Рішення

від 20.12.2011 по справі 5024/2029/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5024/2029/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

20.12.2011                                                        Справа №  5024/2029/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу  

за позовом Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації, м.Херсон

до відповідача - 1 - Товариства  з обмеженою відповідальністю "Азов-Інвест ЛТД",  м. Київ

відповідача - 2- Генічеської  районної державної адміністрації, м. Генічеськ

про  визнання  недійсним договору оренди  землі від 04.09.2009р.  укладеного між Генічеською районною державною адміністрацією та ТОВ "Азов-Інвест ЛТД" площею 1,8 га, кадастровий номер земельної  ділянки 6522186500:11:011:0248; зобов'язання Генічеського відділу Держкомзему здійснити реєстрацію недійсності договору оренди  землі від 04.09.2009р.;  зобов'язання ТОВ "Азов-Інвест ЛТД" повернути земельну ділянку площею 1,8 га розташованої за межами населеного пункту с. Щасливцево на  території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, кадастровий номер земельної ділянки  6522186500:11:011:0248  до державної власності.

за участю прокурора - Серебрянського П.В. - посвідчення № 87 від 10.06.2011р.

представників сторін:

від  позивача  - не прибув;

від  відповідача 1 - не прибув;

від відповідача 2 - не прибув;

Херсонським   міжрайонним  природоохоронним  прокурором заявлено позов в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації   до  Товариства  з обмеженою відповідальністю "Азов-Інвест ЛТД",  Генічеської  районної державної адміністрації про   визнання  недійсним договору оренди  землі від 04.09.2009р.  укладеного між Генічеською районною державною адміністрацією та ТОВ "Азов-Інвест ЛТД" площею 1,8 га, кадастровий номер земельної  ділянки 6522186500:11:011:0248; зобов'язання Генічеського відділу Держкомзему здійснити реєстрацію недійсності договору оренди  землі від 04.09.2009р.;  зобов'язання ТОВ "Азов-Інвест ЛТД" повернути земельну ділянку площею 1,8 га розташовану за межами населеного пункту с. Щасливцево на  території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, кадастровий номер земельної ділянки  6522186500:11:011:0248  до державної власності.

          Херсонським   міжрайонним  природоохоронним  прокурором  заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на боці відповідача Генічеський відділДержкомзему, оскільки ним заявлені позовні   вимоги зобов'язати Генічеський відділ Держкомзему здійснити реєстрацію недійсності договору оренди землі від 09.02.2010р.

Херсонським   міжрайонним  природоохоронним прокурором також заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки 13.12.2011р. Херсонською міжрайонною природоохоронною прокуратурою заявлено позов до Господарського суду м.Києва про визнання недійсним розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації №30 від 20.01.2010 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення, надання в оренду земельної ділянки та встановлення розміру орендної плати за користування нею" з моменту його винесення.

          Позивач підтримав позовні вимоги Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора та заявив клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, у зв'язку з зайнятістю його представника у судовому засіданні у ОГАС, та надав докази про виклик його представника до ОГАС.

          Перший  відповідач, повідомлений належним чином про час та місце судового засідання, що підтверджується ухвалою господарського суду про відкладення розгляду справи на юридичну адресу першого відповідача, свого представника у судове засідання не направив, клопотання про відкладення розгляду справи не заявив, витребувані господарським судом докази не надав.

          Другий  відповідач проти позову заперечує та заявив клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

          Розглянувши матеріали справи та вислухавши  Херсонського   міжрайонного  природоохоронного прокурора, суд -

в с т а н о в и в:

          Господарським судом розглядаються заявлені клопотання.

          Щодо клопотання Херсонського   міжрайонного  природоохоронного прокурора про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на боці відповідача Генічеський відділ           Держкомзему, оскільки ним заявлені позовні   вимоги зобов'язати Генічеський відділ Держкомзему здійснити реєстрацію недійсності договору оренди землі від 09.02.2010р. то господарський суд виходить із того, що відповідно до ст.27 ГПК України   треті особи, які не заявляють самостійних  вимог  на  предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.

             У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про  вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.

          Клопотання Херсонського міжрайонного  природоохоронного прокурора про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на боці відповідача Генічеський відділ           Держкомзему, обґрунтовані тим, що  ним заявлені позовні   вимоги зобов'язати Генічеський відділ Держкомзему здійснити реєстрацію недійсності договору оренди землі від 09.02.2010р.

          У випадку, якщо задовольнити клопотання прокурора, господарський суд не зможе винести будь - яке рішення, що стосується зобов'язання третьої особи вчинення певних дій, оскільки таке рішення може бути винесено лише по відношенню до сторони, яка у справі є відповідачем. Клопотання про залучення Генічеського відділу Держкомзему  в якості відповідача не заявлялось.

          За таких умов клопотання Херсонського міжрайонного  природоохоронного прокурора  про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на боці відповідача Генічеський відділ           Держкомзему відхиляється.

          Щодо клопотання Херсонського   міжрайонного  природоохоронного прокурора про зупинення провадження у справі, то ним до заявленого клопотання не додані докази направлення цього позову до  Господарського суду м.Києва та порушення провадження у справі за цим позовом, а тому сама по собі позовна заява не є підставою для зупинення провадження у справі.

Справа розглядається по суті.

04 вересня 2009 року між Генічеською районною державною адміністрацією та ТОВ "Азов-Інвест" укладено договір оренди землі площею 1,8 га, розташованої за межами населеного пункту с.Щасливцеве, на території Щасливцевської сільської ради, Генічеського району, Херсонської області, кадастровий номер земельної ділянки 6522186500:11:011:0248, який зареєстрований у Генічеському реєстраційному відділі Херсонська регіональна філія ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15.10.2009 за №4АА002202-040972000210, який Херсонський   міжрайонний  природоохоронний прокурор вважає укладеним з порушенням ЦК України, інших актів цивільного законодавства та відповідно є недійсним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені частиною 1-3, 5 та 6 статті 203 ЦК України.

Згідно ч.1 ст.203 ЦК України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, серед яких визначено, що зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

При укладенні вищевказаного договору оренди землі допущено порушення норм земельного законодавства, оскільки проект відведення земельної ділянки не отримав позитивного висновку державної землевпорядної експертизи.

Відповідно ст.9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов'язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

У відповідності до ч.7 ст.123 Земельного кодексу України погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.

У той же час у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ "Азов-Інвест", площею 1,8 га, розташованої за межами населеного пункту с.Щасливцеве, на території Щасливцевської сільської ради, Генічеського району, надано висновок державної експертизи землевпорядної документації №1320-08 від 04.12.2008, яким зазначений проект землеустрою оцінено негативно та непогоджено.

          Як вбачається із висновків державної землевпорядної експертизи  від 04.12.08р. у землевпорядній документації відсутнє  документальне підтвердження, відповідно до якого на графічних матеріалах  не нанесена водоохоронна зона та прибережна  захисна смуга Азовського моря та відсутнє креслення перенесення меж земельної ділянки  в натуру (на місцевість).

          Відповідно до ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.  Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.  Не підлягають передачі в оренду земельні ділянки, штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об'єктів, або на земельних ділянках дна водних об'єктів.  Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

          Відповідно до ст.15 Закону України "Про оренду землі" в редакції, що діяла на час укладення оскаржуваного договору Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

          Відповідно до п.2.26 Постанови Пленум ВГСУ від 17.05.11р. №6 У частині першій статті 15 Закону України  "Про  оренду землі" ( 161-14 ) встановлено перелік істотних умов договору оренди землі, відсутність однієї з яких згідно з частиною другою цієї статті є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним.

              Водночас згідно з частиною четвертою статті 15 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) невід'ємними частинами договору оренди землі є: 1) план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; 2) кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; 3) акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); 4) акт приймання-передачі об'єкта оренди; 5) проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.

          У відповідності до ч.7 ст.123 Земельного кодексу України погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.

          Наявність негативного висновку проекту землеустрою фактично є відсутністю проекту землеустрою, до того ж у проекті землеустрою  акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), тобто фактично відсутні відомості про те, яка земельна ділянка  є предметом оскаржуваного договору.

          За таких умов позов в частині визнання недійсним договору оренди  землі від 04.09.2009р.  укладеного між Генічеською районною державною адміністрацією та ТОВ "Азов-Інвест ЛТД" площею 1,8 га, кадастровий номер земельної  ділянки 6522186500:11:011:0248 підлягає задоволенню.

          Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Генічеського відділу Держкомзему здійснити реєстрацію недійсності договору оренди  землі від 04.09.2009р., то господарський суд виходить із тогою що  Херсонський міжрайонний   природоохоронний прокурор просить зобов'язати здійснити певні дії організацію, яка не залучена до участі у справі в якості відповідача,  а до компетенції відповідачів по справі вчинення таких дій не входить, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

          Щодо позовних вимог  в частині повернення земельної ділянки площею 1,8 га розташованої за межами населеного пункту с. Щасливцево на  території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, кадастровий номер земельної ділянки  6522186500:11:011:0248  до державної власності, то передача земельної ділянки в оренду не позбавила Державу права власності на цю земельну ділянку, а вона передавалась  першому відповідачу у тимчасове строкове користування а не за договором відчуження земельної ділянки (купівлі - продажу, приватизації та інше , тобто по цим вимогам відсутній предмет спору, а тому в цій частині провадження у справі припиняється. Вимоги про зобов'язнання першого відповідача звільнити земельну ділянку та передати її за належністю другому відповідачу (двостороння реституція) не заявлялись.

Оскільки відповідно до чинного законодавства дії по замовленню землевпорядної документації  та вчинення заходів  усунення недоліків цієї документації у випадку отримання негативного висновку землевпорядної державної експертизи покладається на орендаря, то судові витрати покладаються на першого відповідача.

          Керуючись ст.ст.49, 82, 83, 84, 85 п.1.1ст.80   Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

          1.Позов задовольнити частково.

          2.Визнати недійсним укладений 04.09.2009р.  між Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області та товариством з обмеженою відповідальністю "Азов-Інвест ЛТД" договір оренди  землі    площею 1,8 га, кадастровий номер земельної  ділянки 6522186500:11:011:0248, та що зареєстрований у Генічеському реєстраційному окрузі Херсонська регіональна філія ДП "Центр ДЗК 15.10.09р. за №4АА002202-040972000210.

          3.У задоволені позовних вимог в частині  зобов'язання Генічеського відділу Держкомзему здійснити реєстрацію недійсності договору оренди  землі від 04.09.2009р.відмовити.

          4.По відношенню до позовних вимог про повернення земельної ділянки площею 1,8 га розташованої за межами населеного пункту с. Щасливцево на  території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, кадастровий номер земельної ділянки  6522186500:11:011:0248  до державної власності провадження у справі припинити.

          5.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю  "Азов -Інвест", м.Київ, вул. Щорса, 31, код ЄДРПОУ 35810059, р/рахунки невідомі до спеціального фонду  державного бюджету України на  р/рахунок 31210206700002, код за ЄДРПОУ 24104230, Отримувач УДК у м.Херсоні, Банк ГУДКУ у Херсонській області, Призначення платежу: Судовий збір, код 03500045 -  941(дев'ятсот сорок одна) грн. судового збору. Видати наказ.

         Суддя                                                                                      З.В. Клепай

           Дата підписання рішення 21.12.2011р.

           відповідно до вимог ст. 84 ГПК України