Постанова

від 16.12.2011 по справі 2а-15305/11/0170/2

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

16 грудня 2011 р. (11:15) Справа №2а-15305/11/0170/2

Окружний адміністратив ний суд Автономної Республік и Крим у складі головуючого с удді Яковлєва С.В., при секрета рі Дрягіні В.П.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Приватного акц іонерного товариства "Кримс ька фруктова компанія"

до Кримського республіка нського підприємства "Бюро р еєстрації та технічної інвен таризації м.Євпаторії"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а, Зерновська сільська ра да

про спонукання до виконанн я певних дій

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_2 - представник, дов. №965 від 12.12.2011 р .

від відповідача - не з' яв ився

від третьої особи - не з' яв ився

.

Суть спору: Приватне акціо нерне товариство «Кримська ф руктова компанія» (далі пози вач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР К рим з адміністративним позов ом до Кримського республікан ського підприємства « Бюро р еєстрації та технічної інвен таризації м.Євпаторії» (далі відповідач) про спонукання д о вчинення дії щодо внесення запису в Реєстр прав власнос ті на нерухоме майно за позив ачем на об' єкти нерухомост і Ремонтні майстерні літера «А» , загальною площею 355,4 кв.м. п о вул. Крайня 8а в с.Низинне Сак ського району в цілому, Зерно склад насіння Літера «А», заг альною площею 1323 кв. м. по вул. Ш осейна 7а в с.Низинне Саксько го району в цілому Ангар л ітера «А»,загальною площею 548 кв.м. по вул. Шосейна 7б в с.Низин не Сакського району в цілому , Склад неспалимих матеріалі в, літера «А», загальною площе ю 485 кв.м. по вул. Шосейна 7в в с.Н изинне Сакського району в ці лому. Вимоги мотивовані тим, що в умовах наявності всіх не обхідних документів відпові дач безпідставно відмовив у реєстрації права власності позивача на зазначені на об' єкти нерухомості.

Згідно з ухвало ю Окружного адміністративно го суду Автономної Республік и Крим від 06.12.2011 р. відкрито пров адження в адміністративній с праві № 2а-15305/11/0170/2

Ухвалою суду від 06.12.2011 р. з алучено до участі у справі в я кості третьої особи, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору, на стороні відп овідача Зерновську сіл ьську раду.

До суду 14.12.2011 р. надійшло к лопотання відповідача про ро згляд справи без участі його представника, пояснення на п озов Зерновської сільсь кої ради (далі Рада) , в яких за значено,що позивач набув пра ва власності на об' єкти нер ухомості з дотриманням вимо г чинного законодавства, в на слідок чого виконкомом було прийнято рішення про реєстр ацію за ним права власності , з аявлено клопотання про розг ляд справи без участі предст авника третьої особи.

У судовому засіданні, я ке відбулось 16.12.2011 року предста вник позивача наполягав на з адоволенні позову з підстав, визначених в позовній заяві , не заперечував проти розгля ду справи на підставі залуче них до неї документів.

Суд, вивчивши кл опотання відповідача та Ради , вислухавши думку представн ика позивача, керуючись ст. 128 КАС України, ухвалив продов жити розгляд справи на підст аві залучених до неї докумен тами.

Розглянувши мат еріали справи, дослідивши на дані докази, заслухавши пред ставника позивача , суд

ВСТАНОВИВ:

Між спільними власника ми майна та ЗАТ «Дружба наро дів Фрукти», правонаступнико м якого є позивач, 26.06.2006 р. був ук ладений договір №1 купівлі-пр одажу, предметом якого було п ередача останньому майнови х прав на нежитлові будівлі , що розташовані в с. Низинне , з окрема, на Ремонтні майстерн і літера «А» , загальною площе ю 355,4 кв.м. по вул. Крайня 8а в с.Низ инне, Зерносклад насіння Літ ера «А», загальною площею 1323 кв . м. по вул. Шосейна 7а в с.Низин не , Ангар літера «А»,зага льною площею 548 кв.м. по вул. Шос ейна 7б в с.Низинне, Склад несп алимих матеріалів, літера «А », загальною площею 485 кв.м. по в ул. Шосейна 7в в с.Низинне (далі нерухомість).

У п. 3.2 цього договору сто рони визначили, що право влас ності на нерухомість до ЗАТ « Дружба народів Фрукти», прав онаступником якого є позивач , переходило після підпису ак ту приймання-передачі.

Між спільними власник ами майна та ЗАТ «Дружба нар одів Фрукти», правонаступник ом якого є позивач, 30.06.2006 р. було укладено акт приймання-пер едачі по Договору №1 купівл і-продажу від 26.06.2006 р. , яким під тверджено передача останнь ому нежитлових будівель , що розташовані с. Низинне , зокр ема, нерухомості .

На 21 сесії 5 скликання Зерновської сільської рад и 26.10.2007 р. було прийнято рішенн я №19 «Про привласнення пошто вих адресів» , згідно з яким бу ли привласнені поштові адре си нежитловим будівлям , що р озташовані с. Низинне , зокре ма, нерухомості.

Виконавчим комітетом Зерновської сільської р ади 25.11.2011 р. було прийнято ріше ння №41 «Про оформлення права власності на нежитлові буді влі за ПАТ «Кримська фруктов а компанія», згідно з яким (п. 1,2 ,3,4) надана згода на оформлення за позивачем права власност і на нерухомість, відповіда ч мав підготувати свідоцтва на права власності на зазнач ені об' єкти (п. 1.1.,2.1.,3.1,4.1).

Позивач, діючи відповід но з рішенням Виконавчого ко мітету Зерновської сіл ьської ради №41 від 25.11.2011 р. , зверн увся до відповідача з заявою про реєстрацію права власно сті не нерухомість.

Відповідачем 01.12.2011р. прий няти рішення про відмову у ви дачі свідоцтв на право власн ості на нерухомість.

Ст.19 Конституції Україн и визначає, що органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування зобов' яза ні діяти лише на підставі, в ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України.

Оцінюючи правомірніст ь дій та рішень органу владни х повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у с т. 2 КАС України, які певною мір ою відображають принципи адм іністративної процедури, вст ановлюючи при цьому чи прийн яті (вчинені) ним рішення (дії ) : на підставі, у межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України; з використанням пов новаження з метою, з якою це по вноваження надано; обґрунто вано, тобто з урахуванням усі х обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчине ння дії); безсторонньо (неупер еджено); добросовісно; розсуд ливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запо бігаючи несправедливій диск римінації; пропорційно, зокр ема з дотриманням необхідног о балансу між будь-якими несп риятливими наслідками для пр ав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких с прямоване це рішення (дія); з у рахуванням права особи на уч асть у процесі прийняття ріш ення; своєчасно, тобто протяг ом розумного строку.

На час звернення до відповідача з заявами закон ом, який регулює відносини, по в'язані з державною реєстрац ією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, є Закон України «Про державну реєстрацію ре чових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

З 16.03.2010 р. Закон України « Про державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обмежень» викладений у но вій редакції , яка починає ді яти з 01.01.2012 р., та визначає право ві, економічні, організаційн і засади проведення державно ї реєстрації речових та інши х прав, які підлягають реєстр ації за цим Законом, та їх обтя жень і спрямований на забезп ечення визнання та захисту д ержавою цих прав

У ст.3 Закон України «Пр о державну реєстрацію речови х прав на нерухоме майно та їх обмежень» визначені засади державної реєстрації прав , відповідно до яких державна реєстрація прав є обов'язков ою. Інформація про права на не рухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Держав ного реєстру прав. Держава га рантує достовірність зареєс трованих прав на нерухоме ма йно.

У Державному реєстрі пр ав реєструються права на так і об'єкти нерухомого майна, ро зташовані на земельній ділян ці, переміщення яких неможли ве без їх знецінення та зміни призначення:

1) житлові будинки;

2) квартири;

3) будівлі, в яких розташован і приміщення, призначені для перебування людини, розміще ння рухомого майна, збережен ня матеріальних цінностей, з дійснення виробництва тощо;

4) споруди (інженерні, гідрот ехнічні тощо) - земельні поліп шення, що не належать до будів ель та приміщень, призначені для виконання спеціальних т ехнічних функцій;

5) приміщення - частини внутр ішнього об'єму житлових буди нків, будівель, квартир, обмеж ені будівельними елементами (ст.5 Закону).

У Прикінцевих та перех ідних положеннях Закону Укра їни № 1878-UI від 11.02.2010р., яким викладе на нова редакція Закону Укра їни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме май но та їх обмежень», зазначено ,що до 01.01.2012 р. державна реєстрац ія права власності та права к ористування (сервітут) на об'є кти нерухомого майна, розташ овані на земельних ділянках; права користування (найму, ор енди) будівлею або іншими кап італьними спорудами, їх окре мими частинами; права власно сті на об'єкти незавершеного будівництва, а також облік бе зхазяйного нерухомого майна , довірче управління нерухом им майном проводиться реєстр аторами бюро технічної інвен таризації, створеними до наб рання чинності цим Законом т а підключеними до Реєстру пр ав власності на нерухоме май но.

В силу викладеного суд в важає,що на час розгляду спра ви саме на відповідача покла дені обов' язки щодо ведення Державного реєстру прав, при йняття рішення про внесенні відомостей до нього , вчиненн я дій щодо зміни наведеної в ньому інформації.

Наказом Міністер ства юстиції України № 7/5 від 07. 02.2002 р. затверджено Тимчасове п оложення про порядок державн ої реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі Полож ення № 7/5) , яким визначений пор ядок реєстрації прав власнос ті на нерухоме майно.

Відповідно до п.1.2 Положе ння №7/5 державна реєстрація пр ав - це офіційне визнання і під твердження державою фактів в иникнення, переходу або прип инення права власності та ін ших речових прав на нерухоме майно, а також права власност і на об'єкти незавершеного бу дівництва шляхом внесення ві дповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме м айно.

У п. 1.3. Положення № 7/5 вказано, що державна реєстр ація проводиться реєстрато рами бюро технічної інвентар изації (далі - БТІ) у межах визн ачених адміністративно-тери торіальних одиниць, обслугов ування на території яких зді йснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом У країни "Про внесення змін до З акону України "Про державну р еєстрацію речових прав на не рухоме майно та їх обмежень " т а інших законодавчих актів У країни" та підключеними до Ре єстру прав власності на неру хоме майно.

Обов'язковій дер жавній реєстрації підлягают ь право власності та інші реч ові права на нерухоме майно, р озміщене на території Україн и, що належить фізичним та юри дичним особам, державі в особ і органів, уповноважених упр авляти державним майном, іно земцям та особам без громадя нства, іноземним юридичним о собам, міжнародним організац іям, іноземним державам, а так ож територіальним громадам в особі органів місцевого сам оврядування (п.1.4 Положення №7/5) .

В р.8 Положення №7/5 зазначені особливості офор млення права власності на не рухоме майно. Відповідно до п . 8.1 Положення оформлення прав а власності на нерухоме майн о проводиться з видачею свід оцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самовря дування фізичним та юридични м особам на підставі докумен тів, установлених законодавс твом, які підтверджують прав о власності на об'єкти нерухо мого майна.

У п.8.3 Положення №7/5 визначено,що підготовку док ументів для видачі свідоцтва про право власності за доруч енням органів місцевого само врядування та інших органів відповідно до законодавства можуть проводити БТІ.

В додатку № 2 до П оложення №7/5 наведений перел ік правовстановлювальних д окументів, на підставі яких п роводиться державна реєстра ція права власності на нерух оме майно, до яких , зокрема, ві дноситься договір, за яким ві дповідно до законодавства пе редбачається перехід права в ласності, зокрема купівлі-пр одажу, міни, дарування, довічн ого утримання, лізингу, предм етом якого є нерухоме майно, п ро припинення права на аліме нти для дитини у зв'язку з пере дачею права власності на нер ухоме майно, договір іпотеки , що містить застереження про задоволення вимог іпотекоде ржателя, договір про задовол ення вимог іпотекодержателя , спадковий договір (за наявно сті свідоцтва органу реєстра ції актів цивільного стану п ро смерть чи рішення суду про оголошення особи померлою), д оговір про виділ у натурі час тки з нерухомого майна, що є у спільній власності, про поді л нерухомого майна, що є у спіл ьній власності.

У ст. 15 Цивіль ного кодексу України ( далі ЦК України) вказано,що кожна ос оба має право на захист свог о цивільного права у разі йог о порушення , невизнання або о спорювання.

Ст. 316 ЦК України передбачає, що правом власн ості є право особи на річ (майн о), яку воно здійснює відпові дно до закону за власною воле ю , незалежно від волі інших ос іб. Власникові належить пра во володіння, користування і розпорядження своїм майном (ст. 317 ЦК України). Власник воло діє, користується, розпорядж ається своїм майном на власн ий розсуд ( ст. 319 ЦК України).

Згідно зі ст. 655 Ц К України за договором купів лі-продажу одна сторона (прод авець) передає або зобов' яз ується передати майно (товар ) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець прийма є або зобов' язується прийня ти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Ст. 140 Конституції України в изначає, що місцеве самовряд ування є правом територіаль ної громади - мешканців сел а, селища, міста - самостійно в ирішувати питання місцевог о значення в рамках Конститу ції і законів України. Місцев е самоврядування здійснюєт ься територіальною громадо ю у порядку, встановленому за коном, як безпосередньо, так і через органи місцевого само врядування: сільські, селищн і, міські ради і їх органи.

Органи місцевого само врядування в межах повноваж ень, визначених законом, прий мають рішення, які є обов'язко вими до виконання на відпові дній території (ст. 144 Конститу ції України).

Порядок обрання органів м ісцевого самоврядування, їх функціонування та повноваже ння передбачено в Законі Укр аїни «Про місцеве самоврядув ання в Україні».

Система місцевого сам оврядування включає терито ріальну громаду, сільську, се лищну, міську раду, сільськог о селищного, міського голову , виконавчі органи сільсько ї, селищної міської ради ( ст. 5 З акону). У ст. 11 Закону визначено , що виконавчими органами вик онавчими органами рад є їх ви конавчі комітети, відділи, уп равління та інші створювані радами виконавчі органи.

У п. «б» ст. 30 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні» визнач ені делеговані повноваження виконавчих органів сільсь ких, селищних, міських рад, до яких, зокрема, відноситься об лік та реєстрація відповідно до закону об' єктів нерухом ого майна незалежно від форм власності.

Як зазначено вище, суд ом встановлено придбання ЗА Т «Дружба народів Фрукти», пр авонаступником якого є позив ач, 26.06.2006 р. на підставі договору №1 купівлі-продажу нерухомос ті. Надані позивачем докумен ти свідчать про проведення р озрахунків за придбання вказ аних об' єктів, облік їх в по рядку, визначеному чинним за конодавством.

З матеріалів справи вб ачається, що Виконавчим комі тетом Зерновської сільс ької ради 25.11.2011 р. було прийнят о рішення №41 «Про оформлення права власності на нежитлов і будівлі за ПАТ «Кримська фр уктова компанія», згідно з як им надана згода на оформленн я за позивачем права власнос ті на нерухомість, на відпов ідача покладений обов' язок щодо підготовки свідоцтв на права власності на зазначен і об' єкти.

Судом встановл ено,що позивач , звертаючись д о відповідачів з заявами про реєстрацію за ним права вла сності на нерухомість, пос илався саме на вказане рішен ня Виконавчого комітету З ерновської сільської ради від 25.11.2011 р.

Відмовляючи по зивачу в проведені реєстрац ії за ним права власності на вказані об' єкти нерухомо сті , Реєстратор діяв з поруш енням вимог Закону України « Про державну реєстрацію речо вих прав на нерухоме майно та їх обмежень», Положення № 7/5. В силу викладеного, кер уючись зазначеними вище по ложеннями Закону України «П ро державну реєстрацію речов их прав на нерухоме майно та ї х обмежень» , Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні, вимогами Положенн я № 7/5, приймаючи до уваги те, що рішення Виконавчого коміте ту Зерновської сільсько ї ради від 25.11.2011 р. №41 не скасован о (повністю або в будь-який час тині), суд вважає,що відповід ач має внести в Реєстр прав в ласності на нерухоме майно в ідомостей про реєстрацію за позивачем права власності н а нерухомість.

Під час судового засі дання, яке відбулось 16.12.2011 р. бу ли оголошені вступна та резо лютивна частини постанови. В ідповідно до ст. 163 КАСУ постан ову складено 20.12.2011 р.

Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити .

2. Зобов' язити Кримсь ке республіканське підприєм ство « Бюро реєстрації

та технічної інвентаризац ії м.Євпаторії» (м.Євпаторія, вул. Новоселовське шосе 1Г, ко д ЄДРПОУ 03348011) протягом десяти д нів після набрання рішенням законної сили вчинити в поря дку, передбаченому чинним за конодавством, дії щодо внесе ння в Реєстр прав власності на нерухоме майно відомосте й про реєстрацію за Приватн им акціонерним товариством «Кримська фруктова компані я» (Красногвардійський райо н, с.Петрівка, код ЄДРПОУ 32644372) пр ава власності на Ремонтні ма йстерні (рос.смов. Ремонтные м астерские) літера «А» , загал ьною площею 355,4 кв.м. по вул. Край ня 8а в с.Низинне Сакського рай ону в цілому, Зерносклад насі ння (рос. мовою Семенной зерн осклад) Літера «А», загальною площею 1323 кв. м. по вул. Шосейна 7а в с.Низинне Сакського райо ну в цілому , Ангар (рос. мов ою Ангар) літера «А»,загал ьною площею 548кв.м. по вул. Шосей на 7б в с.Низинне Сакського рай ону в цілому, Склад неспалими х матеріалів (рос. мовою Скла д несгораемых материалов ) лі тера «А», загальною площею 485 к в.м. по вул. Шосейна 7в в с. Низи нне Сакського району в цілом у.

3. Стягнути з Державног о бюджету України на користь Приватного акціо-

нерного товариства «Кримс ька фруктова компанія» (Крас ногвардійський район, с.Петр івка, код ЄДРПОУ 32644372) судовий з бір у розмірі 28,23 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляцій ної скарги судове рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після поверне ння апеляційної скарги, відм ови у відкритті апеляційного провадження або набрання за конної сили рішенням за насл ідками апеляційного провадж ення.

Апеляційна скарга пода ється до Севастопольського а пеляційного адміністративн ого суду через Окружний адмі ністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 дн ів з дня проголошення. У разі п роголошення вступної та резо лютивної частини постанови а бо розгляду справи у порядку письмового провадження, апе ляційна скарга подається про тягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарг и одночасно надсилається осо бою, яка її подає, до Севастопо льського апеляційного адмін істративного суду.

Суддя Як овлєв С.В.