Постанова

від 12.12.2011 по справі 2а-14453/11/0170/21

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

< Список >

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2011 р. (15:02) Справа №2а-14453/11/0170/21

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі головуюч ого судді Євдокімова О.О., при секретарі судового засіданн я Кузьміній Ю.В., розглянувши з а участі представника позива ча - ОСОБА_1, довіреність № 04-5/11 від 22.08.2011р., у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Міського комунального підприємства теплових мереж м. Армянська

про стягнення 4899,53 грн. забор гованості.

Обставини справи: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту і нвалідів (далі позивач) зверн улось до Окружного адміністр ативного суду АР Крим з адмін істративним позовом про стяг нення з Міського комунальног о підприємства теплових мере ж м. Армянська (далі відповіда ч) 4899,53 грн. пені, яка була нарахо вана у зв'язку з несвоєчасною сплатою адміністративно-гос подарських санкцій у розмір і 19744,00 грн. за 2008 рік.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив їх задовольнити, з азначивши, що відповідачем с ума заборгованості зі сплати пені у добровільному порядк у не погашена.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, письмових з аперечень на позов суду не на дав, про час, дату та місце роз гляду справи сповіщений нале жним чином - судовою повістко ю, яка направлена рекомендов аною кореспонденцією, про що свідчіть наявне у матеріала х справи повідомлення про вр учення поштового відправлен ня (а.с. 20).

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу з а відсутності відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши представника п озивача, розглянувши матеріа ли справи, дослідивши надані докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю і гарантує рівні можливості д ля його реалізації. Законом У країни “Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні” від 21.03.1991р. № 875 зі змінами та доповненнями (далі Закон), передбачені гарантії для заб езпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянам и.

Пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалід ів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 N 1434, встановлено, що Фонд є урядовим органом державно го управління, який діє у скла ді Міністерства праці та соц іальної політики і підпорядк овується йому.

Згідно з пунктом 9 зазначено го Положення для реалізації покладених на Фонд завдань з а погодженням з Мінпраці утв орюються територіальні відд ілення Фонду в межах граничн ої чисельності його працівни ків.

Основним завданням Фонду, в ідповідно до пункту 3 цього По ложення є, зокрема контроль з а виконанням роботодавцями н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів, у становленого Законом. Фонд т акож відповідно до покладени х на нього завдань здійснює к онтроль за сплатою роботодав цями адміністративно-господ арських санкцій і пені (підпу нкт 3 пункту 4 зазначеного Поло ження).

Згідно ст. 19 Закону для підпр иємств, установ, організацій , у тому числі підприємств, орг анізацій громадських органі зацій інвалідів, фізичних ос іб, які використовують найма ну працю, установлюється нор матив робочих місць для прац евлаштування інвалідів у роз мірі чотирьох відсотків сере дньооблікової чисельності ш татних працівників обліково го складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одн ого робочого місця.

Звітом про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2008 рік за формою № 10-ПІ, затвердж еною наказом Міністерства пр аці і соціальної політики Ук раїни від 10.02.2007р. № 42, відповідач визначив норматив робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у кількості одного мі сця. Зазначив середньообліко ву чисельність штатних праці вників облікового складу, що працювали у 2008р. у кількості 16 о сіб, із них жодного працівник а, яким за висновками медико-с оціальних експертних комісі й встановлена інвалідність, розмір середньорічної зароб ітної плати штатного працівн ика складав 9877,00 грн. Сума адмін істративно-господарських са нкцій за невиконання нормати ву робочих місць для працевл аштування інвалідів визначе на відповідачем в розмірі 9877,00 грн. (а.с.6).

25.09.2009р. за результатами невиї зної перевірки за 2008р. щодо зап овнення форми № 10-ПІ "Звіт про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів" були виявлені р озбіжності у показниках рядк а 03,04,05,06 та був складений акт пер евірки виконання ст.ст. 19,20 Зако ну України "Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні" (а.с.5).

Відповідно до зазначеного акту норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів складає два місця (рядок 03 ), фонд оплати праці штатних пр ацівників - 385 тис. грн.. (рядок 04), розмір середньорічної зароб ітної плати штатного працівн ика - 9872 грн. (рядок 05), сума адмі ністративно-господарських с анкцій за невиконання нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів - 19744 грн. (рядок 06).

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого По становою Кабінету Міністрів України від 31.01.07р. № 70 адміністр ативно-господарські санкції розраховуються та сплачують ся роботодавцями самостійно в строк до 15 квітня року, насту пного за роком, в якому відбул ося порушення нормативу, вст ановленого ч.1 ст.19 Закону.

Пунктом 2.2 Порядку нарахува ння пені та її сплати, затверд женого Наказом Міністерства праці та соціальної політик и України № 223 від 15.05.2007 року (далі Порядок) визначено, що пеня - ц е штрафна санкція, що обчислю ється у відсотках від суми не своєчасно сплаченої адмініс тративно-господарської санк ції, передбаченої Законом за кожний календарний день про строчення виконання зобов'яз ання.

Відповідно до абз. 2, 3 ст. 20 Зак ону України “Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні”порушення термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої на повну суму не доїмки за весь її строк. Спла ту адміністративно-господар ських санкцій і пені підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, проводять відпові дно до закону за рахунок приб утку, який залишається в їх ро зпорядженні після сплати всі х податків і зборів (обов'язко вих платежів).

Пунктом 3.1 Порядку також пер едбачено, що порушення термі нів сплати адміністративно-г осподарських санкцій тягне з а собою нарахування пені у ро змірі 120 відсотків річної облі кової ставки Національного б анку України за кожен календ арний день прострочення (нав едених у постановах Правлінн я Національного банку Україн и), що діяла на момент сплати, н арахованої на повну суму нед оїмки за весь її строк. Нараху вання пені як роботодавцем, т ак і органом контролю здійсн юється з наступного дня гран ичного строку сплати адмініс тративно-господарських санк цій по день сплати включно (то бто з 16 квітня наступного за р оком, у якому відбулося поруш ення нормативу) (п. 3.4 Порядку).

Суми штрафних санкцій пере раховуються підприємствами в дохід державного бюджету н а рахунки органів Державного казначейства, а у разі неспла ти в установлений термін, від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів вживають зах одів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

Позивачем на адресу відпов ідача направлялись повідомл ення від 01.11.2011 року про необхід ність перерахування в дохід державного бюджету суму пені в розмірі 4899,53 грн., в якому було роз' яснено, що у разі незгод и з сумою нарахованої пені, не обхідно звернутися у відділе ння Фонду (а.с. 14).

Зазначене повідомлення бу ло отримане відповідачем 03.11.201 1р., про що свідчіть наявне у ма теріалах справи повідомленн я про вручення поштового від правлення (а.с.15).

У порядку ст. 71 КАС України ві дповідачем не надано запереч ення на позов, доказів зверне ння до позивача щодо незгоди з сумою розрахованої пені аб о доказів сплати пені в сумі 48 99,53 грн.

При таких обставинах, вимог и Кримського республіканськ ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів підля гають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та пі дтверджуються матеріалами с прави.

Вступну та резолютивну час тину постанови проголошено у судовому засіданні 12.12.2011 року.

У повному обсязі постанова виготовлена 19.12.2011 року.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163,167 Кодексу адміністративн ого судочинства України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов з адовольнити повністю.

2. Стягнути з Міського комун ального підприємства теплов их мереж м. Армянська (96012, АР Кри м, м. Армянськ, вул. Гайдара, б. 6; Є ДРПОУ 32611344, р/р 26008301390951 «Промінвест банк» м. Армянськ, МФО 324407) на кор исть Кримського республікан ського відділення Фонду соці ального захисту інвалідів (9500 1, АР Крим, м. Сімферополь, вул. К рилова,133; ЄДРПОУ 34740976; р/р 13217230700022 УДК в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 82 4026, одержувач: Державний бюдже т м. Армянськ 50070000, призначення п латежу *; ЄДРПОУ платника, 50070000; 01; пеня за несвоєчасну сплату а дміністративно-господарськ ої санкції за 2008 рік) 4899,53 грн. заб оргованості зі сплати пені.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя < підпис > Євдокімова О.О.

< Текст >