні земельних ділянок державної або комун альної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренд и земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ді лянок, встановленні сервітут у, суперфіцію, емфітевзису, в т ому числі прийнятті державни ми органами та органами місц евого самоврядування відпов ідних рішень) діють як органи , через які держава або терито ріальна громада реалізують п овноваження власника земель них ділянок.

Реалізуючи відповідні по вноваження, державні органи або органи місцевого самовря дування вступають з юридични ми та фізичними особами у цив ільні та господарські віднос ини. Отже у таких відносинах д ержава або територіальні гро мади є рівними учасниками зе мельних відносин з іншими юр идичними та фізичними особам и, у тому числі із суб'єктами п ідприємницької діяльності.

Під час проведення прокур атурою району перевірки доде ржання органами місцевого са моврядування вимог земельно го законодавства встановлен о, що рішенням № 48 від 29.04.11 восьмо ї сесії шостого скликання Кр аснознам'янської сільської р ади Голопристанського район у Херсонської області "Про на дання погодження надання в о ренду земельної ділянки на т ериторії сільської ради ПП "О рганік Сістемс" останньому н адано погодження про надання земельної ділянки площею 180 г а в оренду терміном на 363 дні із земель резервного фонду для ведення товарного сільськог осподарського виробництва. П унктом 2 даного рішення виріш ено Приватному підприємству "Органік Сістемс" заключити д оговір оренди.

На виконання рішення № 48 ві д 29.04.11 Краснознам'янською сіль ською радою з ПП "Органік Сіст емс" 30.05.11 укладено договір орен ди земельної ділянки площею 180 га. Надана в оренду земельна ділянка розташована за межа ми населеного пункту.

Згідно із ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Відповідно до частини 1 ст.122 Земельного кодексу України с ільські селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користуван ня із земель комунальної вла сності відповідних територі альних громад для всіх потре б.

Пунктом 12 розділу X перехідн их положень Земельного кодек су України визначено, що до ро змежування земель державної та комунальної власності по вноваження щодо розпоряджен ня землями в межах населених пунктів здійснюють відповід ні сільські, селищні, міські р ади, а за межами населених пун ктів - відповідні органи вико навчої влади.

Оскільки об'єкт оренди - зем ельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту то належним розпорядником земе льної ділянки є Голопристанс ька районна державна адмініс трація.

Таким чином, здійснюючи роз порядження розташованою за м ежами населеного пункту земе льною ділянкою шляхом наданн я її в оренду, Краснознам'янсь кою сільською радою перевище но надані їй Земельним кодек сом України повноваження.

Правом розпорядження земе льною ділянкою в даному випа дку наділена Голопристанськ а районна державна адміністр ація, як орган, уповноважений державою розпоряджатися зем ельними ділянками за межами населених пунктів.

Прийняття оспорюваного р ішення Краснознам'янської сі льської ради сприяло незакон ному тимчасовому вибуттю зем ельної ділянки із державної власності. Зазначена обстави на дає підстави для зверненн я прокурора до суду з позовно ю заявою для захисту прав дер жави на земельну ділянку.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самовря дування в Україні", акти орган ів та посадових осіб місцево го самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конс титуції або законам України визнаються незаконними в суд овому порядку.

На підставі викладеного, су д дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені т а підлягають задоволенню в п овному обсязі.

Витрати зі сплати де ржавного мита та витрати на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу покл адаються на відповідача, з ви ни якого спір доведено до вре гулювання в судовому порядку .

Керуючись ст. ст. 82, 83, 84, 85 Госп одарського процесуального к одексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги з адовольнити в повному обсязі .

2. Визнати незаконним т а скасувати рішення № 48 від 29.04.11 восьмої сесії шостого склик ання Краснознам'я нської сільської ради Голопр истанського району Херсонсь кої області ( 75640 с. Краснознам'я нка Голопританського району Херсонської області, вул. Мир у,16, код ЄДРПОУ 00431094) "Про надання погодження надання в оренду земельної ділянки на територ ії сільської ради ПП "Органік Сістемс"" .

3. Стягнути з Краснозна м'янської сільської ради Гол опристанського району Херсо нської області ( 75640 с. Краснозн ам'янка Голопританського рай ону Херсонської області, вул . Миру,16, код ЄДРПОУ 00431094):

а) на користь держави до Держбюджету на раху нок р/р 31119095700002 банк ГУ ДКУ в Херсо нській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Х ерсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банк у 095 - 85 грн. державного мита;

б) на користь держави до Держбюджету - на рахунок р/р 31218264700002 банк ГУ ДКУ в Херсонсь кій області МФО 852010 код ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Х ерсона, призначення платежу ККД 22050003 символ звітності банк у 264) - 236 грн. за інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу.

4. Наказ видати після н абрання рішенням законної си ли.

Суддя Л.М. Немченко

Дата підписання р ішення

відповідно до вимог с т. 84 ГПК України 12.11.2011р.