Постанова

від 07.11.2011 по справі 2а-12292/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 листопада 2011 р. Справа №2а-12292/11/0170/3

(18:15) м. Сім ферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуюч ого судді Шкляр Т.О., при секр етарі Желудковій О.О., розглян увши у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву

за позовом Державної пода ткової інспекції в м. Сімферо полі АР Крим

до Приватного підприємст ва "РАДОГОСТ"

про стягнення

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явивс я.

Суть справи:

Державна податкова інспек ція в м. Сімферополі АР Крим зв ернулась до Окружного адміні стративного суду АР Крим із а дміністративним позовом до П риватного підприємства "РАДО ГОСТ" про стягнення заборгов аності у сумі 1332,00 грн.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 14.10.11 р. відкрито провадження в а дміністративній справі, спра ву призначено до судового ро згляду.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення відповідачем вимо г Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и і державними цільовими фон дами" № 2181 від 21.12.2000 р., а саме несво єчасне надання податкових де кларацій із ПДВ за грудень 2009 р оку - вересень 2010 року.

Відповідач письмових запе речень проти позову не надав .

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового за сідання повідомлений належн им чином. Надіслав клопотанн я про розгляд справи за його в ідсутності (а.с.22).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про час, дату та місце судово го засідання повідомлений на лежним чином (а.с. 20). Клопотань про розгляд справи за відсут ності представника або поясн ень щодо поважності причин й ого відсутності у судовому з асіданні на адресу суду не на діслав.

Враховуючи вищезазначені обставини, з урахуванням при нципу розумності строку розг ляду адміністративних справ за ст. 122 КАС України, керуючись ст. 128 КАС України, суд вирішив за можливе розглянути справу за відсутності представникі в позивача та відповідача, на підставі наявних доказів.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши представника пр окуратури, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукуп ності, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "РАДОГОСТ" (ЄДРПОУ 31937372) зареєст ровано Виконавчим комітетом Київської районної ради м. Сі мферополя 22.03.2002 р. за адресою мі сцезнаходження: м. Сімферопо ль, вул. Ладигіна, 18, про що вида но свідоцтво про державну ре єстрацію (а.с. 7) та свідчить дов ідка статистики (а.с.9).

Згідно довідки позивача №365 66/1532/29-0 від 17.06.2008 р. відповідача взя то на податковий облік з 28.03.2002 р . за № 9400-К (а.с.8).

22.12.2010 р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим проведено невиїзну док ументальну перевірку своєча сності подання податкової зв ітності, за результатами яко ї виявлено порушення відпові дачем вимог п.п.4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закон у України № 2181 від 21.12.2000 р. "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами і державними цільовими фондами" а саме - фактичне неп одання декларацій із ПДВ при встановленому податковим за конодавством граничному тер міні подання за період з груд ня 2009 року по вересень 2010 року, п ро що складено відповідний а кт № 15793/15-2 (а.с.13).

22.12.2010 р. на адресу відповідача ДПІ в м. Сімферополі винесено податкове повідомлення-ріше ння № 0020631502/0 про нарахування штр афних (фінансових) санкцій у с умі 1700,00 грн. на підставі акта пе ревірки № 15793/15-2 від 22.12.2010 р., за пору шення п.п.4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону Укра їни № 2181 від 21.12.2000 р.

З матеріалів справи вбачає ться, що вказані штрафні санк ції погашені відповідачем ча стково у сумі 368,00 грн. (а.с.3).

20.01.2011 р. на адресу ПП "РАДОГОСТ" направлено податкову вимогу про погашення суми податков ого боргу у розмірі 1332,00 грн. (а.с .15), що була повернута поштовим відділенням зв'язку із пошто вою відміткою "за закінчення м терміну зберігання"(а.с.15).

Отже заборгованість відпо відача зі сплати штрафних (фі нансових) санкцій за порушен ня вимог податкового законод авства в частині своєчасного надання податкової звітност і до контролюючого органу ст аном на дату розгляду справи дорівнює 1332,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3 , п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відпові дно до яких визначальним кри терієм віднесення справи до справ адміністративної юрис дикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних пов новажень та виконання ним у с пірних відносинах владних уп равлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміні стративної юрисдикції.

ДПІ в м. Сімферополі АР Крим входить в систему органів по даткової служби в Україні, є суб' єктом владних повноваж ень та контролюючим органом в розумінні ч. 1 ст. 1, ст. 10 Закону України “Про державну подат кову службу в Україні” № 509 від 04.12.1990 р. із змінами і доповнення ми, п.2.1.4. ст. 2 Закону України “Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами” № 2181 від 21.12.2000 р . (що діяв на момент проведення перевірки), якa виконує в тому числі функції щодо здійснен ня контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нар ахування та сплати податків та зборів (обов'язкових плате жів); проведення перевірок фа ктів приховування і заниженн я сум податків та зборів (обов 'язкових платежів) у порядку, в становленому цим Законом та іншими законами України, а от же має право на звернення до с уду з позовною заявою щодо ви рішення спорів у сфері подат кових правовідносин, що пер едбачено п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41, п.п.20.1.18 п. 2 0.1 ст. 20 Податкового кодексу Укр аїни.

Згідно пункту 1.3 ст. 1 Закону У країни “Про податок на додан у вартість” № 168 від 03.04.1997 р., що дія в на час проведення перевірк и, платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'яз ана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку , що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Тобто платником податку в к онтексті даного закону є буд ь-яка особа, яка в тому числі з дійснює або планує здійснюва ти господарську діяльність т а реєструється за своїм добр овільним рішенням як платник цього податку (п. 2.1. ст. 2), яка вна слідок цього за статтею 10 Зако ну України № 168 є відповідальн ою за нарахування, утримання та сплату (перерахування) под атку до бюджету, контроль за п равильністю чого здійснюєть ся відповідним податковим ор ганом.

Згідно п. 5.3.1. Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" № 2181 від 21.12.2000р., щ о діяв на час проведення пере вірки, платник податків зобо в'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язан ня, зазначену у поданій ним по датковій декларації, протяго м десяти календарних днів, на ступних за останнім днем від повідного граничного строку , передбаченого підпунктом 4.1. 4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декл арації, яка подається за базо вий податковий (звітний) пері од.

Податковою декларацією ви знається документ, що подаєт ься платником податків до ко нтролюючого органу, у строки , встановлені законодавством , на підставі якого здійснюєт ься нарахування та/або сплат а податку, збору (обов'язковог о платежу) (п.1.11. ст. 1 Закону Укра їни № 2181).

Оскільки податкове зобов'я зання - це зобов'язання платни ка податків сплатити до бюдж етів або державних цільових фондів відповідну суму кошті в у порядку та у строки, визнач ені Законом № 2181 або іншими зак онами України (п.1.2. ст. 1), то його несвоєчасна сплата визнаєть ся як податковий борг (п.1.3. ст.1).

З матеріалів справи вбачає ться, що станом на дату розгля ду справи відповідачем не зд ійснено жодних заходів щодо погашення заборгованості у з агальній сумі 1332,00 грн., а саме зі сплати штрафних санкцій із П ДВ.

Згідно пункту 1.3 ст. 1 Закону У країни “Про податок на додан у вартість” № 168 від 03.04.1997 р., що дія в на час проведення перевірк и, платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'яз ана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку , що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України. Тоб то платником податку в конте ксті даного закону є будь-яка особа, яка в тому числі здійсн ює або планує здійснювати го сподарську діяльність та реє струється за своїм добровіль ним рішенням як платник цьог о податку (п. 2.1. ст. 2), яка внаслід ок цього за статтею 10 Закону У країни № 168 є відповідальною з а нарахування, утримання та с плату (перерахування) податк у до бюджету, контроль за прав ильністю чого здійснюється в ідповідним податковим орган ом.

Для здійснення контролю за правильністю нарахування та перерахування податку із ПД В контролюючими органами пл атники податку на додану вар тість повинні подавати у вст ановлені законодавством стр оки податкову звітність, а са ме податкові декларації за з вітні періоди.

Звернувшись до спеціально го закону з питань погашення податкових зобов' язань

№ 2181 від 21.12.00 р., що діяв під час ви никнення спірних правовідно син, а саме п.п. 4.1.4 ст. 4 Закону Укр аїни № 2181, суд зазначає, що пода ткові декларації подаються з а базовий податковий (звітни й) період, що дорівнює: а) кален дарному місяцю (у тому числі п ри сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) кален дарному кварталу або календа рному півріччю (у тому числі п ри сплаті квартальних або пі врічних авансових внесків), - п ротягом 40 календарних днів, на ступних за останнім календар ним днем звітного (податково го) кварталу (півріччя); в) кале ндарному року, крім випадків , передбачених підпунктом "г" п ідпункту 4.1.4 цього пункту, - про тягом 60 календарних днів за ос таннім календарним днем звіт ного (податкового) року; г) кал ендарному року для платників податку на доходи фізичних о сіб (прибуткового податку з г ромадян), - до 1 квітня року, наст упного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квар тали або рік розраховується наростаючим підсумком на під ставі показників базових под аткових періодів, з яких скла даються такі квартал, півріч чя, три квартали або рік (без у рахування авансових внесків ) згідно з відповідним законо м з питань оподаткування, так а декларація подається у стр оки, визначені цим пунктом дл я такого базового податковог о періоду. Для цілей підпункт у 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" с лід розуміти перший податков ий період звітного року, визн ачений відповідним законом з питань оподаткування, зокре ма календарний квартал для ц ілей оподаткування прибутку підприємств.

Відповідно до п.п. 17.1.1.1 ст. 17 Зак ону України № 2181 платник подат ків, що не подає податкову дек ларацію у строки, визначені з аконодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян за кожне таке неподан ня або її затримку.

Таким чином позивачем прав омірно нараховані штрафні са нкції за податковим повідомл енням-рішенням № 00020631502/0 від 22.12.2010 р . на підставі акту перевірки

№ 15793/15-2 від 22.12.2010 р.

З огляду на те, що відповідн о до розділу 20, підрозділу 10 п. 10 ПК України нормативно-правов і акти Кабінету Міністрів Ук раїни, Державної податкової адміністрації України та інш их центральних органів викон авчої влади, прийняті до набр ання чинності цим Кодексом н а виконання законів з питань оподаткування, та нормативн о-правові акти, які використо вуються при застосуванні нор м законів про оподаткування (в тому числі, акти законодавс тва СРСР), застосовуються в ча стині, що не суперечить цьому Кодексу, до прийняття відпов ідних актів згідно з вимогам и цього Кодексу, а Закон № 2181, на підставі якого були прийнят і рішення про застосування ш трафних санкцій до відповіда ча, втратив чинність з 01.01.2011 р. на підставі Закону України від 02.12.2010 року № 2756 “Про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України у зв' язку з прийн яттям Податкового Кодексу Ук раїни”, суд звертається до ві дповідних положень ПК Україн и при вирішенні справи по сут і в частині, що стосується пра ва податкового органу зверта тися до суду з вимогою про стя гнення податкового боргу.

Такий підхід зумовлений ти м, що і правопорушення, і прове дення перевірки зі складання м акту та винесенням податко вих повідомлень-рішень про з астосування штрафних санкці й відбувалися на час дії Зако ну України № 2181, відтак первинн им завданням суду є встановл ення правомочності позивача звернутися до суду з позовни ми вимогами на момент розгля ду справи. Прийняття ж рішенн я по справі повинне відбуват ися за тими нормами закону, на підставі яких було прийняте податкове повідомлення-ріше ння про застосування штрафни х санкцій з урахуванням норм ПК України в частині, що стосу ється права податкового орга на звертатися до суду з вимог ою про стягнення податкового боргу.

Відповідачем в порядку ч. 1 с т. 71 КАС України не надано дока зів, що спростовують позовні вимоги.

Таким чином, з урахуванням м атеріалів справи, законодавс тва, що регулює спірні віднос ини, доказів за матеріалами с прави, позовні вимоги підляг ають задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є суб' єкт владних п овноважень, а відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійснені позив ачем, з відповідача не стягую ться. Тому судові витрати по с праві не підлягають стягненн ю з відповідача.

Постанову у повному обсязі складено 07.11.11 р.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160-163, 167 КАС У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з рахунків Прива тного підприємства "РАДОГОСТ " (ЄДРПОУ 31937372) 1332,00 грн. податковог о боргу по штрафним санкціям із податку на додану вартіст ь (р/р 31114029700002, Державний бюджет м. Сімферополь, ГУ ДКУ в АР Крим, ЄДРПОУ 34740405, МФО 824026, код платежу 3014010100).

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Шк ляр Т.О.