Рішення

від 09.12.2011 по справі 11/73-10-3115

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

Підлягає публікації в ЄДРС Р

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" грудня 2011 р. Справа № 11/73-10-3115

За позовом: Міністерст во інфраструктури України;

До відповідача: Одесь кої міської ради;

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні Позивач а: Державного підприємств а "Одеський морський торгове льний порт";

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні Позивач а - Регіональне відділення Фонду державного майна Укра їни по Одеській області

про визнання права власно сті.

Го ловуючий суддя Власова С.Г.

суддя Д'яченко Т.Г . суддя Сме лянець Г.Є.

В засіданні приймали уч асть:

Від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю;

Від відповідача: не з'яви вся;

Від третьої особи (ДП "ОМТП "): ОСОБА_2 за довіреніс тю;

Від третьої особи (РВ ФДМ У країни по Одеській області): не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: 13.09.2010 р. за вх. № 7530 до Господарського суд у Одеської області звернулос ь Міністерство транспорту т а зв'язку України з позовною з аявою до Одеської міської ра ди про визнання права власно сті, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних в имог на предмет спору на стор оні Позивача - Державного під приємства "Одеський морський торговельний порт".

Провадження у справі було п орушено 15.09.2010 р. суддею Власовою С.Г., справі присвоєно № 11/73-10-3115.

Ухвалою від 27.09.2010 р. в якості тр етьої особи, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору на стороні Відповідача залучено Регіональне відділ ення Фонду державного майна України по Одеській області.

Ухвалою від 29.10.2010 р. було зміне но процесуальний статус Регі онального відділення Фонду д ержавного майна України по О деській області та залучено останнього, як третю особу, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору на сторон і Позивача.

Ухвалою суду від 24.11.2010 р. у спра ві було призначено судову оц іночну експертизу.

У зв'язку з надходженням до суду висновку судової експер тизи, 02.11.2011р. провадження у спра ві було поновлено.

Ухвалою від 07.11.2011 р. справу № 11/73 -10-3115, відповідно до ст. 46 ГПК Укра їни, було призначено до колег іального розгляду у складі т рьох суддів господарського с уду Одеської області.

Автоматизованою системою документообігу суду було виз начено склад колегії суддів при колегіальному розгляді справи № 11/73-10-3115, а саме: головуюч ий суддя: Власова С.Г., судді: Д'я ченко Т.Г., Смелянець Г.Є.

Ухвалою від 08.11.2011 р. справу бул о прийнято до провадження за значеною колегією суддів.

Позивач на позовних вимога х наполягає, 27.09.2010 р. за вх. № 25562 над ав письмові пояснення по спр аві, заявою від 07.11.2011 р. за вх. № 38123 у точнив позовні вимоги та про сить суд визнати право власн ості на об'єкт: адміністратив ний корпус № 5 (інв. № 089081, площею 86 9,7 кв. м., літера А технічного па спорту) за адресою: м. Одеса, ву л. Успенська, 4 за Державою Укр аїна в особі Міністерства ін фраструктури України з закрі пленням на праві господарськ ого відання за Державним під приємством "Одеський морськи й торговельний порт", код юрид ичної особи 01125666.

Третя особа (ДП "Одеський мо рський торговельний порт") 24.11.2 010 р. за вх. № 31521 надав письмові по яснення по справі, в судовому засіданні від 09.12.2011 р. додатков і пояснення у справі.

Третя особа (РВ ФДМУ по Одес ькій області) 10.11.2010 р. за вх. № 30058 на дано пояснення по справі.

Відповідач в судові засіда ння не з'явився, представникі в не направив, відзиву на позо в не надав, тому справа розгля дається за наявними в ній мат еріалами в порядку ст. 75 ГПК Ук раїни.

Розглянувши матеріа ли справи в порядку ст. 75 ГПК Ук раїни, заслухавши представни ка позивача, суд встановив на ступне:

Згідно тверджень поз ивача на балансі у Державног о підприємства "Одеський мор ський торговельний порт" згі дно довідки за № 082-10/141 від 09.11.2009 р., з находиться об'єкт основних ф ондів: адміністративний корп ус (інв. № 089081, площею - 1048 кв.м.), розт ашований за адресою: м. Одеса , Успенська, 4.

21.03.1998 р. Одеською міською радо ю було прийнято рішення № 477 на дати Одеському порту фактичн о займану земельну ділянку з агальною площею 0,7051 га по вул. У спенська, 4-4а, для експлуатаці ї комплексу будівлі адмініст ративно-побутового призначе ння строком на 25 років. У зв'язк у з чим між Одеським портом та виконавчим комітетом Одеськ ої міської ради був укладени й Договір № КД-95 від 21.03.1998 р. про пр аво тимчасового користуванн я землею.

Позивач стверджує, що Порто м сплачується земельний пода ток за користування земельно ю ділянкою, що на його думку пі дтверджується податковими н акладними за 2007 р., 2008 р., 2009 р., 2010 р. По зивач наполягає на тому, що бу дівля експлуатується Одеськ им портом, окрім того останні й виконує ремонтні роботи, не се витрати на його утримання .

14.01.2010 р. КП "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухом ості" було виготовило техніч ний паспорт на адміністратив ну будівлю за адресою: м . Одеса, вул. Успенська, 4, де кор истувачем зазначено Державн е підприємство "Одеський мор ський торговельний порт". Згі дно з довідкою державного ар хіву Одеської області № 235/05-03 ві д 18.06.10 р., державний архів не вол одіє відомостями стосовно бу дівлі порту (адміністративни й будинок № 5).

Позивач вказує, що листом № 1577/04/14-10 від 02.04.2010 р. звернувся до міс ького голови м. Одеса з прохан ням оформити право власності за державою в особі Міністер ства транспорту та зв'язку Ук раїни на адміністративний ко рпус № 5 (інв. № 089081, з 1930 р. введений в експлуатацію), який знаходи ться у загальнодержавній вла сності та закріплений за Оде ським портом на праві господ арського відання, з видачею О деському порту свідоцтва про право власності на зазначен ий об'єкт нерухомості, однак О деська міська рада відмовила відносно оформлення свідоцт ва на право власності на зазн ачений об'єкт (лист № 1483 вих від 14.05.2010 р.)

Позивач також вказує, що згі дно до Положення Міністерств а транспорту та зв'язку Украї ни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 789/2006 від 06.06.2006 р., Міністерство тр анспорту та зв'язку України є центральним органом виконав чої влади, діяльність якого с прямовується і координуєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и. Міністерство транспорту т а зв'язку України є головним (п ровідним) органом у системі ц ентральних органів виконавч ої влади з питань реалізації державної політики в галузі авіаційного, автомобільного , залізничного, морського і рі чкового транспорту та у сфер і використання повітряного п ростору України, забезпеченн я руху, навігаційно-гідрогра фічного забезпечення судноп лавства, торговельного мореп лавства, надання послуг пошт ового зв'язку, телекомунікац ії та інформації, користуван ня радіочастотним ресурсом У країни. Мінтранс відповідно до покладених на нього завда нь, зокрема забезпечує ефект ивне використання державног о майна підприємствами, уста новами та організаціями, що н алежать до сфери його управл іння.

Посилаючись на приписи ст. 1 1 Конституції СРСР 1977 р., Закону України "Про економічну само стійність УРСР", Закону УРСР "П ро власність" прийняттям у 1991 р . ,Указу Президії Верховної Ра ди України від 30.08.1991 р. за № 1452-XXII ,За кону України "Про підприємст ва, установи та організації с оюзного підпорядкування, роз ташовані на території Україн и" від 10.09.1991 р. ,ст.116 Конституції Ук раїни, ЦК України та Господар ський кодекс України в редак ції Закону України від 16.01.2003 р. № 436-IV Позивач зазначає , що у держ авній власності є майно, у том у числі грошові кошти, яке нал ежить державі Україна, від ім ені та в інтересах держави Ук раїни право власності здійсн юють відповідні органи держа вної влади, Кабінет Міністрі в здійснює управління об'єкт ами державної власності відп овідно до закону. Декрет Кабі нету міністрів України від 15.1 2.1992 р. № 8-92 "Про управління майном , що є у загальнодержавній вла сності" покладає управління цим майном на міністерства т а інші підвідомчі Кабінету М іністрів України органи держ авної влади.

Статтею 1 Закону України "Пр о управління об'єктами держа вної власності" від 21.09.2006 р. № 185-V в изначено, що управління об'єк тами державної власності - це здійснення Кабінетом Мініст рів України та уповноваженим и ним органами, іншими суб'єкт ами, визначеними цим Законом , повноважень щодо реалізаці ї прав держави як власника та ких об'єктів, пов'язаних з воло дінням, користуванням і розп оряджанням ними, у межах, визн ачених законодавством Украї ни, з метою задоволення держа вних та суспільних потреб.

Відповідно до ст.4 цього Зак ону суб'єктами управління об 'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України ; Фонд державного майна Украї ни; міністерства та інші орга ни виконавчої влади (далі - упо вноважені органи управління ); органи, які здійснюють управ ління державним майном відпо відно до повноважень, визнач ених окремими законами; держ авні господарські об'єднання , державні холдингові компан ії, інші державні господарсь кі організації (далі - господа рські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпор ативними правами держави (да лі - уповноважені особи); Націо нальна академія наук України , галузеві академії наук.

Крім того, орган державної в лади, до сфери управління яко го входить підприємство, є пр едставником власника і викон ує його функції у межах, визна чених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підпр иємства перебуває у державні й власності і закріплюється за таким підприємством на пр аві господарського відання ч и праві оперативного управлі ння.

Відповідно до п.п. 12 п. 4 положе ння про Міністерство транспо рту та зв'язку України, затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 р. № 789, Міністерство транспорту т а зв'язку України здійснює ві дповідно до законодавства фу нкції з управління об'єктами державної власності, що нале жать до сфери його управлінн я.

Позивач вказує, що статутом Державного підприємства "Од еський морський торговельни й порт" Порт є державним підпр иємством, заснованим на держ авній власності і входить до сфери управління Міністерст ва транспорту та зв'язку Укра їни. Майно Порту складається оборотних та необоротних ак тивів, а також інших цінносте й, вартість яких відображаєт ься в самостійному балансі П орту, майно порту є державною власністю і належить йому на праві господарського віданн я.

Посилаючись на положення с т.41 Конституції України та ст. 321, Позивач вказує, що право вла сності є непорушним і ніхто н е може бути протиправно позб авлений цього права чи обмеж ений у його здійсненні, але, на його думку дії Відповідача о бмежують права держави в осо бі Мінтрансу та Одеського по рту у здійсненні ними прав на будівлю.

З урахуванням викладеного та заяви від 07.11.2011 р. за вх. № 38123 Поз ивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати право власності на об'єкт: адмініст ративний корпус № 5 (інв. № 089081, пл ощею 869,7 кв. м., літера А технічно го паспорту) за адресою: м. Оде са, вул. Успенська, 4 за Державо ю Україна в особі Міністерст ва інфраструктури України з закріпленням на праві господ арського відання за Державни м підприємством "Одеський мо рський торговельний порт", ко д юридичної особи 01125666.

Третя особа (РВ ФДМУ по Одес ькій області) 10.11.2010 р. за вх. № 30058 на дала пояснення по справі в як их зазначила, що підтримує по зовні вимоги Міністерства.

Третя особа (ДП "Одеський мо рський торговельний порт") 24.11.2 010 р. за вх. № 31521 надав письмові по яснення по справі, в судовому засіданні від 09.12.2011 р. додатков і пояснення у справі, в яких по вністю підтримує позовні вим оги Міністерства.

Досліджуючи матеріал и справи, аналізуючи норми чи нного законодавства, що стос ується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з редакцією ст. 90 Цив ільного кодексу Української РСР від 18.07.1963 р. № 1540-VI, що була чинна на момент будівни цтва спірної споруди, держав і належать основні засоби ви робництва в промисловості, б удівництві і сільському госп одарстві, засоби транспорту і зв'язку, банки, майно організ ованих державою торговельни х, комунальних та інших підпр иємств, основний міський жит ловий фонд, а також інше майно , необхідне для здійснення за вдань держави.

В період існування СРСР, згі дно вимог ст.11 Конституції СРС Р 1977 р., державі належало на пра вах власності майно всіх дер жавних, торгівельних та кому нальних підприємств, організ ованих державою, житловий фо нд, а також інше майно, необхід не для виконання завдань , що с тоять перед державою.

У 1990 р. був прийнятий Закон Ук раїни "Про економічну самост ійність УРСР", згідно якого у в ласності України перебувают ь основні засоби виробництва , майно підприємств, а також жи тловий фонд та інше майно на т ериторії України.

З прийняттям у 1991р. Закону УР СР "Про власність" з' явилися нові об' єкти та суб' єкти п рава власності. Відповідно д о ч.4 ст.2 Закону України "Про вл асність" власність в Україні виступає в таких формах: прив атна , колективна , державна. З гідно ст.31 зазначеного Закону до державної власності в Укр аїні належать загальнодержа вна (республіканська) власні сть та власність адміністрат ивно-територіальних одиниць (комунальна власність). Одніє ю з основних ознак цього є суб ' єкт такого права. Пункт 1 ст. 32 Закону України "Про власніст ь" визначає суб' єктом права загальнодержавної (республі канської) власності державу в особі Верховної ради Украї ни, а згідно з п.2 цієї ж статті с уб' єктами права комунально ї власності є адміністративн о-територіальні одиниці в ос обі обласних, районних, міськ их, селищних, сільських рад на родних депутатів.

Згідно Указу Президії Верх овної Ради України від 30.08.1991р. з а №1452-ХХІІ підприємства союзн ого підпорядкування з прийня ттям цього Указу переходять до державної власності Украї ни. Відповідно до Закону Укра їни "Про підприємства, устано ви та організації союзного п ідпорядкування, розташовані на території України" від 10.09.1991 р. майно та фінансові ресурси підприємств союзного підпор ядкування, розташовані на те риторії України є державною власністю України.

Відповідно до ст.116 Конститу ції України, Кабінет Міністр ів здійснює управління об' є ктами державної власності ві дповідно до закону. Декрет Ка бінету міністрів України від 15.12.1992р. №8-92 "Про управління майно м, що є у загальнодержавній вл асності" покладає управління цим майном на міністерства т а інші підвідомчі Кабінету М іністрів України органи держ авної виконавчої влади.

Статтею 1 Закону України "Пр о управління об'єктами держа вної власності" від 21.09.2006 р. № 185-V в изначено, що управління об'єк тами державної власності - ц е здійснення Кабінетом Мініс трів України та уповноважени ми ним органами, іншими суб'єк тами, визначеними цим Законо м, повноважень щодо реалізац ії прав держави як власника т аких об'єктів, пов'язаних з вол одінням, користуванням і роз поряджанням ними, у межах, ви значених законодавством Укр аїни, з метою задоволення дер жавних та суспільних потреб.

Відповідно до ст. 4 цього Зак ону суб'єктами управління об 'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України ; Фонд державного майна Украї ни; міністерства та інші орга ни виконавчої влади (далі - упо вноважені органи управління ); органи, які здійснюють упра вління державним майном відп овідно до повноважень, визна чених окремими законами; дер жавні господарські об'єднанн я, державні холдингові компа нії, інші державні господарс ькі організації (далі - господ арські структури); юридичні т а фізичні особи, які виконуют ь функції з управління корпо ративними правами держави (д алі - уповноважені особи); Наці ональна академія наук Україн и, галузеві академії наук.

Крім того, у відповідності д о ч. 2, 3 ст. 73 Господарського код ексу України в редакції Зако ну України від 16.01.2003р. № 436-IV орган державної влади, до сфери упр авління якого входить підпри ємство, є представником влас ника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодекс ом та іншими законодавчими а ктами. Майно державного уніт арного підприємства перебув ає у державній власності і за кріплюється за таким підприє мством на праві господарсько го відання чи праві оператив ного управління.

У зв'язку з реорганізацією М іністерства транспорту та зв 'язку України, відповідно до У казу Президента України "Про оптимізацію системи централ ьних органів виконавчої влад и" та Указу Президента Україн и "Про Положення про Міністер ство інфраструктури України " № 581/2011 р. від 12.05.2011 р., Міністерство інфраструктури України є пр авонаступником Міністерств а транспорту та зв'язку Украї ни.

Відповідно до п.п.4.1.56 Положен ня про Міністерство інфрастр уктури України, затвердженог о Указом Президента України від 12.05.2011 р. за № 581/2011, Міністерство інфраструктури України вико нує у межах повноважень функ ції з управління об'єктами де ржавної власності, що належа ть до сфери його управління;

Як вбачається з статуту ДП " Одеський морський торговель ний порт", останнє є державни м унітарним підприємством і діє як державне комерційне п ідприємство, засноване на де ржавній власності та входит ь до сфери управління Мініст ерства інфраструктури Украї ни. Згідно п.4.2. розділу 4 Статут у майно Порту є державною вла сністю і належить йому на пра ві повного господарського ві дання.

Всі вищенаведені приписи д іючого законодавства, а тако ж положення статуту ДП "Одесь кий морський торговельний по рт" дозволяють дійти висновк у, що з метою реалізації покла дених законом завдань щодо з береження та ефективного вик ористання державного майна, суб' єктом спірних правовід носин, предметом яких є питан ня оформлення правовстановл юючих документів на нерухоме майно, є Міністерство інфрас труктури України.

Судовий захист права власн ості та майнових інтересів в ласників, здійснюється шляхо м розгляду справ, зокрема про визнання права власності на майно та за іншими позовами, пов' язаними з охороною пра ва власності.

Згідно ст. 41 Конституції Укр аїни та ст. 321 Цивільного кодек су України, право власності є непорушним і ніхто не може бу ти протиправно позбавлений ц ього права чи обмежений у йог о здійсненні.

Згідно зі ст. 316 Цивільного ко дексу України правом власно сті є право особи на річ (майн о), яке вона здійснює відпові дно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осі б. Зміст права власності визн ачений ст. 317 цього ж Кодексу, зг ідно з якою власникові нале жать права володіння, корис тування та розпорядження св оїм майном. Згідно зі ст. 319 Циві льного кодексу України влас ник володіє, користується, розпоряджається своїм майн ом на власний розсуд і має пр аво вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечат ь закону. Усім власникам забе зпечуються рівні умови здійс нення своїх прав (ст. 319 ЦК Украї ни).

Згідно із ст. 386 Цивільного ко дексу України держава забезп ечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Ві дповідно до ст. 15 Цивільного к одексу України, кожна особа м ає право на захист свого циві льного права у разі його пору шення, невизнання або оспорю вання. Суд може захистити цив ільне право або інтерес, зокр ема, шляхом, визнання права (с т. 16 ЦК України).

Відповідно до ст. 20 Господар ського кодексу України кожни й суб'єкт господарювання та с поживач має право на захист с воїх прав і законних інтерес ів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захища ються, у тому числі шляхом: виз нання наявності або відсутно сті прав.

Відповідач, належним чино м повідомлений про час і місц е судових засідань, про що сві дчать наявні в матеріалах сп рави поштові повідомлення, в судові засідання не з'явився , представників не направив, с воїм правом на захист не скор истався.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, щ о регулює спірні правовіднос ини, суд дійшов висновку, що по зовні вимоги, підлягають зад оволенню в повному обсязі, як обґрунтовані та підтверджен ими належними доказами та на явними матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 25, 75, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольни ти.

2. Замінити Міністерств о транспорту та зв'язку Украї ни його правонаступником - Мі ністерством інфраструктури України.

3. Визнати за державою Ук раїна в особі Міністерства і нфраструктури України (м. Київ, пр-т Перемо ги, 14, код 37472062) право власності на об'єкти нерухомого майна - адм іністративний корпус № 5 (інв. № 089081, площею 869,7 кв. м., літера А тех нічного паспорту), що розташо ваний за адресою: м. Одеса, вул . Успенська, 4, із закріпленням на праві господарського від ання за Державним підприємст вом "Одеський морський торго вельний порт" (код 01125666).

Рішення суду набуває з аконної сили після закінченн я 10-денного строку з дня його п ідписання.

Рішення підписано в поря дку ст. 85 ГПК України 14.12.2011 р.

Головуючий - Власова С.Г.

Суддя Д'я ченко Т.Г.

Суддя Сме лянець Г.Є.